论文部分内容阅读
摘要：在疫情防控期间，居民基本生活保障是防控工作的关键，然而武汉市部分社区仍出现了基本生活保障不到位的现象。本文通过问卷调查、访谈等形式对武汉部分地区的调研，对疫情期间城市居民基本生活物资保障的情况进行研究。最后，根据调查结果的数据分析做出总结，针对提出的问题从志愿者服务体系、社会资源整合、社会新兴力量和联防项监督机制等方面提出建议，以期为更好的保障城市居民基本生活物资提供参考。
关键词：公共卫生事件;物质保障;创新体制
一、疫情防控下基本生活物资保障的意义
生活保障物资主要有：水、粮食、油盐等基本生活物资。基本生活物资是人民群众生活的必需品，保障了人民群众的基本生活，是防疫工作必不可少的步骤，也是我国实现小康社会的关键一步，对社会各层面也具有重要意义：
（一）对具体居民而言
疫情防控期间，人民群众的基本生活物资保障是救治工作的基礎，是防控工作的重要支撑。基本生活物资保障不仅可以更好地供应和维持居民们的基本生活需求，也可以更好的稳定人心，保障居民配合防疫工作。
（二）对企业发展而言
稳定的社会大局有利于社会各类企业的发展。基本生活物资保障是企业工作有序开展的重要前提，人民群众的基本生活物资得以保障，人心便能安定，继而全身心的投入到社会生产中去。企业发展具有稳定的人力资源，企业经济才能快步稳定回升。
（三）对城市社区而言
基本生活保障制度的完善，有利于发展我国现有制度下的城市社区建设体制，并可以有效发挥人民和居委会在社会中的实质作用，是推动城市化发展的有力保障。
二、疫情期间城市居民基本生活物资保障存在的问题
（一）武汉市
在疫情的前期，离汉通道全面关闭，居民被要求少出门、不出门，居民基本生活物资保障就尤为重要。有些小区业主自发组建微信采购群，业主直接与物资供应商对接，物资供应商将物资送至小区，再由物业送至业主;有些小区由物业代为采购，并由物业送至业主。也存在着一些小区的基本生活物质保障不到位，居民基本生活无法得到满足。存在这些问题最主要的原因是经验的缺乏，这导致了社区物业的工作没有落到实处。而就整体而言，大部分的居民基本生活物资能够得到较好的保障，但物资保障机制有待提高，模式需要创新。
疫情期间居民对物资保障是否满意 居民疫情防控评价
（二）青山区开元公馆
在疫情的前期，由于经验的缺乏以及对新型冠状病毒肺炎的恐惧，武汉市青山区开元公馆在物资保障方面虽然做出了一定的措施，但也确实存在着一些问题。一是社区物业的实际工作不到位，没有落实居民基本生活物资的保障，没有做到满足该社区居民的需要;二是在志愿者体系方面存在着一些问题，没有较完善的志愿者服务体系，志愿者的数量也较少，无法满足物资配送的需要;三是监管体系不够完善，在面对物资保障存在问题的情况时，并没有一个有效的监管渠道。居民也无法通过有效的方式反馈问题，以至于不能很好的解决问题;四是在疫情前期，居民通过向社区有关工作人员报备订购单，社区再通过同业主订单相匹配的对口超市为社区居民提供食品配，送这样的方式存在着种类少、套餐不合理、只能满足居民最基本的生活需要等局限性。
三、疫情期间城市居民基本生活物资保障的改善措施——基于对开元公馆的调研
（一）物业管理方面
物业管理部门通过内部机制改革，设立相关检查组，督促和跟进执行人员在该类特殊公共卫生安全事件中的整个工作进程。同时，对执行人员进行了相关的知识教育和技能培训，提高了公共卫生安全防控的工作效率，改善了物业管理服务水平，更好地解决了在发生公共卫生安全事件时社区居民基本生活物资紧缺、不齐全等问题。在监管方面，物业管理部门通过线上线下公示工作进度等方式积极开展大众监督，有效促进了居民生物资保障工作公平、公正、公开化进行。
（二）志愿服务体系方面
志愿服务体系不断升级，志愿者服务能力和水平有不断改善，在疫情中后期能够合理有序化的为居民分发基础生活物资，更好的体现了物资分配的合理性。在本次疫情防控期间，广大青年学生在志愿者人群中占有很大比例，他们具有一定的知识技能水平和积极向上的思想观念，同时他们也作为社区与居民的中间联系人，为社区疫情防控安全、居民生活物资配送建言献策，解决了社区与居民之间矛盾的同时也保障了居民基本生活物资供应的稳定。社区志愿者的参与，合理解决了物业管理部门在疫情防控、食品配送等方面人力紧缺的问题。
（三）社会监管方面
社区居民通过社区单元负责人集中反映情况，再由相关负责人通过与社区物业管理部门线上联动会议等方式合理有序上报各单元的相关问题，提高了民众监督效率;社会自媒体遵循真实、完整、准确的原则，曝光社区相关违法乱纪现象，解决相关问题。
（四）商企方面
商企通过对产业数字化升级，设立自助售卖机等方式，既遵循了疫情防控人员接触原则的需要，也解决了疫情期间居民生活物资紧缺的问题。其次通过我国成熟的互联网体系推行居民数字化订购，促进了供求两端的合理支出，保障了居民基本生活需要。在疫情中后期，物业部门在适当可行的情况下，也通过协同多方面的社会力量共同参与进来，更好地保障了人民群众基础生活物资的供应。
（五）政府方面
政府通过设立社区书记等方式，合理有序地推动公共卫生检测、消毒等工作的进行，并且在政府的统一调动下，商企、志愿者、多方社会力量、相关物业单位能够合理的在物资供应环节达成一致性安排，更好地保障了居民基础生活物资的有效运达。
四、突发公共卫生事件中城市居民基本生活物资保障的可行性方案
（一）相关单位完善应急措施
关键词：公共卫生事件;物质保障;创新体制
一、疫情防控下基本生活物资保障的意义
生活保障物资主要有：水、粮食、油盐等基本生活物资。基本生活物资是人民群众生活的必需品，保障了人民群众的基本生活，是防疫工作必不可少的步骤，也是我国实现小康社会的关键一步，对社会各层面也具有重要意义：
（一）对具体居民而言
疫情防控期间，人民群众的基本生活物资保障是救治工作的基礎，是防控工作的重要支撑。基本生活物资保障不仅可以更好地供应和维持居民们的基本生活需求，也可以更好的稳定人心，保障居民配合防疫工作。
（二）对企业发展而言
稳定的社会大局有利于社会各类企业的发展。基本生活物资保障是企业工作有序开展的重要前提，人民群众的基本生活物资得以保障，人心便能安定，继而全身心的投入到社会生产中去。企业发展具有稳定的人力资源，企业经济才能快步稳定回升。
（三）对城市社区而言
基本生活保障制度的完善，有利于发展我国现有制度下的城市社区建设体制，并可以有效发挥人民和居委会在社会中的实质作用，是推动城市化发展的有力保障。
二、疫情期间城市居民基本生活物资保障存在的问题
（一）武汉市
在疫情的前期，离汉通道全面关闭，居民被要求少出门、不出门，居民基本生活物资保障就尤为重要。有些小区业主自发组建微信采购群，业主直接与物资供应商对接，物资供应商将物资送至小区，再由物业送至业主;有些小区由物业代为采购，并由物业送至业主。也存在着一些小区的基本生活物质保障不到位，居民基本生活无法得到满足。存在这些问题最主要的原因是经验的缺乏，这导致了社区物业的工作没有落到实处。而就整体而言，大部分的居民基本生活物资能够得到较好的保障，但物资保障机制有待提高，模式需要创新。
疫情期间居民对物资保障是否满意 居民疫情防控评价
（二）青山区开元公馆
在疫情的前期，由于经验的缺乏以及对新型冠状病毒肺炎的恐惧，武汉市青山区开元公馆在物资保障方面虽然做出了一定的措施，但也确实存在着一些问题。一是社区物业的实际工作不到位，没有落实居民基本生活物资的保障，没有做到满足该社区居民的需要;二是在志愿者体系方面存在着一些问题，没有较完善的志愿者服务体系，志愿者的数量也较少，无法满足物资配送的需要;三是监管体系不够完善，在面对物资保障存在问题的情况时，并没有一个有效的监管渠道。居民也无法通过有效的方式反馈问题，以至于不能很好的解决问题;四是在疫情前期，居民通过向社区有关工作人员报备订购单，社区再通过同业主订单相匹配的对口超市为社区居民提供食品配，送这样的方式存在着种类少、套餐不合理、只能满足居民最基本的生活需要等局限性。
三、疫情期间城市居民基本生活物资保障的改善措施——基于对开元公馆的调研
（一）物业管理方面
物业管理部门通过内部机制改革，设立相关检查组，督促和跟进执行人员在该类特殊公共卫生安全事件中的整个工作进程。同时，对执行人员进行了相关的知识教育和技能培训，提高了公共卫生安全防控的工作效率，改善了物业管理服务水平，更好地解决了在发生公共卫生安全事件时社区居民基本生活物资紧缺、不齐全等问题。在监管方面，物业管理部门通过线上线下公示工作进度等方式积极开展大众监督，有效促进了居民生物资保障工作公平、公正、公开化进行。
（二）志愿服务体系方面
志愿服务体系不断升级，志愿者服务能力和水平有不断改善，在疫情中后期能够合理有序化的为居民分发基础生活物资，更好的体现了物资分配的合理性。在本次疫情防控期间，广大青年学生在志愿者人群中占有很大比例，他们具有一定的知识技能水平和积极向上的思想观念，同时他们也作为社区与居民的中间联系人，为社区疫情防控安全、居民生活物资配送建言献策，解决了社区与居民之间矛盾的同时也保障了居民基本生活物资供应的稳定。社区志愿者的参与，合理解决了物业管理部门在疫情防控、食品配送等方面人力紧缺的问题。
（三）社会监管方面
社区居民通过社区单元负责人集中反映情况，再由相关负责人通过与社区物业管理部门线上联动会议等方式合理有序上报各单元的相关问题，提高了民众监督效率;社会自媒体遵循真实、完整、准确的原则，曝光社区相关违法乱纪现象，解决相关问题。
（四）商企方面
商企通过对产业数字化升级，设立自助售卖机等方式，既遵循了疫情防控人员接触原则的需要，也解决了疫情期间居民生活物资紧缺的问题。其次通过我国成熟的互联网体系推行居民数字化订购，促进了供求两端的合理支出，保障了居民基本生活需要。在疫情中后期，物业部门在适当可行的情况下，也通过协同多方面的社会力量共同参与进来，更好地保障了人民群众基础生活物资的供应。
（五）政府方面
政府通过设立社区书记等方式，合理有序地推动公共卫生检测、消毒等工作的进行，并且在政府的统一调动下，商企、志愿者、多方社会力量、相关物业单位能够合理的在物资供应环节达成一致性安排，更好地保障了居民基础生活物资的有效运达。
四、突发公共卫生事件中城市居民基本生活物资保障的可行性方案
（一）相关单位完善应急措施