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摘要：针对胡锦涛同志在十八大报告中提出的到2020年实现城乡居民年均收入翻一番的收入目标，本文具体分析了不断提高人民群众收入水平的必要性，又在对现状进行分析的基础上对实现该目标所面临的阻力和困难进行了进一步研究。
关键词：城乡居民；收入； 翻倍
Abstract: in view of Comrade Hu Jintao in eighteen big reports to put forward to realize urban and rural residents in 2020 annual income doubled revenue targets, this paper makes a concrete analysis of the improvement of people 's income level of necessity, and on the basis of analyzing the current situation of the implementation of the target face obstacles and difficulties for further research.
Key words: urban and rural residents; income; double
中图分类号：F126文献标识码：文章编号：
0 引言
2012年11月1日党的十八大是我国政治生活中的一件大事，关系着国家的长远发展，也关系着全国人民的幸福安康。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。其中首次提出了要到2020年实现城乡居民收入翻倍，备受关注，鼓舞人心，更是提高了广大人民群众的幸福感，和进一步建设社会主义现代化中国的热情。
1 不断提高城乡居民收入的必要性
1.1不断提高城乡居民收入对构建社会主义和谐社会有积极促进作用
不断提高城乡居民收入,对社会主义和谐社会的构建有着极其重要的作用。我们都知道,收入是一个人生存、发展的源泉,体现人与人之间的利益关系。不断提高城乡居民的收入,逐步走向共同富裕,实现安居乐业,是构建社会主义和谐社会的一项基础工程。
我国当前居民收入水平不高、城乡之间、地区之间收入差距还在扩大的情况和问题,解决的具体对策：提高最终消费率;采取具体措施提高全体居民收入;建立、完善社会保障制度；进一步发展文化教育事业和产业.在提高全体人民收入的基础上,逐步构建社会主义和谐社会。
1.2不断提高城乡居民收入是推动科学发展的根本目的
坚持发展的本质要求就是要坚持科学发展，更注重以人为本，更注重可持续发展，更注重统筹兼顾，更注重改善民生。千方百计的增加居民收入，是准确把握加快转变经济发展的方式、保持经济平稳快速发展和不断改善人民生活有机统一起来的结合点，是维护广大人民利益和调动人民群众参与中国社会主义建设有机统一的关键环节。
只有千方百计增加居民收入，才能不断改善人民生活，才能不断为经济发展增强活力，才能切实加快发展方式的转变，进而推动经济社会可持续发展。
1.3不断提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重大任务
党的十七大提出到2020年全面建成小康社会，实现人均国内生产总值比2000年翻两番。党的十八大根据国内外形势的新变化，提出了到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入均比2010年翻一番。这一目标明确地强调了增长居民收入和发展经济同步、增长劳动报酬和提高劳动生产率同步的要求。
只有千方百计提高居民收入，朝着共同富裕方向稳步前进，才能全面建成小康社会。
1.4不断提高城乡居民收入是维护社会公平正义的内在要求
维护社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。收入分配问题则是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。建立合理的收入分配制度是社会公平正义重要制度的有效保证。增加居民收入，是解决当前收入分配差距大、分配不公等突出问题的着力点，是构建和谐社会的根本前提。以增加居民收入为重点，调节收入分配关系，形成全体人民各尽所能而又和谐相处的局面，才能更好地实现社会和谐稳定、国家长治久安。
2提高城乡居民收入重点难点在于缩小分配差距
公平收入分配改革时表示，收入分配改革的关键是公平，而公平改革就牵涉到高收入阶层与中低收入阶层之间的关系，这势必就要影响到一部分人的利益，因而难度大，阻力大。“蛋糕”能否分得均匀？能，只要坚持政策，体现公平，体现民主，如对困难群众该补助多少，哪些人群最困难？要体现最困难者多帮，最需要者多帮。扩大中等收入者比例，扩大，怎么扩大，采取怎样的措施就使大多数人达到或超过中等收入水平。对高薪者怎么限制，限制多少能够缩小收入差距。这块“蛋糕”只要拿出措施是会分配均匀的，是会得到多数人的理解和支持。
党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点却存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。根据历史数据，从1979年至2011年我国城乡人均收入年均增长7.4%，2002年至2011年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增速分别为9.2%和8.1%。经测算，只要今后人均收入年均增长7.2%左右就可以实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长。”
而十八大报告中也已明确提出，要“千方百计增加居民收入”，“必须坚持走共同富裕道路”，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村收入，尽管2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。
先富比较容易，但共同富裕就比较困难了，因此要努力实现使改革开放的成果让所有人来共享就必须着力解决好收入差距问题。
3靠发展和制度，确保实现“翻一番”
国家发展改革委副主任朱之鑫代表说，实现这个目标，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看，实现这一目标是有把握的，但也是需要经过努力才能实现的。
3.1确保提高城乡居民收入，首先要靠经济发展
没有经济增长，改善生活就难以实现。“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”十八大报告提出经济增长和人均收入同步发展。要实现人均收入“翻一番”目标，年均经济增速需要略高于7%。要通过推动创新和产业升级，不断提高劳动生产率，这是劳动者收入不断增长的坚实基础。
3.2确保提高城乡居民收入，还要依靠制度保障
确保提高城乡居民的收入，應该从以下几个方面建立制度保障:a)加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的蛋糕份额；b)税收制度要做调整，既然要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税;c)要采取多重措施，继续提高居民收入在国民收入分配中占比。“通过加大转移支付、建立更加完善的社会保障体系、限制过高收入等方式，进一步缩小收入差距，真正提高更大多数人民的生活满意度。”
4 结语
民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展决定民生。发展的出发点和落脚点是改善民生，期待今后能让群众得到更多实惠，让人民群众享受到发展带来的民生成果。从国家层面来说，提供一个公平的竞争环境，才能让国民看到希望。当国民看到希望时，自然很多事情就进入良性循环。愿在党中央领导的带领下，带给我们更多温暖的未来。
参考文献：
[1] 杨婷.十八大授权发布:胡锦涛提出,在改善民生和创新管理中加强社会建设［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/08/c_113637932.html，2012-11-08/2012
-12-02.
[2] 沙占华. 民生效率问题探析[J]. 政治与社会（理论导刊），2011.12：9-12.
[3] 宋蓓. 社会建设视角下的民生工程—试论民生工程的长效机制[J].江西社会科学,2011,（7）：169-173.
[4] 朱常柏. 中国共产党民生建设的历史考察与经验研究[J].学术交流,2011,（10）：10-15.
关键词：城乡居民；收入； 翻倍
Abstract: in view of Comrade Hu Jintao in eighteen big reports to put forward to realize urban and rural residents in 2020 annual income doubled revenue targets, this paper makes a concrete analysis of the improvement of people 's income level of necessity, and on the basis of analyzing the current situation of the implementation of the target face obstacles and difficulties for further research.
Key words: urban and rural residents; income; double
中图分类号：F126文献标识码：文章编号：
0 引言
2012年11月1日党的十八大是我国政治生活中的一件大事，关系着国家的长远发展，也关系着全国人民的幸福安康。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。其中首次提出了要到2020年实现城乡居民收入翻倍，备受关注，鼓舞人心，更是提高了广大人民群众的幸福感，和进一步建设社会主义现代化中国的热情。
1 不断提高城乡居民收入的必要性
1.1不断提高城乡居民收入对构建社会主义和谐社会有积极促进作用
不断提高城乡居民收入,对社会主义和谐社会的构建有着极其重要的作用。我们都知道,收入是一个人生存、发展的源泉,体现人与人之间的利益关系。不断提高城乡居民的收入,逐步走向共同富裕,实现安居乐业,是构建社会主义和谐社会的一项基础工程。
我国当前居民收入水平不高、城乡之间、地区之间收入差距还在扩大的情况和问题,解决的具体对策：提高最终消费率;采取具体措施提高全体居民收入;建立、完善社会保障制度；进一步发展文化教育事业和产业.在提高全体人民收入的基础上,逐步构建社会主义和谐社会。
1.2不断提高城乡居民收入是推动科学发展的根本目的
坚持发展的本质要求就是要坚持科学发展，更注重以人为本，更注重可持续发展，更注重统筹兼顾，更注重改善民生。千方百计的增加居民收入，是准确把握加快转变经济发展的方式、保持经济平稳快速发展和不断改善人民生活有机统一起来的结合点，是维护广大人民利益和调动人民群众参与中国社会主义建设有机统一的关键环节。
只有千方百计增加居民收入，才能不断改善人民生活，才能不断为经济发展增强活力，才能切实加快发展方式的转变，进而推动经济社会可持续发展。
1.3不断提高城乡居民收入是全面建成小康社会的重大任务
党的十七大提出到2020年全面建成小康社会，实现人均国内生产总值比2000年翻两番。党的十八大根据国内外形势的新变化，提出了到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入均比2010年翻一番。这一目标明确地强调了增长居民收入和发展经济同步、增长劳动报酬和提高劳动生产率同步的要求。
只有千方百计提高居民收入，朝着共同富裕方向稳步前进，才能全面建成小康社会。
1.4不断提高城乡居民收入是维护社会公平正义的内在要求
维护社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求。收入分配问题则是广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题。建立合理的收入分配制度是社会公平正义重要制度的有效保证。增加居民收入，是解决当前收入分配差距大、分配不公等突出问题的着力点，是构建和谐社会的根本前提。以增加居民收入为重点，调节收入分配关系，形成全体人民各尽所能而又和谐相处的局面，才能更好地实现社会和谐稳定、国家长治久安。
2提高城乡居民收入重点难点在于缩小分配差距
公平收入分配改革时表示，收入分配改革的关键是公平，而公平改革就牵涉到高收入阶层与中低收入阶层之间的关系，这势必就要影响到一部分人的利益，因而难度大，阻力大。“蛋糕”能否分得均匀？能，只要坚持政策，体现公平，体现民主，如对困难群众该补助多少，哪些人群最困难？要体现最困难者多帮，最需要者多帮。扩大中等收入者比例，扩大，怎么扩大，采取怎样的措施就使大多数人达到或超过中等收入水平。对高薪者怎么限制，限制多少能够缩小收入差距。这块“蛋糕”只要拿出措施是会分配均匀的，是会得到多数人的理解和支持。
党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点却存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。根据历史数据，从1979年至2011年我国城乡人均收入年均增长7.4%，2002年至2011年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增速分别为9.2%和8.1%。经测算，只要今后人均收入年均增长7.2%左右就可以实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长。”
而十八大报告中也已明确提出，要“千方百计增加居民收入”，“必须坚持走共同富裕道路”，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村收入，尽管2010、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。而不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。
先富比较容易，但共同富裕就比较困难了，因此要努力实现使改革开放的成果让所有人来共享就必须着力解决好收入差距问题。
3靠发展和制度，确保实现“翻一番”
国家发展改革委副主任朱之鑫代表说，实现这个目标，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看，实现这一目标是有把握的，但也是需要经过努力才能实现的。
3.1确保提高城乡居民收入，首先要靠经济发展
没有经济增长，改善生活就难以实现。“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”十八大报告提出经济增长和人均收入同步发展。要实现人均收入“翻一番”目标，年均经济增速需要略高于7%。要通过推动创新和产业升级，不断提高劳动生产率，这是劳动者收入不断增长的坚实基础。
3.2确保提高城乡居民收入，还要依靠制度保障
确保提高城乡居民的收入，應该从以下几个方面建立制度保障:a)加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的蛋糕份额；b)税收制度要做调整，既然要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税;c)要采取多重措施，继续提高居民收入在国民收入分配中占比。“通过加大转移支付、建立更加完善的社会保障体系、限制过高收入等方式，进一步缩小收入差距，真正提高更大多数人民的生活满意度。”
4 结语
民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展，发展决定民生。发展的出发点和落脚点是改善民生，期待今后能让群众得到更多实惠，让人民群众享受到发展带来的民生成果。从国家层面来说，提供一个公平的竞争环境，才能让国民看到希望。当国民看到希望时，自然很多事情就进入良性循环。愿在党中央领导的带领下，带给我们更多温暖的未来。
参考文献：
[1] 杨婷.十八大授权发布:胡锦涛提出,在改善民生和创新管理中加强社会建设［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/08/c_113637932.html，2012-11-08/2012
-12-02.
[2] 沙占华. 民生效率问题探析[J]. 政治与社会（理论导刊），2011.12：9-12.
[3] 宋蓓. 社会建设视角下的民生工程—试论民生工程的长效机制[J].江西社会科学,2011,（7）：169-173.
[4] 朱常柏. 中国共产党民生建设的历史考察与经验研究[J].学术交流,2011,（10）：10-15.