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【摘要】：随着高等教育的国际化，传统的教学方法已不能满足公共管理学科教学的需要，为此本文分析了公共管理学科多元立体化教学模式的涵义、意义和教育理念，并在此基础上提出了公共管理学科多元立体化教学模式的实施路径。
【关键词】：公共管理学科 多元立体化教学模式 实施理念 实施途径
公共管理学科是一门新兴的、实践性、应用性很强的学科，如何在公共管理学科中加强创新教育，构建知识、能力、素质为一体的创新教育模式，培养具有团队精神和创新精神的复合型创新型公共管理人才，已成为我国公共管理学科发展普遍关注的热点。基于此，笔者对公共管理学科多元立体化教学模式进行研究，以期抛砖引玉。
一、多元立体化教学模式的内涵及意义
所谓多元立体化教学模式，是相对于以单向知识传授为主的教学模式提出的，它是一种将多种教学资源、教学方法和教学手段融入教学全过程，以学习者学习为中心，以教师教学为主导，以能力培养为轴心，以教学资源为平台，动用所有教学要素，立体化、全方位地融学习与研究为一体，旨在打破传统教学对时间和空间的限制，对学生进行多视角、大容量的信息传输的教学模式。
多元立体化教学模式对公共管理学科具有如下重要意义。
1.实施多元立体化教学模式是实现我国高等教育大众化的需要。
我国教育部高教司下发的2007年2号文件《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》强调：“以社会需求为导向，合理设置学科专业。要从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。”胡锦涛同志也提出：要从教育这个源头抓起，努力建设有利于创新型人才生成的教育培养体系。多元立体化教学模式正是适应全球高等教育变革需要而产生的，它的实施有利于走出单一化、分裂式的传统教学法的模式化误区，实现教学模式由单一维度向多维度转变，促进高校教育教学改革。
2.实施多元立体化教学模式是适应公共管理变革的需要。
随着社会对公共管理人才不断增长和变化的需求，公共管理类学科已演变成以行政管理为重点，经管法文协调发展的多学科性学科。在经济全球化和文化多元化浪潮的冲击下，社会对公共管理人才提出了更高要求，对公共管理人才的需求日益多元化，甚至从某种意义上说，公共管理的水平决定着一个国家和地区经济运转的效率和社会进步的程度。这无疑给公共管理学科的教学带来了许多新的挑战。多元立体化教学模式的实施有利于培养学生的创新思维和团队精神，提高综合素质和实践能力，更好地提升学生的就业竞争力，极大地满足社会对公共管理人才的需求。
3.实施多元立体化教学模式是素质教育发展的需要。
教育部《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出： “素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。”“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”21世纪人才的核心竞争力就是创新能力，而创新教育的实现就需要改进和优化传统的教学模式，探索新的适应当前形势和需要的教学模式，多元立体化教学模式就是其中非常重要而有效的一种。它的实施有利于创新科学的课程考核体系和教学质量评价体系，有利于充分体现“个性化教学”，彰显“以学生为中心”的教学理念，实现学生自主性学习、实践性学习、创新性学习、多元化学习，培养科学的思维方式。
二、公共管理学科多元立体化教学模式的实施理念
1.实施多元立体化的教学模式必须树立以学生为主体，以教师为主导的教学理念。
探索实施多元立体化教学模式，教师必须改变教育教学模式，改变以知识为本位、以教授为本位的传统办学观念，改变。老师讲、学生听、黑板写、本子记”的刻板教学模式，牢固树立“以学生为中心，以教师为辅助”的教学理念，做到“到位不越位、参谋不代谋、指导不指令”，一切从学生的实际出发，一切让学生自主选择、自我负责，一切为学生的探究和创新服务，营造自主学习氛围，充分挖掘学生的潜能，调动学生的主动性、积极性、创造性，使学生真正成为知识信息的主动建构者。
2.实施多元立体化的教学模式必须树立以社会需求为导向的全球化市场化教学理念。
随着科技、经济全球化，教育的国际化成为一种趋势，国外的各种成熟的教育项目和教育观念传入国内，很多大学生有了较多的机会走出国门。这促使我国的教育教学的质量标准逐渐与国际标准接轨，具有一致性和可比性。这就要求公共管理教育面向社会，面向世界，不断进行教学方式方法的创新，从而极大地满足社会对公共管理人才的需求。
3.实施多元立体化的教学模式必须树立以学生实践能力和创新能力提高为导向的教学理念。
高校公共管理学科的教育工作者必须克服传统的以讲授知识为中心的教学模式的种种弊端，设置一套有利于培养学生学习能力、创新能力和实践能力的教育新机制，从以传授知识为主要特征的“教学型”教学转变为以培养创新能力为主要特征的“创新型”教学，大大加强学生对公共管理知识的理解和应用，大力培养创新思维和实践能力，促进学生创新思维、创新意识、创新能力和实践能力的提高。
三、公共管理学科多元立体化教学模式的实施路径
1.教学资源的多元立体化。
立体化教学资源建设一般分为教学包、教学资源库和专业数据库网站三个层次。
立体化教学以课程为单位，将文字教材与多媒体教学资源进行有效整合而形成的以纸质教材为主核心、以相应的辅助出版物为配套的多功能、多媒体、系列化的优质教学资源和教学实施方案。
教学资源库是管理教学资源的计算机应用软件系统，它将教学资料以知识点为单位，按科学的存储策略组织起来，以光盘或网络服务器的方式，给使用者提供满足现代教育技术条件下教学需要的知识单元素材和媒体素材。
专业数据库网站建设，既是数据库建设的发展方向，又是学校网络资源立体化建设的趋势。这就要求学校建立公共管理学科的文献数据库、科技成果库、专利库和学位论文库等。 2.课程内容的多元立体化。
公共管理学科多元立体化教学的课程内容体系包括理论、实践、科研体系。第一，理论体系建设方面，将理论和实务、历史和现实相结合，突出教学的实务性、针对性、前沿性，形成一套适应社会和公共管理学科人才培养模式要求的课程内容体系。第二，实践课程体系由校内、校外实践构成，通过开放实践的锻炼，培养学生的创新意识，提高综合能力。第三，科研体系由学术探讨、研究报告及其他各类学术活动组成，在本科生和研究生的创新研究和实习、论文阶段开展公共管理学科课题的深入研究。
3.实践教学的多元立体化。
依据公共管理学科实践教学的规律和要求，实践教学平台体系通常包括课程实践平台、专业实习平台和社会实践平台。其中课程实践平台体现为各种专业课程教学的基础性实践学习，目的是帮助学生理解课程理论知识，掌握基本管理技能，教学重点是启发学生的创新性思维，培养应用能力。专业实习平台则贯穿于专业学习过程中各种专业性实践活动，如认识实习、专业实习、毕业实习等，专业实习一般需要学校和实习单位保持密切联系，借助实习单位场地完成。社会实践平台，则体现为在学校的内部条件和外部资源相结合的各种综合性实践活动，如社会调查、科技文化活动等。
4.教学方法的多元立体化。
在教学过程中，教师应尽量减少空洞的理论说教，而代之以多样化的教学方法，比如案例教学法、情景模拟教学法、管理游戏教学法、实践教学法等，必要时让学生走出课堂参加到社会实践中，从而使公共管理教学纵横结合、有声有色，最终形成多元立体化的教学方法。
5.教学手段的多元立体化。
（1）多媒体教学。在公共管理学科教学过程中，可以合理选择和运用幻灯、投影、录音、录像等现代教学媒体，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。
（2）学科网站教学。可以通过建设公共管理学科网站，提供多种信息服务和多渠道沟通的平台，方便教师的学术研讨、教学交流，以及师生交流，等等。
（3）公共管理教学软件。公共管理学科教师可以借助公共管理教学软件，让学生开展模拟实战演习，增强对公共管理学科理论知识的理解，提升学生的实践能力。
（4）公共管理讲座。可以聘请政府部门或公共机构中的高级管理人员担任兼职教师，不定期来学校做专题讲座，让学生及时获得来自社会前沿的新鲜的大量资讯和公共管理中的实践经验。
6.师资队伍的多元立体化。
一方面，要从制度着手，建立具有“教师资格证书”与“职业技能证书”的教师“双资格证书”准入制度，改变传统的“学术型”教师考核评价体系，倡导教学科研一体化。另一方面，应选派教师去国外进修，到国内各级党政机关学习先进的管理经验，这样既能提高理论水平，又能锻炼操作能力，保证实践教学内容的不断更新，适应公共管理学科迅速发展的需要。
7.教学考评的多元立体化。
完善的教学质量评价体系是保证良好教学效果的重要手段。可以成立专家组，通过分析调研，结合本校实际，对主要的教学内容进行综合评价，对教学计划、具体内容的设计、实施的具体过程进行论证与督导，在此基础上确定评价要素，并设定量化评定指标，使教学质量评价指标形成体系，使该体系对公共管理学科教学质量进行准确合理的综合评价与调控。
【关键词】：公共管理学科 多元立体化教学模式 实施理念 实施途径
公共管理学科是一门新兴的、实践性、应用性很强的学科，如何在公共管理学科中加强创新教育，构建知识、能力、素质为一体的创新教育模式，培养具有团队精神和创新精神的复合型创新型公共管理人才，已成为我国公共管理学科发展普遍关注的热点。基于此，笔者对公共管理学科多元立体化教学模式进行研究，以期抛砖引玉。
一、多元立体化教学模式的内涵及意义
所谓多元立体化教学模式，是相对于以单向知识传授为主的教学模式提出的，它是一种将多种教学资源、教学方法和教学手段融入教学全过程，以学习者学习为中心，以教师教学为主导，以能力培养为轴心，以教学资源为平台，动用所有教学要素，立体化、全方位地融学习与研究为一体，旨在打破传统教学对时间和空间的限制，对学生进行多视角、大容量的信息传输的教学模式。
多元立体化教学模式对公共管理学科具有如下重要意义。
1.实施多元立体化教学模式是实现我国高等教育大众化的需要。
我国教育部高教司下发的2007年2号文件《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》强调：“以社会需求为导向，合理设置学科专业。要从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。”胡锦涛同志也提出：要从教育这个源头抓起，努力建设有利于创新型人才生成的教育培养体系。多元立体化教学模式正是适应全球高等教育变革需要而产生的，它的实施有利于走出单一化、分裂式的传统教学法的模式化误区，实现教学模式由单一维度向多维度转变，促进高校教育教学改革。
2.实施多元立体化教学模式是适应公共管理变革的需要。
随着社会对公共管理人才不断增长和变化的需求，公共管理类学科已演变成以行政管理为重点，经管法文协调发展的多学科性学科。在经济全球化和文化多元化浪潮的冲击下，社会对公共管理人才提出了更高要求，对公共管理人才的需求日益多元化，甚至从某种意义上说，公共管理的水平决定着一个国家和地区经济运转的效率和社会进步的程度。这无疑给公共管理学科的教学带来了许多新的挑战。多元立体化教学模式的实施有利于培养学生的创新思维和团队精神，提高综合素质和实践能力，更好地提升学生的就业竞争力，极大地满足社会对公共管理人才的需求。
3.实施多元立体化教学模式是素质教育发展的需要。
教育部《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出： “素质教育要以培养学生的创新精神和实践能力为重点。”“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”21世纪人才的核心竞争力就是创新能力，而创新教育的实现就需要改进和优化传统的教学模式，探索新的适应当前形势和需要的教学模式，多元立体化教学模式就是其中非常重要而有效的一种。它的实施有利于创新科学的课程考核体系和教学质量评价体系，有利于充分体现“个性化教学”，彰显“以学生为中心”的教学理念，实现学生自主性学习、实践性学习、创新性学习、多元化学习，培养科学的思维方式。
二、公共管理学科多元立体化教学模式的实施理念
1.实施多元立体化的教学模式必须树立以学生为主体，以教师为主导的教学理念。
探索实施多元立体化教学模式，教师必须改变教育教学模式，改变以知识为本位、以教授为本位的传统办学观念，改变。老师讲、学生听、黑板写、本子记”的刻板教学模式，牢固树立“以学生为中心，以教师为辅助”的教学理念，做到“到位不越位、参谋不代谋、指导不指令”，一切从学生的实际出发，一切让学生自主选择、自我负责，一切为学生的探究和创新服务，营造自主学习氛围，充分挖掘学生的潜能，调动学生的主动性、积极性、创造性，使学生真正成为知识信息的主动建构者。
2.实施多元立体化的教学模式必须树立以社会需求为导向的全球化市场化教学理念。
随着科技、经济全球化，教育的国际化成为一种趋势，国外的各种成熟的教育项目和教育观念传入国内，很多大学生有了较多的机会走出国门。这促使我国的教育教学的质量标准逐渐与国际标准接轨，具有一致性和可比性。这就要求公共管理教育面向社会，面向世界，不断进行教学方式方法的创新，从而极大地满足社会对公共管理人才的需求。
3.实施多元立体化的教学模式必须树立以学生实践能力和创新能力提高为导向的教学理念。
高校公共管理学科的教育工作者必须克服传统的以讲授知识为中心的教学模式的种种弊端，设置一套有利于培养学生学习能力、创新能力和实践能力的教育新机制，从以传授知识为主要特征的“教学型”教学转变为以培养创新能力为主要特征的“创新型”教学，大大加强学生对公共管理知识的理解和应用，大力培养创新思维和实践能力，促进学生创新思维、创新意识、创新能力和实践能力的提高。
三、公共管理学科多元立体化教学模式的实施路径
1.教学资源的多元立体化。
立体化教学资源建设一般分为教学包、教学资源库和专业数据库网站三个层次。
立体化教学以课程为单位，将文字教材与多媒体教学资源进行有效整合而形成的以纸质教材为主核心、以相应的辅助出版物为配套的多功能、多媒体、系列化的优质教学资源和教学实施方案。
教学资源库是管理教学资源的计算机应用软件系统，它将教学资料以知识点为单位，按科学的存储策略组织起来，以光盘或网络服务器的方式，给使用者提供满足现代教育技术条件下教学需要的知识单元素材和媒体素材。
专业数据库网站建设，既是数据库建设的发展方向，又是学校网络资源立体化建设的趋势。这就要求学校建立公共管理学科的文献数据库、科技成果库、专利库和学位论文库等。 2.课程内容的多元立体化。
公共管理学科多元立体化教学的课程内容体系包括理论、实践、科研体系。第一，理论体系建设方面，将理论和实务、历史和现实相结合，突出教学的实务性、针对性、前沿性，形成一套适应社会和公共管理学科人才培养模式要求的课程内容体系。第二，实践课程体系由校内、校外实践构成，通过开放实践的锻炼，培养学生的创新意识，提高综合能力。第三，科研体系由学术探讨、研究报告及其他各类学术活动组成，在本科生和研究生的创新研究和实习、论文阶段开展公共管理学科课题的深入研究。
3.实践教学的多元立体化。
依据公共管理学科实践教学的规律和要求，实践教学平台体系通常包括课程实践平台、专业实习平台和社会实践平台。其中课程实践平台体现为各种专业课程教学的基础性实践学习，目的是帮助学生理解课程理论知识，掌握基本管理技能，教学重点是启发学生的创新性思维，培养应用能力。专业实习平台则贯穿于专业学习过程中各种专业性实践活动，如认识实习、专业实习、毕业实习等，专业实习一般需要学校和实习单位保持密切联系，借助实习单位场地完成。社会实践平台，则体现为在学校的内部条件和外部资源相结合的各种综合性实践活动，如社会调查、科技文化活动等。
4.教学方法的多元立体化。
在教学过程中，教师应尽量减少空洞的理论说教，而代之以多样化的教学方法，比如案例教学法、情景模拟教学法、管理游戏教学法、实践教学法等，必要时让学生走出课堂参加到社会实践中，从而使公共管理教学纵横结合、有声有色，最终形成多元立体化的教学方法。
5.教学手段的多元立体化。
（1）多媒体教学。在公共管理学科教学过程中，可以合理选择和运用幻灯、投影、录音、录像等现代教学媒体，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果。
（2）学科网站教学。可以通过建设公共管理学科网站，提供多种信息服务和多渠道沟通的平台，方便教师的学术研讨、教学交流，以及师生交流，等等。
（3）公共管理教学软件。公共管理学科教师可以借助公共管理教学软件，让学生开展模拟实战演习，增强对公共管理学科理论知识的理解，提升学生的实践能力。
（4）公共管理讲座。可以聘请政府部门或公共机构中的高级管理人员担任兼职教师，不定期来学校做专题讲座，让学生及时获得来自社会前沿的新鲜的大量资讯和公共管理中的实践经验。
6.师资队伍的多元立体化。
一方面，要从制度着手，建立具有“教师资格证书”与“职业技能证书”的教师“双资格证书”准入制度，改变传统的“学术型”教师考核评价体系，倡导教学科研一体化。另一方面，应选派教师去国外进修，到国内各级党政机关学习先进的管理经验，这样既能提高理论水平，又能锻炼操作能力，保证实践教学内容的不断更新，适应公共管理学科迅速发展的需要。
7.教学考评的多元立体化。
完善的教学质量评价体系是保证良好教学效果的重要手段。可以成立专家组，通过分析调研，结合本校实际，对主要的教学内容进行综合评价，对教学计划、具体内容的设计、实施的具体过程进行论证与督导，在此基础上确定评价要素，并设定量化评定指标，使教学质量评价指标形成体系，使该体系对公共管理学科教学质量进行准确合理的综合评价与调控。