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改革开放30年以来，特别是近几年来，金湖经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为实现跨越式发展奠定了基础。我们要认真贯彻落实省委十一届四次全会精神，从小进即满、小富即安的思想中摆脱出来，从自满知足、怕苦畏难的思想中突破出来，从因循守旧、墨守成规的习惯中解放出来。强势推进新一轮的思想大解放，努力实现全县经济社会发展的新跨越，争做全市建设全面小康社会的排头兵。
通过思想大解放，振奋精神，谋求科学发展新跨越
发展从解放思想起步，希望从转变观念开始，推进思想大解放必须切合金湖的实际。目前，金湖经济总量在全省的位次靠后，人均地区生产总值、人均一般预算收入、外贸进出口总额、人均居民储蓄存款在全省处于中下游。我们要以贯彻落实省委十一届四次全会精神为契机，通过新一轮思想大解放，从自卑、保守、畏难中走出来。一是组织多种形式活动为各级干部解放思想。我们组织四套班子成员到苏南、浙东和周边县市参观学习，乡镇、部门分别组织干部职工，带着想法和问题，到外地对口参观学习取经，借此开阔眼界，增长见识。邀请省市领导、发达地区领导和企业家、高校的专家学者到金湖作形势报告，介绍先进经验，为全县干群分析现实状况，为我县经济社会发展把脉问诊。二是把握县情，排找差距。我们按照科学发展观的要求，开展深入的县情调查，详细了解全县经济社会发展的优势和劣势，弄清全县经济社会发展走过的历程，认真总结历史的经验和教训。召开各个层面的县情分析会，对照全面小康社会的目标体系，分析研究我们哪些指标未达标、未达时序进度，今后要保持一个怎样的增速才能达目标值。三是开展新一轮解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，围绕“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”，从4月初起分“调研学习、查找问题、落实整改、总结提高”四个阶段进行讨论。期间全县共召开县、镇、村不同层次的讨论会50多次，排查出10大类2100多个问题，经过梳理，汇总后又交给县、镇和县直单位领导班子讨论，层层对照检查，制定了整改措施。通过一系列的活动，全县上下统一了认识：金湖经济总量小，发展空间更大：发展不足，更要在科学发展观的指导下，快发展、会发展、善发展；只要思想解放，不畏艰难，小县照样办大事、创大业、大发展。
通过思想大解放，高定目标，实现持续发展新突破
实现跨越式发展要克服怕苦畏难情绪，建立新的目标激励人们的志气，以保持持续发展势头。只有坚持目标的高定位，才能引领全县经济社会的大发展。为此，我们根据新形势、新任务，向上限看齐，向先进典型看齐，提出了“学高邮、赶宝应、赛洪泽”的口号，确立了“总量增两倍、财政翻两番、‘三城’同创建、率先达小康”的新的奋斗目标。到2012年，主要经济均量指标达到苏中水平，全面融入苏中板块。在全市率先建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的高水平小康社会。我们将通过宣传教育、引导激励、鼓劲加压等多种措施，把全县上下的思想迅速统一到实现新的目标上来，把全县干群的行动迅速汇聚到完成新任务上来，坚持目标同向、上下同心、工作同力，努力实现全县经济社会发展的新突破。
目标的高定位，还体现在突出老百姓对发展的认可度和满意度上。我们按照省委提出的“两个提高”、“三个相应增长”机制和“三有四保”承诺，着力完善社会保障体系，不断提高社会保障水平，让广大人民群众分享更多的发展成果。继续实施民生帮扶工程，推进就业再就业工作。去年，改善城乡2000多户居民居住条件；今年，还将有1000多户居民的住房条件得到改善。今年要新增就业6000人，安置下岗失业人员再就业3000人，确保零就业家庭大学毕业生100％就业。加大标准化镇卫生院、示范农村社区服务中心、标准化村社区卫生服务站建设力度。镇村卫生机构一体化管理率达95％以上，城市社区卫生服务普及率达96％以上，新型农村合作医疗实现全覆盖，城市居民医疗保险参保率要达90％以上。围绕“县有两馆、镇有一站、村有一室”的要求，加快公共文化设施建设，推进群众文艺创作，丰富群众文化生活。深入开展“平安金湖”、“法治金湖”创建活动。推进“大调解”机制、“大防控”体系和基层基础“三大建设”，今年确保实现创建“江苏省社会治安安全县”六连冠和“法治江苏合格县创建工作先进集体”三连冠，让全县城乡人民每时每刻都能享受舒心、安全的社会环境。采取退养还湖等措施保护生态环境，保护金湖的碧水蓝天，不断提高人民的生活质量。
同时，我们以机制的创新增添实现目标的动力。创新了目标考核体系，形成鲜明的奖惩导向，考核以经济工作为主，经济工作以工业经济、财政收入、招商引资为重，把激励的重点放在招商引资到位资金、财政收入和工业利税上，把落实的力度施加到项目建设、驻点招商、企业发展上，以此构建经济发展为重中之重的目标导向。
通过思想大解放，求真务实，确立跨越发展新举措
思想是发展的先导，目标是发展的旗帜，科学发展的新思路需要扎实的工作举措去实现。
一是牢牢抓住发展第一要务。根据金湖的实际，扩大经济总量是关键，总量的扩大、规模的扩张主要依靠发展工业，因此我们坚持把发展新型工业化作为推动全县提速发展的第一抓手和第一动力来抓，把招商引资和全民创业作为推动工业经济跨越发展的两只翅膀和两个轮子来抓。县委、县政府作出了实施“213435”工程的战略决策。即“每年培植1户销售过10亿元企业，1户销售过5亿元企业；每年培植4户销售过亿元企业，新办400户私营企业，规模工业销售年均增幅40％以上；每年新增50户列统企业，5户上缴税收过100万元企业，工业投入年均增幅50％以上”。培植支柱产业，到2012年力争培植1个销售超100亿元的机械制造产业、1个销售超80亿元的仪表线缆产业、1个销售超40亿元的新型建材产业，实现小县做出大产业的目标。坚持大项目支撑，加快理士科技、嘉捷汽车等12个亿元项目建设，并力争再上一批大项目，保证每年招引投资3000万元至1亿元工业项目不少于50个，投资l亿元以上工业项目不少于20个，其中投资10亿元的工业项目不少于1个。推进全民创业，每年新增私营企业400户以上，新增个体工商户2500户以上，新增注册资本8亿元以上。
二是极力创优发展环境。围绕“水乡园林特色城市”的定位，紧扣创建省卫生城、省园林城、省文明城的“三城同创”的目标，以高水平的规划引领县城建设，以经营城市的理念推动县城建设。着力实施县城发展三大战略：以“建设路北向拓宽、南老街改造”为重点的三年改造老城区战略，以“构建交通大网络、开发东片和南片”为重点的四年建成新城区战略，以“拆迁拓地、基础建设、功能配套”为重点的五年建成国家级开发区战略。发展平台建设，按照县开发区为核心、镇工业集中区为卫星区的功能定位和总体要求，不断加大建设力度。确保每年开发区新实施项目50个以上，竣工项目30个以上；镇工业集中区每年引进固定资产投资100万元以上的项目不少于120个。去年，全县筹集启动资金6000万元，对19个组1396户、4488人实行土地换社保，换地1.2万亩，为今后发展预留了空间。
三是着力夯实发展基础。推进生态金湖建设，以“创模”工作和生态县建设为抓手，加快污水处理厂、垃圾无害化处理场、粪便处理场“三重点”工程建设，每年单位生产总值能耗减少4.5％，CO2、SO2排放量分别减少6.8％、1.1％。加快新农村建设，着力实施以清洁田园、清洁家园、清洁能源为主体的“三清工程”和以“一池三改”为主体的生态家园富民工程：大力推进农民集中居住点建设，到2012年建成楼庄、施尖等10个有特色的规模农民集中居住点；积极化解村级债务，年化债率保持在30％以上，到2010年在化解完毕村级债务的基础上，达到村平均集体经济收入60万元。
(作者系中共金湖县委书记)
责任编辑：刘卫东
通过思想大解放，振奋精神，谋求科学发展新跨越
发展从解放思想起步，希望从转变观念开始，推进思想大解放必须切合金湖的实际。目前，金湖经济总量在全省的位次靠后，人均地区生产总值、人均一般预算收入、外贸进出口总额、人均居民储蓄存款在全省处于中下游。我们要以贯彻落实省委十一届四次全会精神为契机，通过新一轮思想大解放，从自卑、保守、畏难中走出来。一是组织多种形式活动为各级干部解放思想。我们组织四套班子成员到苏南、浙东和周边县市参观学习，乡镇、部门分别组织干部职工，带着想法和问题，到外地对口参观学习取经，借此开阔眼界，增长见识。邀请省市领导、发达地区领导和企业家、高校的专家学者到金湖作形势报告，介绍先进经验，为全县干群分析现实状况，为我县经济社会发展把脉问诊。二是把握县情，排找差距。我们按照科学发展观的要求，开展深入的县情调查，详细了解全县经济社会发展的优势和劣势，弄清全县经济社会发展走过的历程，认真总结历史的经验和教训。召开各个层面的县情分析会，对照全面小康社会的目标体系，分析研究我们哪些指标未达标、未达时序进度，今后要保持一个怎样的增速才能达目标值。三是开展新一轮解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，围绕“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”，从4月初起分“调研学习、查找问题、落实整改、总结提高”四个阶段进行讨论。期间全县共召开县、镇、村不同层次的讨论会50多次，排查出10大类2100多个问题，经过梳理，汇总后又交给县、镇和县直单位领导班子讨论，层层对照检查，制定了整改措施。通过一系列的活动，全县上下统一了认识：金湖经济总量小，发展空间更大：发展不足，更要在科学发展观的指导下，快发展、会发展、善发展；只要思想解放，不畏艰难，小县照样办大事、创大业、大发展。
通过思想大解放，高定目标，实现持续发展新突破
实现跨越式发展要克服怕苦畏难情绪，建立新的目标激励人们的志气，以保持持续发展势头。只有坚持目标的高定位，才能引领全县经济社会的大发展。为此，我们根据新形势、新任务，向上限看齐，向先进典型看齐，提出了“学高邮、赶宝应、赛洪泽”的口号，确立了“总量增两倍、财政翻两番、‘三城’同创建、率先达小康”的新的奋斗目标。到2012年，主要经济均量指标达到苏中水平，全面融入苏中板块。在全市率先建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的高水平小康社会。我们将通过宣传教育、引导激励、鼓劲加压等多种措施，把全县上下的思想迅速统一到实现新的目标上来，把全县干群的行动迅速汇聚到完成新任务上来，坚持目标同向、上下同心、工作同力，努力实现全县经济社会发展的新突破。
目标的高定位，还体现在突出老百姓对发展的认可度和满意度上。我们按照省委提出的“两个提高”、“三个相应增长”机制和“三有四保”承诺，着力完善社会保障体系，不断提高社会保障水平，让广大人民群众分享更多的发展成果。继续实施民生帮扶工程，推进就业再就业工作。去年，改善城乡2000多户居民居住条件；今年，还将有1000多户居民的住房条件得到改善。今年要新增就业6000人，安置下岗失业人员再就业3000人，确保零就业家庭大学毕业生100％就业。加大标准化镇卫生院、示范农村社区服务中心、标准化村社区卫生服务站建设力度。镇村卫生机构一体化管理率达95％以上，城市社区卫生服务普及率达96％以上，新型农村合作医疗实现全覆盖，城市居民医疗保险参保率要达90％以上。围绕“县有两馆、镇有一站、村有一室”的要求，加快公共文化设施建设，推进群众文艺创作，丰富群众文化生活。深入开展“平安金湖”、“法治金湖”创建活动。推进“大调解”机制、“大防控”体系和基层基础“三大建设”，今年确保实现创建“江苏省社会治安安全县”六连冠和“法治江苏合格县创建工作先进集体”三连冠，让全县城乡人民每时每刻都能享受舒心、安全的社会环境。采取退养还湖等措施保护生态环境，保护金湖的碧水蓝天，不断提高人民的生活质量。
同时，我们以机制的创新增添实现目标的动力。创新了目标考核体系，形成鲜明的奖惩导向，考核以经济工作为主，经济工作以工业经济、财政收入、招商引资为重，把激励的重点放在招商引资到位资金、财政收入和工业利税上，把落实的力度施加到项目建设、驻点招商、企业发展上，以此构建经济发展为重中之重的目标导向。
通过思想大解放，求真务实，确立跨越发展新举措
思想是发展的先导，目标是发展的旗帜，科学发展的新思路需要扎实的工作举措去实现。
一是牢牢抓住发展第一要务。根据金湖的实际，扩大经济总量是关键，总量的扩大、规模的扩张主要依靠发展工业，因此我们坚持把发展新型工业化作为推动全县提速发展的第一抓手和第一动力来抓，把招商引资和全民创业作为推动工业经济跨越发展的两只翅膀和两个轮子来抓。县委、县政府作出了实施“213435”工程的战略决策。即“每年培植1户销售过10亿元企业，1户销售过5亿元企业；每年培植4户销售过亿元企业，新办400户私营企业，规模工业销售年均增幅40％以上；每年新增50户列统企业，5户上缴税收过100万元企业，工业投入年均增幅50％以上”。培植支柱产业，到2012年力争培植1个销售超100亿元的机械制造产业、1个销售超80亿元的仪表线缆产业、1个销售超40亿元的新型建材产业，实现小县做出大产业的目标。坚持大项目支撑，加快理士科技、嘉捷汽车等12个亿元项目建设，并力争再上一批大项目，保证每年招引投资3000万元至1亿元工业项目不少于50个，投资l亿元以上工业项目不少于20个，其中投资10亿元的工业项目不少于1个。推进全民创业，每年新增私营企业400户以上，新增个体工商户2500户以上，新增注册资本8亿元以上。
二是极力创优发展环境。围绕“水乡园林特色城市”的定位，紧扣创建省卫生城、省园林城、省文明城的“三城同创”的目标，以高水平的规划引领县城建设，以经营城市的理念推动县城建设。着力实施县城发展三大战略：以“建设路北向拓宽、南老街改造”为重点的三年改造老城区战略，以“构建交通大网络、开发东片和南片”为重点的四年建成新城区战略，以“拆迁拓地、基础建设、功能配套”为重点的五年建成国家级开发区战略。发展平台建设，按照县开发区为核心、镇工业集中区为卫星区的功能定位和总体要求，不断加大建设力度。确保每年开发区新实施项目50个以上，竣工项目30个以上；镇工业集中区每年引进固定资产投资100万元以上的项目不少于120个。去年，全县筹集启动资金6000万元，对19个组1396户、4488人实行土地换社保，换地1.2万亩，为今后发展预留了空间。
三是着力夯实发展基础。推进生态金湖建设，以“创模”工作和生态县建设为抓手，加快污水处理厂、垃圾无害化处理场、粪便处理场“三重点”工程建设，每年单位生产总值能耗减少4.5％，CO2、SO2排放量分别减少6.8％、1.1％。加快新农村建设，着力实施以清洁田园、清洁家园、清洁能源为主体的“三清工程”和以“一池三改”为主体的生态家园富民工程：大力推进农民集中居住点建设，到2012年建成楼庄、施尖等10个有特色的规模农民集中居住点；积极化解村级债务，年化债率保持在30％以上，到2010年在化解完毕村级债务的基础上，达到村平均集体经济收入60万元。
(作者系中共金湖县委书记)
责任编辑：刘卫东