论文部分内容阅读
[摘 要]近年来，我国工程造价的管理体制已经由传统的前苏联的高度集中的管理模式转变为现代管理模式，原有的工程造价管理模式已经不能适應日益发展的市场经济体制，我国工程造价管理中存在的缺陷也在逐渐的暴露，而这些弊端正是制约我国工程造价管理行业发展的最大障碍。本文试图通过对我国当前工程造价管理中存在的问题进行分析、探讨关于提高工程造价管理效率的策略，以加强我国工程造价方面的管理，推动工程造价管理体制的进一步改革，促进我国建筑行业稳定、健康、快速的发展。
[关键词]建筑工程造价；管理；问题；对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0093-01
1 建筑工程造价存在的问题
工程造价管理是建筑单位实现经济效益最大化的有效手段，是工程建设管理的重要环节。目前国内工程造价管理仍然存在着较多问题，严重影响国内建筑行业的发展及企业经济利益的实现，因此，在工程造价管理中，相关人员要不断完善自身，同时实现造价管理的系统化，实现工程造价的全程监控，保证造价管理的科学实施。
1.1 决策阶段造价管理与控制存在的问题
投资决策阶段集中体现了投资方对整个建设项目的态度，它将影响整个建设项目造价的同时，投资估算额与投资限额投对造价和投资起到限制作用。工程建设项目各个阶段中，投资决策对造价的影响可达到75% ― 90%，是影响建设项目造价最重要的因素。而投资决策阶段不仅经常出现投资方根据个人偏好，随意决定了拟建项目的档次和规模的问题，而且还会出现由于工程量不明确，该阶段的投资估算准确性较差的问题，或者是由于投资方通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时为了所报项目能被批准，搞“钓鱼工程”，降低了估算的准确性。另外还会存在建设投资的“三超”现象。
1.2 设计阶段造价管理与控制存在的问题
设计阶段费用支出只占工程造10%以下，但对工程造价的影响却可以达到80%以上，抓住设计这个关键阶段，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果，而现实中往往被忽略。在建筑工程项目设计阶段经常出现的问题主要是：其一“三边”工程时常出现；其二是设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为严重；其三是现行的设计体制存在弊端，协调和监督机制不健全，导致设计概算超标现象频发。
1.3 招标阶段造价管理与控制存在的问题
招投标阶段的主要问题主要包括有：⑴投标标准的不完善；⑵作为投资方，在发包条件不成熟时，比如标底尚未编制甜进行发包，易造成工程造价失控；⑶投标方之间相互勾结，出现串标、陪标和围标的现象；⑷行政干预较多，串标、围标现象普遍存在。
1.4 施工阶段造价管理与控制存在的问题？
工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对于建设项目造价控制，其对工程造价的影响程度小于投资决策阶段和设计阶段，但却是最难、最复杂的阶段。在此过程中，对于施工阶段的造价控制，投资方往往处于被动状态，而承包方占据着主动地位。
1.5 竣工阶段造价管理与控制存在的问题
在竣工结算阶段，施工方先进行竣工决算，再与业主方进行竣工结算，施工方占据着结算的主动地位。竣工结算阶段造价管理存在的问题主要有：竣工结算时，对应当扣减的项目不扣减或者少扣减，还隐含了不允许的项目，从而提高了工程的造价。双方签订的合同中不明确的条款，在结算过程中，也容易造成“扯皮”现象，增加造价。还有就是承包商在计算工程量时，尤其是对设计变更的工程量进行计算时，不遵守国家统一的标准，会算出比实际高出很多的工程量，导致价款增加。
2 合理确定工程造价的必要性
长期以来，在我们国家存在着“三超”现象，为了杜绝“三超”现象的发生，把工程造价控制在批准的投资估算内，就必须从工程造的源头做起，合理确定工程造价。 合理确定工程造价是有效控制工程造价的前题和条件，二者存在相互依存、相互制约的辩证关系。有效地控制工程造价的首要任务是合理确定工程造价，其中投资估算是形成工程造价的源头，合理确定投资估算又是工程造价控制的基础和载体。其次，有效地控制工程造价离不开工程造价的合理确定。
3 加强我国工程造价管理的改进措施
3.1 规范完善合同管理
为确保合同造价的合法性及合理性，维护合同双方利益，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，有效的控制工程投资造价，就应在施工中加强合同管理。由于建筑工程周期长、风险大，可预见的因素多，在施工过程中，又经常要与建设单位、设计单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。所以，要想提高企业的利润及有效控制工程的造价，严格执行合同、加强合同管理就显得非常重要。
3.2 加强信息化管理
工程造价管理部门必须营造一个有利于加强工程造价管理信息化的建设环境，建立完善的相应管理机制。坚持深入改革，提高工程造价的管理水平以及整体竞争力。合理开发、利用信息资源，用统一格式、统一标准，开发各类工程造价的信息资源，培育造价信息的需求市场，建立一个全方位的信息化服务体系。加强对信息化的人才培养，人力是任何管理工作的关键因素，工程造价信息化管理水平同样决定着人力资源水平。要实现工程造价管理信息化就必须建立相应机制，采取多种有效办法，培养适应各层次的建筑工程造价管理信息化的人才。既懂得信息技术，又懂得建筑工程造价业务的人才。建立一支强大的信息技术开发与应用专业研究的队伍，满足建筑工程的工程造价管理信息化建设的需要。
3.3 提高员工素质和岗位责任
工程建设中各级员工是成本控制管理的主体，要有效控制工程进度以及成本，就必须提高工程技术员和管理员的素质。增强成本管理意识，明确员工岗位责任，不断规范和完善项目内部的岗位责任制，树立全员工程造价控制以及经济意识。
3.4 加強施工阶段造价管理
在施工阶段的工程造价控制就是要在施工过程中按合同控制价款，工程合同价变更主要为工程变更和签证，每个工程项目都或多或少有变更以及签证等事件的发生。因此，控制施工阶段的工程造价，必须控制工程变更和签证。
3.5 加强结算审核管理
工程竣工结算是施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程，经第三方验收合格后，向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据，因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段，也是工程建设项目的事后控制过程，关系着建设方、施工方的巨大经济利益，也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成工程竣工结算存在着一些常见问题。诸如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必须加强工程竣工结算审核管理工作。
4 结论
总而言之，建筑工程造价管理工作是一个系统工程，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价管理的不断提高。
参考文献
[1] 尹立双.东辉建筑公司工程造价管理的改进研究[D].吉林大学，2012.
[2] 刘胜勇，赵峰.简述工程造价存在问题及未来发展[J].中国科技博览，2011（26）.
[关键词]建筑工程造价；管理；问题；对策
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）09-0093-01
1 建筑工程造价存在的问题
工程造价管理是建筑单位实现经济效益最大化的有效手段，是工程建设管理的重要环节。目前国内工程造价管理仍然存在着较多问题，严重影响国内建筑行业的发展及企业经济利益的实现，因此，在工程造价管理中，相关人员要不断完善自身，同时实现造价管理的系统化，实现工程造价的全程监控，保证造价管理的科学实施。
1.1 决策阶段造价管理与控制存在的问题
投资决策阶段集中体现了投资方对整个建设项目的态度，它将影响整个建设项目造价的同时，投资估算额与投资限额投对造价和投资起到限制作用。工程建设项目各个阶段中，投资决策对造价的影响可达到75% ― 90%，是影响建设项目造价最重要的因素。而投资决策阶段不仅经常出现投资方根据个人偏好，随意决定了拟建项目的档次和规模的问题，而且还会出现由于工程量不明确，该阶段的投资估算准确性较差的问题，或者是由于投资方通常不是投资估算和造价控制的内行，对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时为了所报项目能被批准，搞“钓鱼工程”，降低了估算的准确性。另外还会存在建设投资的“三超”现象。
1.2 设计阶段造价管理与控制存在的问题
设计阶段费用支出只占工程造10%以下，但对工程造价的影响却可以达到80%以上，抓住设计这个关键阶段，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果，而现实中往往被忽略。在建筑工程项目设计阶段经常出现的问题主要是：其一“三边”工程时常出现；其二是设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为严重；其三是现行的设计体制存在弊端，协调和监督机制不健全，导致设计概算超标现象频发。
1.3 招标阶段造价管理与控制存在的问题
招投标阶段的主要问题主要包括有：⑴投标标准的不完善；⑵作为投资方，在发包条件不成熟时，比如标底尚未编制甜进行发包，易造成工程造价失控；⑶投标方之间相互勾结，出现串标、陪标和围标的现象；⑷行政干预较多，串标、围标现象普遍存在。
1.4 施工阶段造价管理与控制存在的问题？
工程施工阶段是建筑产品形成阶段，对于建设项目造价控制，其对工程造价的影响程度小于投资决策阶段和设计阶段，但却是最难、最复杂的阶段。在此过程中，对于施工阶段的造价控制，投资方往往处于被动状态，而承包方占据着主动地位。
1.5 竣工阶段造价管理与控制存在的问题
在竣工结算阶段，施工方先进行竣工决算，再与业主方进行竣工结算，施工方占据着结算的主动地位。竣工结算阶段造价管理存在的问题主要有：竣工结算时，对应当扣减的项目不扣减或者少扣减，还隐含了不允许的项目，从而提高了工程的造价。双方签订的合同中不明确的条款，在结算过程中，也容易造成“扯皮”现象，增加造价。还有就是承包商在计算工程量时，尤其是对设计变更的工程量进行计算时，不遵守国家统一的标准，会算出比实际高出很多的工程量，导致价款增加。
2 合理确定工程造价的必要性
长期以来，在我们国家存在着“三超”现象，为了杜绝“三超”现象的发生，把工程造价控制在批准的投资估算内，就必须从工程造的源头做起，合理确定工程造价。 合理确定工程造价是有效控制工程造价的前题和条件，二者存在相互依存、相互制约的辩证关系。有效地控制工程造价的首要任务是合理确定工程造价，其中投资估算是形成工程造价的源头，合理确定投资估算又是工程造价控制的基础和载体。其次，有效地控制工程造价离不开工程造价的合理确定。
3 加强我国工程造价管理的改进措施
3.1 规范完善合同管理
为确保合同造价的合法性及合理性，维护合同双方利益，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，有效的控制工程投资造价，就应在施工中加强合同管理。由于建筑工程周期长、风险大，可预见的因素多，在施工过程中，又经常要与建设单位、设计单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。所以，要想提高企业的利润及有效控制工程的造价，严格执行合同、加强合同管理就显得非常重要。
3.2 加强信息化管理
工程造价管理部门必须营造一个有利于加强工程造价管理信息化的建设环境，建立完善的相应管理机制。坚持深入改革，提高工程造价的管理水平以及整体竞争力。合理开发、利用信息资源，用统一格式、统一标准，开发各类工程造价的信息资源，培育造价信息的需求市场，建立一个全方位的信息化服务体系。加强对信息化的人才培养，人力是任何管理工作的关键因素，工程造价信息化管理水平同样决定着人力资源水平。要实现工程造价管理信息化就必须建立相应机制，采取多种有效办法，培养适应各层次的建筑工程造价管理信息化的人才。既懂得信息技术，又懂得建筑工程造价业务的人才。建立一支强大的信息技术开发与应用专业研究的队伍，满足建筑工程的工程造价管理信息化建设的需要。
3.3 提高员工素质和岗位责任
工程建设中各级员工是成本控制管理的主体，要有效控制工程进度以及成本，就必须提高工程技术员和管理员的素质。增强成本管理意识，明确员工岗位责任，不断规范和完善项目内部的岗位责任制，树立全员工程造价控制以及经济意识。
3.4 加強施工阶段造价管理
在施工阶段的工程造价控制就是要在施工过程中按合同控制价款，工程合同价变更主要为工程变更和签证，每个工程项目都或多或少有变更以及签证等事件的发生。因此，控制施工阶段的工程造价，必须控制工程变更和签证。
3.5 加强结算审核管理
工程竣工结算是施工单位按照合同规定内容完成全部所承包工程，经第三方验收合格后，向发包单位进行最终工程价款的结算工作。经过审查核定的竣工决算是工程造价核定的依据，因此必须非常重视结算审核的把关工作。工程结算是工程项目建设的最后阶段，也是工程建设项目的事后控制过程，关系着建设方、施工方的巨大经济利益，也是控制投资的最后一道环节。建筑行业普遍存在的工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成工程竣工结算存在着一些常见问题。诸如不认真执行规定定额、对材料价格随意调差、利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此，必须加强工程竣工结算审核管理工作。
4 结论
总而言之，建筑工程造价管理工作是一个系统工程，需要我们在工作中不断地学习和积累，这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价管理的不断提高。
参考文献
[1] 尹立双.东辉建筑公司工程造价管理的改进研究[D].吉林大学，2012.
[2] 刘胜勇，赵峰.简述工程造价存在问题及未来发展[J].中国科技博览，2011（26）.