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提升基层组织建设整体水平的重点和难点在于后进党组织的转化升级，后进基层党组织虽然只是少数，但群众意见大、整改难度高，这块“短板”不拉长，基层组织建设的整体水平就难以提升。近年来，渝北区在后进基层党组织整顿中，始终坚持以问题为导向，在求实、创新、持久等方面狠下功夫，持续推进后进党组织转化升级，不断夯实党在基层的执政基础。
在求实上狠下功夫
实事求是、求真务实是我们党的优良传统，也是基层组织建设的根本要求。在后进基层党组织整顿中，渝北区始终坚持“实”字当头，一切从实际出发，工作举措务实，力求整改实效。找准突出问题。整顿后进基层党组织，首先就要找准存在的问题。为此，渝北区成立区、镇、村三级调研组191个，对所有基层党组织逐一摸底“体检”，查深找准突出问题，并按ABC三类进行分类梳理和有针对性地整改。及时开展以“五查五看”为重点的“回头看”活动，通过查领导重視程度，看是否认识到位、工作推进有力；查工作推进措施，看是否具体实在、务实有效；查调查摸底情况，看是否全面覆盖、问题查深找准；查分类定级开展，看是否民主公开、客观准确；查宣传发动工作，看是否氛围浓厚、各方参与度高，及时增添措施，夯实整改基础。
强化整改力量。实行三级书记抓整改，区委书记带头调查研究、带头联系支部、带头主抓项目，落实镇街书记包转化责任、不转化不脱钩，后进村（社区）书记为具体责任人直接抓、抓落实；选派75名处级干部到后进村（社区）担任“第一书记”，为235个村（社区）党委、总支配备专职副书记，形成“书记抓、抓书记”，齐抓共管、合力推进的生动局面。
逗硬工作措施。建立整改方案公示、整改全程跟踪、整改完成销号、整改结果评议等制度，对整改力度小、进展慢、效果差的，实行书记约谈、寄发督办通知单、公开通报等办法督促整改。建立基层党建“三级联述联评联考”机制，区委每半年专题听取一次镇街书记抓基层党建特别是后进基层党组织整顿工作情况汇报，进行点评、评议和考核；组织开展党员群众满意度测评，对满意度低于80%的重新进行整改，确保整改工作真正落到实处。
在创新上狠下功夫
创新是推进基层党建工作的不竭动力，在后进党组织整顿中，应始终坚持重在解决问题的创新观，在继承和发扬过去好经验、好做法的同时，因地制宜地创新方法，有效破解整改难题。坚持抓两头带中间。充分发挥正面典型的示范引领作用，发现和推广优秀村干部王伦和双湖路社区党委等先进典型，用身边事教育身边人。注重分析研判，提炼推广中建村、长空路社区等后进变先进的具体做法，找出有规律、可借鉴的东西，组织编印《问题与探索》《他山之石》等系列丛书5000余册，让其他后进党组织可学可用、带动提升。
坚持分类解决问题。后进基层党组织转化提升的关键在于问题得到解决。为此，渝北区坚持“量身定做”整改措施，一个支部一个支部地分析，一个问题一个问题地研究，抓住关键、突出重点、分类施治，“一支一策”进行整顿。对群众意见大、反映多的出行难、饮水难等问题，由联系区领导亲自带队协调、职能部门现场办公，通过联系部门支持一点、镇街安排一点、村党组织自筹一点，共筹集资金1375万元，硬化村道38公里，修建人行中大路120公里，打凿机井1600余口，受到群众普遍欢迎。
坚持集中力量攻坚。针对整改中问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的“硬骨头”，采取区、镇（街道）、村（社区）三级联合攻坚，落实后进党组织书记、区级领导、镇街书记、区级联系部门、区级有关职能部门、先进支部书记、区委组织部干部等“七大责任”主体，集中力量打“歼灭战”，对其中难度最大的12个“硬骨头”后进党组织，由“四大家”主要领导、区委副书记、组织部部长亲自带队攻坚整顿，确保所有后进党组织都转化升级。
在持久上狠下功夫
后进党组织转化提升不容易，巩固扩大整改成果更难。防止后进反弹，关键要着眼长远，在建立完善制度机制上狠下功夫。
着力提升内在素质。坚持把提升基层党组织带头人队伍能力素质和自身“造血”功能作为后进党组织整顿的战略方向。一方面，着力选优训强带头人，按照“一好双强”标准，从致富能手、复退军人、回乡大中专毕业生党员等群体中，择优选拔村（社区）带头人；先后轮训村（社区）干部2000余人次，选派156名村（社区）干部到发达地区考察学习，提高其推动发展、服务群众的意识和能力。另一方面，针对大多数后进党组织经济实力薄弱的问题，改变过去简单给钱给物的“输血”式帮扶，以产业发展为重点，大力发展村级集体经济，探索资源开发、资产经营、服务创收、专业合作社等村级集体经济发展模式加以推广，增强村集体自身“造血”功能。
着力开展服务型党组织建设。针对后进党组织普遍存在服务意识、服务能力不强的问题，结合作风建设特别是整治“四风”，在全区村、社区开展“五好三促”服务型党组织建设，以打造班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好，有力促进群众就业创业致富、促进文明和谐社区建设、促进城乡生态环境建设的基层党组织为目标，增强基层党组织推动发展、服务群众的能力。
着力抓好阵地建设。针对渝北城市化进程快、新建和拆分社区多、“农转城”居民管理难的问题，筹集资金6000余万元，在一年时间内，彻底消除不达标社区阵地，今年来已新建、改扩建社区阵地24个。同时，在全区所有村、社区设立社区工作站，派驻1033名镇街机关事业干部到工作站，下沉工作重心，形成党组织、村（居）委会、工作站“三位一体”管理服务模式。
着力推进基层党组织规范化、标准化建设。针对后进整顿中暴露出来的基层党组织工作不够规范的问题，根据各领域基层党组织实际，从班子建设、党员队伍建设、活动开展等方面，对机关、村、社区、“两新”组织和教育、卫生系统等分类制定党组织建设标准，为基层党组织提供努力方向和评判标准，着力提升基层党组织建设规范化、标准化、科学化水平。
（作者系中共渝北区委常委、组织部部长）
在求实上狠下功夫
实事求是、求真务实是我们党的优良传统，也是基层组织建设的根本要求。在后进基层党组织整顿中，渝北区始终坚持“实”字当头，一切从实际出发，工作举措务实，力求整改实效。找准突出问题。整顿后进基层党组织，首先就要找准存在的问题。为此，渝北区成立区、镇、村三级调研组191个，对所有基层党组织逐一摸底“体检”，查深找准突出问题，并按ABC三类进行分类梳理和有针对性地整改。及时开展以“五查五看”为重点的“回头看”活动，通过查领导重視程度，看是否认识到位、工作推进有力；查工作推进措施，看是否具体实在、务实有效；查调查摸底情况，看是否全面覆盖、问题查深找准；查分类定级开展，看是否民主公开、客观准确；查宣传发动工作，看是否氛围浓厚、各方参与度高，及时增添措施，夯实整改基础。
强化整改力量。实行三级书记抓整改，区委书记带头调查研究、带头联系支部、带头主抓项目，落实镇街书记包转化责任、不转化不脱钩，后进村（社区）书记为具体责任人直接抓、抓落实；选派75名处级干部到后进村（社区）担任“第一书记”，为235个村（社区）党委、总支配备专职副书记，形成“书记抓、抓书记”，齐抓共管、合力推进的生动局面。
逗硬工作措施。建立整改方案公示、整改全程跟踪、整改完成销号、整改结果评议等制度，对整改力度小、进展慢、效果差的，实行书记约谈、寄发督办通知单、公开通报等办法督促整改。建立基层党建“三级联述联评联考”机制，区委每半年专题听取一次镇街书记抓基层党建特别是后进基层党组织整顿工作情况汇报，进行点评、评议和考核；组织开展党员群众满意度测评，对满意度低于80%的重新进行整改，确保整改工作真正落到实处。
在创新上狠下功夫
创新是推进基层党建工作的不竭动力，在后进党组织整顿中，应始终坚持重在解决问题的创新观，在继承和发扬过去好经验、好做法的同时，因地制宜地创新方法，有效破解整改难题。坚持抓两头带中间。充分发挥正面典型的示范引领作用，发现和推广优秀村干部王伦和双湖路社区党委等先进典型，用身边事教育身边人。注重分析研判，提炼推广中建村、长空路社区等后进变先进的具体做法，找出有规律、可借鉴的东西，组织编印《问题与探索》《他山之石》等系列丛书5000余册，让其他后进党组织可学可用、带动提升。
坚持分类解决问题。后进基层党组织转化提升的关键在于问题得到解决。为此，渝北区坚持“量身定做”整改措施，一个支部一个支部地分析，一个问题一个问题地研究，抓住关键、突出重点、分类施治，“一支一策”进行整顿。对群众意见大、反映多的出行难、饮水难等问题，由联系区领导亲自带队协调、职能部门现场办公，通过联系部门支持一点、镇街安排一点、村党组织自筹一点，共筹集资金1375万元，硬化村道38公里，修建人行中大路120公里，打凿机井1600余口，受到群众普遍欢迎。
坚持集中力量攻坚。针对整改中问题最突出、群众意见最大、整改难度最高的“硬骨头”，采取区、镇（街道）、村（社区）三级联合攻坚，落实后进党组织书记、区级领导、镇街书记、区级联系部门、区级有关职能部门、先进支部书记、区委组织部干部等“七大责任”主体，集中力量打“歼灭战”，对其中难度最大的12个“硬骨头”后进党组织，由“四大家”主要领导、区委副书记、组织部部长亲自带队攻坚整顿，确保所有后进党组织都转化升级。
在持久上狠下功夫
后进党组织转化提升不容易，巩固扩大整改成果更难。防止后进反弹，关键要着眼长远，在建立完善制度机制上狠下功夫。
着力提升内在素质。坚持把提升基层党组织带头人队伍能力素质和自身“造血”功能作为后进党组织整顿的战略方向。一方面，着力选优训强带头人，按照“一好双强”标准，从致富能手、复退军人、回乡大中专毕业生党员等群体中，择优选拔村（社区）带头人；先后轮训村（社区）干部2000余人次，选派156名村（社区）干部到发达地区考察学习，提高其推动发展、服务群众的意识和能力。另一方面，针对大多数后进党组织经济实力薄弱的问题，改变过去简单给钱给物的“输血”式帮扶，以产业发展为重点，大力发展村级集体经济，探索资源开发、资产经营、服务创收、专业合作社等村级集体经济发展模式加以推广，增强村集体自身“造血”功能。
着力开展服务型党组织建设。针对后进党组织普遍存在服务意识、服务能力不强的问题，结合作风建设特别是整治“四风”，在全区村、社区开展“五好三促”服务型党组织建设，以打造班子好、队伍好、机制好、业绩好、反映好，有力促进群众就业创业致富、促进文明和谐社区建设、促进城乡生态环境建设的基层党组织为目标，增强基层党组织推动发展、服务群众的能力。
着力抓好阵地建设。针对渝北城市化进程快、新建和拆分社区多、“农转城”居民管理难的问题，筹集资金6000余万元，在一年时间内，彻底消除不达标社区阵地，今年来已新建、改扩建社区阵地24个。同时，在全区所有村、社区设立社区工作站，派驻1033名镇街机关事业干部到工作站，下沉工作重心，形成党组织、村（居）委会、工作站“三位一体”管理服务模式。
着力推进基层党组织规范化、标准化建设。针对后进整顿中暴露出来的基层党组织工作不够规范的问题，根据各领域基层党组织实际，从班子建设、党员队伍建设、活动开展等方面，对机关、村、社区、“两新”组织和教育、卫生系统等分类制定党组织建设标准，为基层党组织提供努力方向和评判标准，着力提升基层党组织建设规范化、标准化、科学化水平。
（作者系中共渝北区委常委、组织部部长）