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【摘要】：现如今，我国建设工程的发放方式以招投标为主。建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，由唯一的卖主设定标，招请若干个买主通过秘密报价进行竞争。本文主要对建设工程招投标发展趋势相关问题进行了简要分析。
【关键词】：建设工程；招投标；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
0、引言
由于我国现阶段建设项目工程是通过招投标的方式来获得最佳的承发包合作，招投标的方式大量应用在建设工程项目当中。招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，招投标在一定程度上具有优化资源合理配置的作用。
1、我国建设工程招投标的现状
在工程进行招投标时，我国以前的做法是由招标人编制一个招标标底，并以招标标底作为评标标准的定量综合评标法。这种方法一般使用的是有标价限制的评分法，就是对所有参加评标的投标人投标报价人为设置一个-8%～3%控制范围。如果投标人的投标报价超过这个控制范围就会失去评标的资格。这个控制范围是人为的，尤其是将标底控制区间作为投标的明确规定，所以采用评标方法时，招标单位出卖招标标底或者投标单位通过不正当手段偷窃标底的事件经常发生，造成招投标工作中严重不公平现象的产生。正是由于这种原因，很多的钱权交易产生在泄露或窃取标底的环节中，导致腐败现象的发生。由于建设工程招投标工作是一项综合性较强的技术经济活动，这项活动有比较广的牵涉面和比较复杂的实施程序，虽然我国在1999年已经出台了“招标投标法”，并在2012年颁布了新《招标投标法实施条例》和与之相配套的一系列法律法规，但是由于我国现阶段的具体国情，有些单位在进行招投标的过程中并没有严格遵守我国的相关法律法规，使得招投标工作的公开公平公正性较差，导致暗箱操作情形比较严重，一些地方政府出于地方保护，行政干预也很多，腐败现象也比较严重。总而言之，我国目前的招投标管理过程中都存在着很多的问题。
2、当前建设工程招投标工作存在的问题
2.1、在建设单位方面
首先法定招标工程规模标准较低，本来只有50万的建设资金，也同样设施招投标程序，导致建设单位走形式、走过场的思想产生，同时也使前期费用增大，建设周期增长。其次，建设单位工程项目施工都愿意选择自己熟悉的、认为信誉度较好和有施工能力，且容易沟通的施工单位承建，而招投标的程序和方法使得难以随已所愿，进而出现违反招标规定，想方设法排斥招标，以邀代招，或者降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。三是表明倾向，度身招标。个别领导干部利用职权职务，介绍工程施工单位，背后指挥、操纵招投标机构操作，指定工作人员让某某单位“必须中标”，工作人员只得暗箱操作或有些单位以时间紧迫等为借口，将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”等形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。
2.2、各类专业、非专业性施工队伍充斥建筑市场，从量上增大了管理难度
自打破计划体制实行建筑市场招投标后，一方面跨地区跨行业的专业、非专业施工队伍纷纷而至，另一方面，许多个人以挂靠方式组建的马路施工队伍也加入其中，导致队伍整体实力大大降低，直接影响中标后的工程施工质量，同时增大了管理难度。
2.3、评标办法存在着一定的不合理性，专家库建设不够完善
目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的，但还存在许多不足，比如按本地区评标办法确定的最低下浮值，是按投标单位报价的算术平均值下浮一定比率来确定的，这样使得不合理低价标准随着投标队伍报价而发生变化，这样会违背工程最低成本标准。虽然，这样竞标业主节约了投资，但施工企业为了中标相互压价，使得工程价格战此起彼伏，严重扭曲了工程价格，這就使得施工企业在施工过程中，特别是在隐蔽工程项目中尽量缺斤少两，节约材料支付，造成工程质量大面积滑坡。
2.4、招标代理机构编制的招标文件中一些规定条目过细、过多，降低了大家对招标文件中的各项指标的重视程度
招标项目是一项管理性、科学性、严肃性极强的工作，特别是招标文件中规定一些指标是通过各种途径测算而来的，但是，在实际工作中，由于种种原因，招标文件规定的一些指标，施工企业投标时，不管业主提出多么苛刻的条件，都满口答应下来，等到工程开工后，再寻找机会要求业主对某些指标做相应的调整。
3、建设工程招投标工作具体的解决措施
3.1、规范代理行为，完善的法律法规体系
招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标代理是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标代理机构，由于我国招标代理还处于初级阶段，还没有建立起招标代理制度，招标代理行业不够规范，招标代理业务水平与能力都存在着问题，优秀招标代理人员比较匮乏，招标代理机构在起步阶段还是无法控制代理市场上各种不良行为，代理机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标代理制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标代理机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。
3.2、加强造价管理
（1）公开招标信息。要求招标公告要明确写明具体的招标项目内容、招标工段、地点、工程工期、估算价格、投标人、项目经理资质等级以及业绩要求等，具体提出的条件应符合工程实际情况，针对业绩的要求应明确，同时不可有意设置一些条件来排斥或者限制投标人的行为。针对部分重大工程项目，招标公告可以在各类媒体广泛发布，从而让大众广泛知晓，并根据具体的规定时限做好宣传工作，确保让有资质的承包单位能够参与到投标中来，达到有效竞争的目的。
（2）强化资质管理。施工单位的资质是其技术能力、管理水平、企业信誉等综合实力的体现。而要想强化资质管理，首先要加强对项目经理的教育与管理，有效培养各类施工人才，注重人才的培训与管理；其次，要制定科学的施工计划，掌握先进的施工方法，严格加强工程质量管理，科学组织技术施工；再次，加强施工基础工作，全面加强施工的定额、方法等基础管理工作；还要，还应在报价前做好询价工作，要与重要材料供应商建立良好的合作伙伴关系，随时掌握各种新材料的市场价格情况，从而在报价时能够做到进退自如，针对已建工程资料也应加强积累工作。
（3）规范执业行为。建设工程招投标咨询机构应遵守职业道德，做到对招标代理中的工程量清单能够准确描述，确保不发生漏项或者重复现象；做好标底编制以前的询价工作，掌握正常的市场价格情况，针对市场上的各种新材料和新工艺等也要了如指掌；做好已建工程资料的收集整理工作，监理工程师应根据合同约定要求，本着业主满意的原则，维护承包人的合同权益，代表业主切实行使好监督检查权力。同时根据合同条件变化要求，实事求是，客观公正地处理合同事件，确保三大目标控制能够较好地实现，特别是成本控制如果遇到不规范签证问题，应公正地给予处理解决。
3.3、加强法制监督
（1）打破地方保护
我国现在虽然是市场经济，但各别地区存在区域保护现象，这样会对建筑市场的有序运行产生不利影响，也会给重大建设项目的成功实施带来较大影响，这是一种落后的地方保护主义，不应提倡。而且地方保护主义还会滋生一些违规违法和腐败现象。所以各地方各级部门领导应当充分意识到招投标活动中地方保护主义所产生的危害，应对建筑市场的秩序进行严格的整顿和规范，从根本上破除地方保护主义，确保建设工程项目的顺利实施。
（2）加强执法监管力度
招投标工作是否规范直接影响到工程项目的质量，并且招投标活动过程中资金投入密度也很大。所以，各级建设监管部门要发挥其作用，提高监管力度，加强执法，健全各种建设法律法规，使得招投标活动规范化，堵塞招投标过程中不规范不合法行为的缺口，不让犯罪分子乘虚而入，力争做到以防为主，防治结合。
4、结束语
招投标方式是我国建设工程中的重要承包建设方法，招标公司可以利用招投标的形式，将原有的大批建设工程分散成各部分的建设工程。保证了工程建设的质量，提高了工程建设的效率。但是在招投标过程中，仍然存在诸多的问题。我国需要针对不同的招投标问题，实行不同的对策进行解决，使我国工程建设中的招投标工作依法、合理的进行。
参考文献
[1]李海林.建设工程招投标中的问题与对策[J].合作经济与科技,2012.
[2]李俊.谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J].中国集体经济战略研究,2010.
[3]马勇.工程招投标活动中不正当竞争行为探析[J].建筑市场与招标投标,2009.
[4]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工,2012.
【关键词】：建设工程；招投标；管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
0、引言
由于我国现阶段建设项目工程是通过招投标的方式来获得最佳的承发包合作，招投标的方式大量应用在建设工程项目当中。招投标其实是一种参与市场竞争的机制，通过公平公正公开的方式，吸引广大的商家进行竞争，根据优胜劣汰挑选模式，有利于业主选择最佳的承包方和供货商，招投标在一定程度上具有优化资源合理配置的作用。
1、我国建设工程招投标的现状
在工程进行招投标时，我国以前的做法是由招标人编制一个招标标底，并以招标标底作为评标标准的定量综合评标法。这种方法一般使用的是有标价限制的评分法，就是对所有参加评标的投标人投标报价人为设置一个-8%～3%控制范围。如果投标人的投标报价超过这个控制范围就会失去评标的资格。这个控制范围是人为的，尤其是将标底控制区间作为投标的明确规定，所以采用评标方法时，招标单位出卖招标标底或者投标单位通过不正当手段偷窃标底的事件经常发生，造成招投标工作中严重不公平现象的产生。正是由于这种原因，很多的钱权交易产生在泄露或窃取标底的环节中，导致腐败现象的发生。由于建设工程招投标工作是一项综合性较强的技术经济活动，这项活动有比较广的牵涉面和比较复杂的实施程序，虽然我国在1999年已经出台了“招标投标法”，并在2012年颁布了新《招标投标法实施条例》和与之相配套的一系列法律法规，但是由于我国现阶段的具体国情，有些单位在进行招投标的过程中并没有严格遵守我国的相关法律法规，使得招投标工作的公开公平公正性较差，导致暗箱操作情形比较严重，一些地方政府出于地方保护，行政干预也很多，腐败现象也比较严重。总而言之，我国目前的招投标管理过程中都存在着很多的问题。
2、当前建设工程招投标工作存在的问题
2.1、在建设单位方面
首先法定招标工程规模标准较低，本来只有50万的建设资金，也同样设施招投标程序，导致建设单位走形式、走过场的思想产生，同时也使前期费用增大，建设周期增长。其次，建设单位工程项目施工都愿意选择自己熟悉的、认为信誉度较好和有施工能力，且容易沟通的施工单位承建，而招投标的程序和方法使得难以随已所愿，进而出现违反招标规定，想方设法排斥招标，以邀代招，或者降低招标公告的广知性，缩小投标参与人范围以达到既排斥潜在投标人，又达到内定队伍中标的目的。三是表明倾向，度身招标。个别领导干部利用职权职务，介绍工程施工单位，背后指挥、操纵招投标机构操作，指定工作人员让某某单位“必须中标”，工作人员只得暗箱操作或有些单位以时间紧迫等为借口，将工程定义为“献礼工程”、“形象工程”等形式确定施工单位，以集体决策为幌子规避招标。
2.2、各类专业、非专业性施工队伍充斥建筑市场，从量上增大了管理难度
自打破计划体制实行建筑市场招投标后，一方面跨地区跨行业的专业、非专业施工队伍纷纷而至，另一方面，许多个人以挂靠方式组建的马路施工队伍也加入其中，导致队伍整体实力大大降低，直接影响中标后的工程施工质量，同时增大了管理难度。
2.3、评标办法存在着一定的不合理性，专家库建设不够完善
目前的评标办法总的来说还是比较客观、公正的，但还存在许多不足，比如按本地区评标办法确定的最低下浮值，是按投标单位报价的算术平均值下浮一定比率来确定的，这样使得不合理低价标准随着投标队伍报价而发生变化，这样会违背工程最低成本标准。虽然，这样竞标业主节约了投资，但施工企业为了中标相互压价，使得工程价格战此起彼伏，严重扭曲了工程价格，這就使得施工企业在施工过程中，特别是在隐蔽工程项目中尽量缺斤少两，节约材料支付，造成工程质量大面积滑坡。
2.4、招标代理机构编制的招标文件中一些规定条目过细、过多，降低了大家对招标文件中的各项指标的重视程度
招标项目是一项管理性、科学性、严肃性极强的工作，特别是招标文件中规定一些指标是通过各种途径测算而来的，但是，在实际工作中，由于种种原因，招标文件规定的一些指标，施工企业投标时，不管业主提出多么苛刻的条件，都满口答应下来，等到工程开工后，再寻找机会要求业主对某些指标做相应的调整。
3、建设工程招投标工作具体的解决措施
3.1、规范代理行为，完善的法律法规体系
招投标法在建设工程招投标的过程中起到了一定的规范作用，也可用于约束招投标行业，制定规范的行业制度。招标代理是按照国家法律法规，受招标人的委托或授权办理招标代理机构，由于我国招标代理还处于初级阶段，还没有建立起招标代理制度，招标代理行业不够规范，招标代理业务水平与能力都存在着问题，优秀招标代理人员比较匮乏，招标代理机构在起步阶段还是无法控制代理市场上各种不良行为，代理机构也缺乏清晰的评价标准。因此，制定健全的招标代理制度显得尤为重要，完善相应的职能以及设置，有利于招标代理机构发挥出其具体效用。修正和完善招投标相关法律法规，实行统一管理，从而保证各项监管工作的顺利开展，减少人为干扰，促使招投标行业逐渐规范。
3.2、加强造价管理
（1）公开招标信息。要求招标公告要明确写明具体的招标项目内容、招标工段、地点、工程工期、估算价格、投标人、项目经理资质等级以及业绩要求等，具体提出的条件应符合工程实际情况，针对业绩的要求应明确，同时不可有意设置一些条件来排斥或者限制投标人的行为。针对部分重大工程项目，招标公告可以在各类媒体广泛发布，从而让大众广泛知晓，并根据具体的规定时限做好宣传工作，确保让有资质的承包单位能够参与到投标中来，达到有效竞争的目的。
（2）强化资质管理。施工单位的资质是其技术能力、管理水平、企业信誉等综合实力的体现。而要想强化资质管理，首先要加强对项目经理的教育与管理，有效培养各类施工人才，注重人才的培训与管理；其次，要制定科学的施工计划，掌握先进的施工方法，严格加强工程质量管理，科学组织技术施工；再次，加强施工基础工作，全面加强施工的定额、方法等基础管理工作；还要，还应在报价前做好询价工作，要与重要材料供应商建立良好的合作伙伴关系，随时掌握各种新材料的市场价格情况，从而在报价时能够做到进退自如，针对已建工程资料也应加强积累工作。
（3）规范执业行为。建设工程招投标咨询机构应遵守职业道德，做到对招标代理中的工程量清单能够准确描述，确保不发生漏项或者重复现象；做好标底编制以前的询价工作，掌握正常的市场价格情况，针对市场上的各种新材料和新工艺等也要了如指掌；做好已建工程资料的收集整理工作，监理工程师应根据合同约定要求，本着业主满意的原则，维护承包人的合同权益，代表业主切实行使好监督检查权力。同时根据合同条件变化要求，实事求是，客观公正地处理合同事件，确保三大目标控制能够较好地实现，特别是成本控制如果遇到不规范签证问题，应公正地给予处理解决。
3.3、加强法制监督
（1）打破地方保护
我国现在虽然是市场经济，但各别地区存在区域保护现象，这样会对建筑市场的有序运行产生不利影响，也会给重大建设项目的成功实施带来较大影响，这是一种落后的地方保护主义，不应提倡。而且地方保护主义还会滋生一些违规违法和腐败现象。所以各地方各级部门领导应当充分意识到招投标活动中地方保护主义所产生的危害，应对建筑市场的秩序进行严格的整顿和规范，从根本上破除地方保护主义，确保建设工程项目的顺利实施。
（2）加强执法监管力度
招投标工作是否规范直接影响到工程项目的质量，并且招投标活动过程中资金投入密度也很大。所以，各级建设监管部门要发挥其作用，提高监管力度，加强执法，健全各种建设法律法规，使得招投标活动规范化，堵塞招投标过程中不规范不合法行为的缺口，不让犯罪分子乘虚而入，力争做到以防为主，防治结合。
4、结束语
招投标方式是我国建设工程中的重要承包建设方法，招标公司可以利用招投标的形式，将原有的大批建设工程分散成各部分的建设工程。保证了工程建设的质量，提高了工程建设的效率。但是在招投标过程中，仍然存在诸多的问题。我国需要针对不同的招投标问题，实行不同的对策进行解决，使我国工程建设中的招投标工作依法、合理的进行。
参考文献
[1]李海林.建设工程招投标中的问题与对策[J].合作经济与科技,2012.
[2]李俊.谈工程建设招投标存在的问题及解决策略[J].中国集体经济战略研究,2010.
[3]马勇.工程招投标活动中不正当竞争行为探析[J].建筑市场与招标投标,2009.
[4]黄云峰.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].建筑施工,2012.