在专业技术人才知识更新工程经验交流会暨中国继续工程教育协会四届三次理事会上的总结讲话

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  同志们:
  今天上午,专业技术人才知识更新工程经验交流会暨中国继续工程教育协会四届三次理事会圆满完成会议各项议程,就要闭幕了。这次会议是人事部在全国人事厅局长会议后召开的第一个全国性的专项工作会议,也是人事部连续三年每年召开一次全国性的会议,专题研究部署继续教育工作。这次会议对于深入学习贯彻党的十七大精神,落实全国人书厅局长会议部并,继续全面推进我国的继续教育工作,具有重要意义。
  根据会议安排,由我来对会议作总结。
  
  一、关于会议的基本情况
  
  会议共一天半时间,分两部分召开。会议第一部分,我们召开了专业技术人才知识更新工程经验交流会。人事部副部长王晓初同志出席会议并做重要讲话。当初部长通报了工程实施和继续教育工作的进展情况,从四个办而阐述了继续教育工作贯彻十七大精神和落实厅局长会议任务的队识,对深入开展知识更新工程各项工作,推进新时期我国继续教育工作做出了重要部署,提出明确的工作任务。水利部人事教育司、中国煤炭工业协会、上海市人事局、山东省人事厅、中国石油化工集团公司等五个单位作了大会发言,分别介绍了本领域、本地区和本单位在工程进展中总结出来的好的经验和好的做法。
  会议第二部分,召开了中国继续工程教育协会四届三次理事会,进行了继续教育征文颁奖活动,中国工程院学部工作局副局长李仁函、代表清华大学继续教育学院院长胡东成同志的王爱义在会上作了专题发言,中科院、武钢、辽宁人事厅、北京理工大学等4家单位宣读了继续教育论义,介绍了继续教育工作经验。期间,还安排了小组讨论。这次会议尽管时间短,但准备充分、内容丰富、主题明确、重点突出,取得了很好效果,达到了预期目的。
  
  二、关于会议的主要收获
  
  经过一天半的学习和交流,大家普遍认为收获很多,主要有以下几点:
  
  (一)领会精神,提高了认识
  这次会议紧扣十七大精神和厅局长会议部署的任务,提出了很多新的继续教育理念和思路,加深了我们对新形势下继续教育工作的认识,也将促进继续教育理论体系的进一步发展。当初部长在讲话中提出,继续教育上作要统一思想,充分认识重要性和紧迫性;要服务大局,为创新型国家建设做贡献;要以人为本,促进专业技术人员的全面发展;要创新方式,大力发展远程教育。大家一致认为,当初部长的讲话,有高度,有新意,有要求,使大家对新形势下我国继续教育的定位、性质和任务都有了新的认识,对学习贯彻十七大精神,推动我国继续教育的改革与发展,都具有重要的指导意义。
  
  (二)交流了经验,增强了信心
  这次会议收到40多份经验交流材料,115篇协会征文,并编印成册,发给大家。有五个部门、协会发言,介绍了工程开展的经验,四个单位介绍了继续教育工作经验。每个发言都从不同的角度,不同方面介绍了本部门、本地区和本单位在继续教育工作中所创造的新经验、新举措、新进展,事例鲜活,各具特色,值得学习推广。通过这次交流活动,很多部门和单位纷纷表示要认真借鉴其他兄弟单位、省市的经验,加快推进继续教育工作。同时,也深刻地认识到,以前认为难以做到的事情,只要积极努力,开拓思路,很多问题都是可以解决的,大大增强了工作上的信心。
  
  (三)明确了任务,加深了紧迫感
  在这次会议上,当初部长代表人事部部署了下一步继续教育和工程的工作任务。我受中国继续教育协会常务理事会委托,代表理事会作了工作报告,部署了下一步协会的工作任务。“工程时间过半,时不待我,必须完成”,“统筹兼备,全面推进继续教育事业发展”成为与会同志共识。人家纷纷表示,今后将认真贯彻会议精神,进一步找准定位,理想思路,细化目标,抓紧抓实,推动工作更好更快发展。
  
  三、关于对继续教育工作几个问题的思考
  
  会议期间,同志们分组讨论了当初部长的讲话和我的工作报告,大家发言都很踊跃。在讨论中,大家对讲话和工作报告都表示赞成,同时也提出了很多好的意见和建议。大家反映比较集中的是:加快立法,加强其针对性、时效性和可操作性;增加经费投入,确保工作开展;发展远程教育,整合优秀教学资源;进一步加强地方部门的联系,使沟通协调更顺畅;建立高校、企业各自的沟通平台,并加强校企之间的交流合作;完善规范统计制度,创新培训方式手段,准确反映实际情况,促进培训工作开展;在完成五大领域培训任务的同时,研究以工程方式培育长效项目,拓展工程成果等。这些意见和建议,有的在2008年工作中已有安排,有的将吸收到下一步的工作中,有的还需要我们共同探索。应该说,解决这些问题的原则总体是清楚的,就不再单独加以说明。在这里,我想从加深对当初部长讲话理解的角度,谈谈对继续教育几个基本问题的思考,供大家在今后的工作中参考。
  
  (一)对继续教育定位问题的认识
  继续教育是全国4200万专业技术人员更新知识、完善知识结构、提升专业能力素质的主渠道,是更好地实施人才强国战略和建设创新型国家的重要举措。长期以来,我国的教育培训体系存在着“两条腿长、两条腿知”的问题,国民教育腿长,继续教育腿短,党政干部培训工作腿长,专业技术人员继续教育工作腿短,这是我们广大继续教育工作者小得不长期面临的一个问题。但是,从另一个方面看,这也说明继续教育工作有很大的发展空间,潜力巨大。在这种形势下,使我们对继续教育工作的定位有了新的认识。第一,继续教育是更好地实施人才强国战略,加强专业技术人才的重要途径;第二,继续教育是提高专业技术人员自主创新能力、建设创新型国家的重要举措;第三,在相当长的一个时期,继续教育是由政府主导的公益事业,要突出公益性,加强公共服务;第阳,继续教育是单位培养吸引人才的重要措施,是单位人事管理的一个基本环节;第五,继续教育是专业技术人员的权利和义务,是职业生涯发展的基本途径。尽管这些尚未在全社会取得共识,但从事继续教育工作的同志,应该以此为基点来开展我们的工作。
  
  (二)对政府主导作用的认识
  这包括:政府要小要起主导作用,怎么起主导作用。对前一个问题,继续教育在我国二十多年发展的实际,已作了结论,继续教育工作必须由政府来推动。特别是现阶段,还不能主要通过创造环境,调控市场来间接推动。对第二个问题,当初部长在讲话中指出,推进继续教育工作的全面发展,要加快立法进程,统筹好不同领域、不同层次和不同地区的继续教育工作,加大投入力度,加强组织领导,密切协调配合。这就要求政府人事部门把主要精力放在抓立法、抓宏观、抓协调、抓全局上来,通过政府的引导和带动作用,探索建立以需求为导向,政府主导与单位自 主相结合,个人履行义务与自觉自愿学习相结合,各方面积极性充分发挥的继续教育运行机制。
  
  (三)对继续教育立法问题的认识
  继续教育立法不单单是出台一个法律规定的问题,更重要的是统筹各类人才的培训工作协调发展,加强专业技术人才队伍建设的问题。从目前的情况看,我国现有针对各类人才的教育培训法律中,而向全体公民的《教育法》、《高等教育法》和《义务教育法》,面向党政干部的有《公务员法》和《干部教育培训工作条例》,面向技能人才的有《劳动法》和《职业教育法》,而向农民国家也有专门的培训工程和规划。而针对科技创新主力军的专业技术人员,对其所进行继续教育的立法工作却明显滞后。实际上,人事部早在87年就开始了相关立法筹备,95年出台了一个暂行规定,作为部门规章,阶段性地推动了继续教育工作。但是,仅仅一个暂行规定是远远不能满足建设创新型国家和专业技术人才队伍建设需要的,这就要求我们按照十七大精神,学习地方立法工作经验,加快推进立法工作,争取尽快出台,有效解决一些基础性、普遍性的问题,为继续教育事业新发展奠定一个坚实的法律基础。
  
  (四)对继续教育动力的认识
  党的十七大报告指出,改革开放是强大的动力,继续教育工作同样要有改革的精神和魄力。一方面,通过加快行政管理体制改革,建设服务型政府,完善公共服务体系,给政府特别是政府人事部门,提供开展继续教育工作的新的动力。另一方面,结合正在开展的以聘用制和岗位管理为核心的事业单位人事制度改革和以能力、业绩为导向的社会化职称制度改革,探索把继续教育与岗位聘用、职称评聘等相关制度结合起来;探索把参加继续教育写入专业技术人员的聘用合同和劳动合同,增强专业技术人员参加继续教育的动力。
  
  (五)对继续教育服务体系的认识
  建立健全继续教育服务体系,是对我们贯彻十七大精神和人事厅局长会议精神提出的新要求,也是今后继续教育工作向深层次发展的突破口。当初部长在讲话中对建立继续教育服务体系提出了工作任务,包括硬件建设和软件建设。硬件建设就是构建工程的公共课程库、教材库、项目库、师资库,搭建工程公共服务信息平台,打造工程公共服务品牌,建立一批工程培训基地。软件建设就是转变政府职能,增强服务意识,改进工作作风,提高工作水平,提升服务质最。继续教育是一个朝阳事业,建立人事公共服务体系是一项新工作,这就要求我们要从转变思维模式人手,与时俱进,开拓创新,适应新形势对继续教育工作的新需要。
  
  (六)对远程教育方式的认识
  远程教育是最有效的继续教育方式,也是完成专业技术人才知识更新工程培训任务的必要手段。中国煤炭工业协会“天网+地网”的培训模式,重庆市利用电媒介开展公需科目培训的模式,都是开展远程教育好的经验和做法。当初部长在讲话中,也提出要大力发展远程教育手段,我理解这里面的内容可以分两个层次,一个层次是建立电子信息平台,一个层次是在平台上公布我们的继续教育产品,这些产品包括电子课件、科目指南、培训信息、交流平台等。电子信息平台体系是继续教育服务体系的重要载体,是沟通广人专业技术人员和继续教育服务机构的主渠道。电子信息产品则为广大专业技术人员列出个性化的培训模块,实现继续教育培训“菜单式”服务,同时也为广大培训机构提供拓展业务的空间。下一步,要充分利用现有社会信息技术资源,建立全国继续教育网络体系,实现资源的优化配置。
  
  (七)对继续教育投入问题的认识
  大家在讨论中普遍提到了继续教育的经费投入问题。对这个问题的认识可以归纳为三点:一是继续教育应当秉承公益性原则。政府在投入中应该发挥重要的导向作用;二是企业应该成为投入主体。企业是技术创新的主体,也应该成为继续教育投入的主体。企业除按国家规定落实继续教育经费之外,还要借鉴发达国家企业对人力资源投入的经验,结合研发和生产项H,加大对继续教育的投入力度。在这方面,国内有很多企业做得很好,女大石油化工企业、南方电网公司,在人才培养方面都非常舍得花本钱。实践明,企业对人才培养的投入是一本万利的投资,是最有效益的投资;三是要建立三方投入的机制。形成政、川人单位和个人二位一体的继续教育投入机制。关于增加对工程经费投入的问题,目前人事部正往积极努力,争取能有一些经费支持。但在目前没有工专门经费的情况下,工程还要依托现有项目和经费。大家在交流中也有很多好的解决办法,可以互相借鉴。
  此外,还有统筹协调,处理好几个关系的问题。这是一个关系继续教育协调、可持续发展的重要问题。当初部长的讲话已十分清楚,我不再重复。希望大家在实际工作中处理好,统筹好。
  
  四、关于2008年协会工作需要强调的几个问题
  
  关于2008年协会的 作,我在报告中讲了六个方面,包括系统深入学习十七大精神、配合人事部推动立法、完成专业技术人才知识更新工程卡口关任务、抓好几项重点工作的推进、加强日常性基础工作和加强继续工程教育国际交流,这六个方面的工作涵盖的比较全面了,希望各理事单位回去后抓好落实。在这里,我还想再强调以下三个问题:
  
  (一)要认清形势,提高认识
  关于对继续教育的认识问题,晓初部长在讲话中有专门论述,我在前面也谈了对继续教育七个相关问题的认识,这里不再赘述。协会是联系政府和广大专业技术人员的中介和桥梁,是推进继续教育工作的重要力量,作为协会工作者,我们要根据发展变化的形势,不断解放思想,提高认识;要认清新时期继续教育工作的新形势、新任务,充分认识继续教育对提高队伍素质、建设创新型国家的重要意义;要明确继续教育工作的性质、特点和方式,不断探索继续教育的新内容、新方式;要找准协会在继续教育工作中的定位,深刻领会十七大精神,围绕更好实施人才强国战略这个人才工作大局,抓住机遇,把握重点,团结协作,发挥优势,推动培训工作的开展,发展健全协会组织,促进协会工作开展。
  
  (二)要高质量地完成工程任务
  
  在工程的总体部署上,协会要配合政府人事部门,把工程的实施作为当前和今后一个时期的主要工作任务,精心组织实施。在日常性、基础性工作上,协会肩负的责任,沉重,要不断加强服务平台建设,提高工作服务水平,为T程顺利实施提供基础保障。在组织体系建设上,协会要加强与相关部门协会的沟通与联系,积极动员会员单位参加工程实施,交流和推广好的经验和做法,协调推进工程各项工作。另外,协会作为能源领域的牵头单位,要组织好能源领域的培训工作。需要强调的是,工程的任务决不只足协会办公室的工作,而是整个协会自上而下的任务。各级协会、各会员单位都要切实增强责任感和紧迫感,加大工程实施力度。要看到,实施工程,对于壮大协会组织、扩大协会影响、提高协会地位和工作水平,具有再要的促进作用。我们要以实施工程为契机,明确目标任务,增强工作信心,下大力气推动培训工作向深度、广度发展,确保2010年完成300万人的培训任务。
  
  (三)要立足本职,勇于创新
  
  协会在开展继续教育工作方面,具有得天独厚的优势。要发挥和利用好这些优势,立足本职,不断开拓创新;要发挥协会在理论研究方面的优势,开展前瞻性的研究和探讨,不断推进继续教育工作的理论创新、制度创新和工作创新;要紧密围绕经济社会发展,开展丰富多彩的继续教育实践活动,不断创造新经验、新办法;要发挥协会联系企业、高校多的优势,促进产学研相结合,既满足企业对创新的需求,又充分发挥高校教学、科研资源的作用。此外,协会作为国际继续工程教育协会副主席单位,还承担着与国外交流的任务,要吸取国外继续教育方面的先进理念和做法,为我所用,进行消化吸收再创新。我们要以务实精神,扎扎实实地开展工作,不作表面文章,确保取得实效,把协会的各项工作落到实处。
  同志们,成绩来之不易,经验尤为可贵。这次会议的所有议程到此就结束了。我们要以这次会议为契机,进一步提高认识,明确工作任务,不断创新思路和方法,存一个新的起点上,不断扩大继续教育的各项成果,全面推进继续教育的各项工作。
  最后,让我们向为这次会议顺利召开付出辛劳的同志们表示感谢,向为这次会议提供支持的中石化、清华大学、中国科协、中央电大、总装军训局、北京市人事局的各位领导表示感谢,向为这次会议提供优质服务的中国石化管理干部学院的同志们表示感谢。
  祝各位代表返程顺利,身体健康,新年愉快!
  谢谢大家!
  
  责任编辑:李 震
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