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[摘要]紧密结合自身实际，在创先争优活动推进过程中突出特色、注重结合、深化落实，力求创先争优全面性、探索创先争优实践性、保证创先争优成效性，努力搭建民生服务连心桥。
[关键词]创先争优 推动 服务 一家两中心
行政服务中心作为深化行政体制改革、推进政务公开、加强政务服务、完善惩防体系的产物，已日益得到各级党委政府的密切关注和高度重视。本文以杭州市行政服务中心（以下简称“中心”）为例，就创先争优活动有效推动杭州“一家两中心”建设进行研究和探讨。
一、突出特色，力求“创先争优”全面性
杭州市行政服务中心作为杭州政府服务的“第一窗口”，共进驻70个职能部门和相关单位，设置窗口311个，可办理各类事项844项，是具备行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四大功能”的综合性政府公共服务平台。
（一）在组织推动上突出“强”字。只有在强有力的组织推动下，党员才能更好地做到上下团结一心、密切联系群众，将创先争优活动落到实处。“中心”设立机关党委，下设4个党总支、20个支部。为切实抓好各党支部创先争优活动的组织开展，“中心”专门成立活动领导小组并组建领导小组办公室，召开创先争优动员大会，对整个活动进行精心组织、周密部署，并出台《关于深入开展创先争优活动的实施意见》。
（二）在党员参与上突出“全”字。“创先争优”就是要充分调动各基层党组织和广大党员的积极性和主观能动性，在全面覆盖、全程参与的活动开展中将创先争优精神渗入到每个党员、每个岗位中。“中心”各窗口临时党总支高度重视窗口支部的创先争优工作，专门召开会议进行专门部署和安排。“中心”全体党员都要求亮身份服务，积极开展承诺、践诺活动，自觉接受群众监督。
（三）在舆论宣传上突出“广”字。“中心”充分运用电子大屏、网站、简报、图版和《杭州行政服务》报、“中心”视窗、微博等载体宣传典型，营造氛围。“市民之家”特别策划热点热议活动，组织25个部门的窗口负责人就“服务企业、服务群众”为主题参与网民互动。2011年5月初，“中心”在腾讯率先开通微博，成为全国首个网上副省级城市服务微博，有效加强与服务对象零距离互动，提供个性化贴心服务。
二、注重结合，探索“创先争优”实践性
创先争优是一个融合价值观、理论与实践的综合性“多维系统”，要想使创先争优活动深入到实处，就必须将其与实际工作的方方面面紧密结合起来，不断探求和摸索创先争优的实践性。
（一）创先进争优秀，不断推进机关文化建设。开展创建学习型机关活动、理想信念教育活动、健康有益的文体活动等，是促进机关文化建设的重要载体和途径。“中心”通过开展专题讲座、业务培训、青年干部“三个一”等学习活动，建设“人人皆学，时时能学，处处可学”的学习型机关。通过开展核心价值观大讨论，在“中心”干部职工中形成共同的价值取向和行为标准，奠定坚实的思想基础。
（二）创先进争优秀，不断强化作风建设活动。面对新形势、新要求，机关要不断推进作风建设常态化，进一步改进作风、提高效率、提升服务水平。结合“效能亮剑”专项行动，“中心”以深入解决“六不”问题为主要抓手，以“三治”为突破口，进一步深入开展作风建设，力求动真格、见真招、求实效。
（三）创先进争优秀，不断深化审批制度改革。作为提供行政审批服务的综合性政府平台，提高审批效率是“中心”上下的重要工作内容。各窗口党支部发挥自身业务优势，积极配合“中心”开展行政审批制度改革，逐步建立起审批事项长效管理机制；试行窗口首席代办制；推进行政机关内设机构职能整合，完成桐庐县和市气象、人防、质检、国土等单位试点等。
（四）创先进争优秀，不断优化民生服务活动。窗口单位要以保障民生、优化服务为工作理念，以群众的满意度为导向，从实际问题出发，解人民群众之困、之惑，方能不断提升服务质量、提高服务满意率。“中心”各窗口支部、党员积极开展志愿便民服务活动，争创红旗窗口、争当服务标兵。通过开展“微博民生服务日”活动，“中心”80个窗口微博集中在线与群众互动，即时为网民答疑解惑。
三、深化落实，保证“创先争优”成效性
服务群众无止境，创先争优无止境，我们必须在无止境的创先争优活动中，不断坚定服务信念、完善服务机制、抓实服务创标、创新服务模式，来进一步巩固扩大创先争优成果，确保创先争优在服务企业、服务群众中显成效。
（一）坚定服务信念。信念是一种无比强大的信心，当你坚信自己能服务好群众，你就一定能做到。“中心”党组织、党员通过开展价值观大讨论、专题精神讲座等，不断加强信念教育，强化服务意识。结合每季度的流动红旗窗口及年度红旗窗口、年度优秀共产党员和服务标兵的评选工作，动员窗口各支部积极参与“中心”的创先争优活动，深入到基层、到一线群众中去，定期开展一系列上门服务、基层调研、结对帮扶等活动。
（二）完善服务机制。创先争优能否深入推进，扎实有效，群众满意是根本，制度约束是保障。“中心”广泛听取、征求各个层面的意见建议，建立健全服务全市百姓和广大投资者的长效机制。“中心”进一步修改窗口管理办法、服务规范和考核办法，不断增强大厅效能考评的科学性和导向功能，增强对活动各个环节的指导和监督，防止“蜻蜓点水”式的漂浮作风，用制度来保证创先争优活动的扎实开展。
（三）抓实服务创标。创先争优活动旨在培树和打造“群众信服、党员钦佩、组织相信”的先进典型。“中心”党员以窗口为舞台，以岗位为阵地，坚持“三亮”服务；所有支部、党员开展公开承诺、积极践诺，签署党员承诺书，接受群众监督；“中心”专门设置党员活动室，在窗口党员、代办（挂职干部）党员中连续开展“每季一星”、“每月一星”评选活动，培育典型，树立先进。
（四）创新服务模式。城市投资环境的不断改善，离不开政府公共服务的不断创新，只有服务全面了，模式多样了，企业和群众办事才会更方便了。“中心”在原有以固定资产投资综合审批为主的基础上，建立健全了固定资产投资项目审批服务、工商注册审批服务、企业经贸审批服务“三条龙”，基本实现了政府面向企业的各类审批事项的集中受理和办理，做到了咨询服务提前、手续告知提前、资料准备提前，使办事效率明显提高。
（作者单位：杭州市行政审批服务管理办公室）
[关键词]创先争优 推动 服务 一家两中心
行政服务中心作为深化行政体制改革、推进政务公开、加强政务服务、完善惩防体系的产物，已日益得到各级党委政府的密切关注和高度重视。本文以杭州市行政服务中心（以下简称“中心”）为例，就创先争优活动有效推动杭州“一家两中心”建设进行研究和探讨。
一、突出特色，力求“创先争优”全面性
杭州市行政服务中心作为杭州政府服务的“第一窗口”，共进驻70个职能部门和相关单位，设置窗口311个，可办理各类事项844项，是具备行政审批、资源配置、公共服务、效能监察“四大功能”的综合性政府公共服务平台。
（一）在组织推动上突出“强”字。只有在强有力的组织推动下，党员才能更好地做到上下团结一心、密切联系群众，将创先争优活动落到实处。“中心”设立机关党委，下设4个党总支、20个支部。为切实抓好各党支部创先争优活动的组织开展，“中心”专门成立活动领导小组并组建领导小组办公室，召开创先争优动员大会，对整个活动进行精心组织、周密部署，并出台《关于深入开展创先争优活动的实施意见》。
（二）在党员参与上突出“全”字。“创先争优”就是要充分调动各基层党组织和广大党员的积极性和主观能动性，在全面覆盖、全程参与的活动开展中将创先争优精神渗入到每个党员、每个岗位中。“中心”各窗口临时党总支高度重视窗口支部的创先争优工作，专门召开会议进行专门部署和安排。“中心”全体党员都要求亮身份服务，积极开展承诺、践诺活动，自觉接受群众监督。
（三）在舆论宣传上突出“广”字。“中心”充分运用电子大屏、网站、简报、图版和《杭州行政服务》报、“中心”视窗、微博等载体宣传典型，营造氛围。“市民之家”特别策划热点热议活动，组织25个部门的窗口负责人就“服务企业、服务群众”为主题参与网民互动。2011年5月初，“中心”在腾讯率先开通微博，成为全国首个网上副省级城市服务微博，有效加强与服务对象零距离互动，提供个性化贴心服务。
二、注重结合，探索“创先争优”实践性
创先争优是一个融合价值观、理论与实践的综合性“多维系统”，要想使创先争优活动深入到实处，就必须将其与实际工作的方方面面紧密结合起来，不断探求和摸索创先争优的实践性。
（一）创先进争优秀，不断推进机关文化建设。开展创建学习型机关活动、理想信念教育活动、健康有益的文体活动等，是促进机关文化建设的重要载体和途径。“中心”通过开展专题讲座、业务培训、青年干部“三个一”等学习活动，建设“人人皆学，时时能学，处处可学”的学习型机关。通过开展核心价值观大讨论，在“中心”干部职工中形成共同的价值取向和行为标准，奠定坚实的思想基础。
（二）创先进争优秀，不断强化作风建设活动。面对新形势、新要求，机关要不断推进作风建设常态化，进一步改进作风、提高效率、提升服务水平。结合“效能亮剑”专项行动，“中心”以深入解决“六不”问题为主要抓手，以“三治”为突破口，进一步深入开展作风建设，力求动真格、见真招、求实效。
（三）创先进争优秀，不断深化审批制度改革。作为提供行政审批服务的综合性政府平台，提高审批效率是“中心”上下的重要工作内容。各窗口党支部发挥自身业务优势，积极配合“中心”开展行政审批制度改革，逐步建立起审批事项长效管理机制；试行窗口首席代办制；推进行政机关内设机构职能整合，完成桐庐县和市气象、人防、质检、国土等单位试点等。
（四）创先进争优秀，不断优化民生服务活动。窗口单位要以保障民生、优化服务为工作理念，以群众的满意度为导向，从实际问题出发，解人民群众之困、之惑，方能不断提升服务质量、提高服务满意率。“中心”各窗口支部、党员积极开展志愿便民服务活动，争创红旗窗口、争当服务标兵。通过开展“微博民生服务日”活动，“中心”80个窗口微博集中在线与群众互动，即时为网民答疑解惑。
三、深化落实，保证“创先争优”成效性
服务群众无止境，创先争优无止境，我们必须在无止境的创先争优活动中，不断坚定服务信念、完善服务机制、抓实服务创标、创新服务模式，来进一步巩固扩大创先争优成果，确保创先争优在服务企业、服务群众中显成效。
（一）坚定服务信念。信念是一种无比强大的信心，当你坚信自己能服务好群众，你就一定能做到。“中心”党组织、党员通过开展价值观大讨论、专题精神讲座等，不断加强信念教育，强化服务意识。结合每季度的流动红旗窗口及年度红旗窗口、年度优秀共产党员和服务标兵的评选工作，动员窗口各支部积极参与“中心”的创先争优活动，深入到基层、到一线群众中去，定期开展一系列上门服务、基层调研、结对帮扶等活动。
（二）完善服务机制。创先争优能否深入推进，扎实有效，群众满意是根本，制度约束是保障。“中心”广泛听取、征求各个层面的意见建议，建立健全服务全市百姓和广大投资者的长效机制。“中心”进一步修改窗口管理办法、服务规范和考核办法，不断增强大厅效能考评的科学性和导向功能，增强对活动各个环节的指导和监督，防止“蜻蜓点水”式的漂浮作风，用制度来保证创先争优活动的扎实开展。
（三）抓实服务创标。创先争优活动旨在培树和打造“群众信服、党员钦佩、组织相信”的先进典型。“中心”党员以窗口为舞台，以岗位为阵地，坚持“三亮”服务；所有支部、党员开展公开承诺、积极践诺，签署党员承诺书，接受群众监督；“中心”专门设置党员活动室，在窗口党员、代办（挂职干部）党员中连续开展“每季一星”、“每月一星”评选活动，培育典型，树立先进。
（四）创新服务模式。城市投资环境的不断改善，离不开政府公共服务的不断创新，只有服务全面了，模式多样了，企业和群众办事才会更方便了。“中心”在原有以固定资产投资综合审批为主的基础上，建立健全了固定资产投资项目审批服务、工商注册审批服务、企业经贸审批服务“三条龙”，基本实现了政府面向企业的各类审批事项的集中受理和办理，做到了咨询服务提前、手续告知提前、资料准备提前，使办事效率明显提高。
（作者单位：杭州市行政审批服务管理办公室）