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中国金融约束制度造就了寡头垄断的贷款市场.它使国有银行在商业化改革过程中遭遇了以不良贷款为主要表现形式的信用风险,给中国银行业带来了系统性风险.国有银行贷款占社会总贷款以及占其总资产的比重较大,使贷款市场在菜单成本效用下呈现出系统性风险.引进外资银行,发展民营银行,打破贷款市场的寡头垄断格局,这是避免系统性银行风险所要采取的制度性应对措施.