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摘要：随着我国国民经济和社会的快速发展，近年来建筑行业的发展也取得了很大进步，同时建筑行业市场也面临着越来越严峻的竞争机制，对建筑工程管理要求越来越严格，建筑工程造价管理是建筑工程的核心，直接影响建筑市场及建筑业的发展。如何在确保建筑工程项目质量的前提下，合理的配置人力、物力、财力，降低投资成本，提高工程投资经济效益是各大建筑业者研究的重点，本文主要对当前我国建筑工程造价管理现状及存在的问题进行具体分析，并在此基础上提出针对性的解决对策，旨在提高建筑工程造价管理水平。
关键词：建筑工程；造价管理；管理问题；解决对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
建筑工程造价管理是工程管理的重要组成部分，对建筑工程的质量控制以及投资经济有直接的影响，其主要是指对某项建设项目从筹建-竣工验收-交付使用全过程花费费用的管理控制，管理内容包括设备机械购置费、工程建筑预备费、安装工程费、建筑工程费、以及其他费用，工程造价管理的目的是优化工程设计，合理准确的编制各项工程的投资预算，把建设项目控制在建设单位计划限额内，确保工程质量前提下，最大限度提高建设单位投资效益。但目前我国的建筑工程造价管理明显滞后于建筑行业的发展，主要体现在工程造价管理体制落后、缺乏必要的竞争机制、缺乏对工程造价管理的全过程控制。
1.当前我国建筑工程造价管理现状及问题
1.1工程造价管理体制落后
我国的建筑工程仍然延续者计划经济市场体制下的非商品化预算价格体制，管理模式明显滞后，随着我国市场经济体制的改革，国家相关部门对建筑工程预算定额的编制、概预算价格费用项目的划分以及施工管理费的定额编制及其计算等方面均有相应调整，但对建筑工程概预算价格的编制方法尚未统一，国家相关部门制定了统一的工程造价管理定额，而地方相关部门会以此为依据制定适应其发展的工程造价管理制度，因此现行的工程造价管理存在多头管理现象，在实际的工程造价管理中常会发生矛盾，导致工程造价难以确定。
1.2缺乏必要的竞争机制
在我国市场经济体制下，自由竞争市场体系是实现资源配置最优化的提前，建设工程招投标阶段的价格定价是建筑行业竞争最集中体现，然而在实际的建筑工程招标中经常存在人为因素的压级压价现象，有的招标单位为了减少建设投资资金，不考虑工程施工的实际情况，盲目的要求施工企业让利、压价，以便低价中标，导致建筑市场的恶性竞争。同时在造价定额制度上，我国仍实行的是国家指令性定价，通常造价行政主管部门发布的工程预算定额费用及对应价格是根据社会平均水平定价，这种平均价格造价缺乏一定的弹性，只可作为市场竞争的参考依据，但无法适应市场瞬息变化，缺乏相应的竞争机制。
1.3缺乏对工程造价管理的全过程控制
在传统的工程造价管理中，我国的建设项目普遍存在只重视施工阶段及工程竣工结算阶段的造价控制，而忽视了建设前期的造价控制，很多施工单位没有准备工作就开始施工，導致在施工过程中经常出现随意更改设计的现象，浪费人力、物力资源，影响工程工期及质量，超限投资较严重。其次工程造价控制过程中建筑方、设计方和施工方的造价控制相互脱节，三方缺少明确统一的造价管理目标，沟通、交流较少，信息传递障碍，容易出现漏洞。
2.加强工程造价管理对策
2.1 建立健全的工程造价管理制度
管理人员首先应该明确市场经济条件下的工程造价管理主体，将建筑工程造价与市场运行相互结合，政府相关的行政部门应主导建立统一的工程造价管理机构，明确工程造价管理范围及其管理职能，避免过分干预建筑工程造价市场行为。因目前我国的市场经济改革尚处于初级探索阶段，完善的市场运行机制尚未成熟，因此在建筑工程造价管理过程中应加强健全建筑市场造价的每个经济活动过程的工程造价管理制度，实行有力的监督管理，确保建筑工程造价市场的法制化、规范化，维护建设企业的合法权益。同时工程造价管理涉及的内容很多，需要各部门的相互协调配合共同完成，因此协调好各种工程造价管理主管部门的关系非常重要，可设立专业的工程造价咨询中介机构，尽量统一建筑工程造价管理标准。
2.2及时完善工程造价市场的竞争机制
首先应该为建筑工程造价管理营造一个真实的市场环境，制定公正、公平、公开的工程招投标机制，大力引进市场竞争机制，使工程造价能真实、准确的反映市场价格变化，为建筑工程造价提供真实、合理的依据。①采用公开招标方式。遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招标可以让每个招标者明确自己面临着严峻的竞争压力，促进各招标者良性竞争，确定合理的工程造价，节约投资成本，提高经济效益。②注重招标文件编制。招标文件是整个工程项目造价管理的关键，首先应认真全面斟酌业主的需求，仔细的筛查、分析，鉴别、预测并评价可能影响工程造价的各种因素，条款和文件之间应相互衔接，适当设置保护性条款，注重风险的转移。③大力推行工程量清单计价与合理低价中标。清单计价规范是一种推行企业自主报价、市场形成价格、政府宏观调控以及社会全面监督的新型计价模式，清单计价更加清晰直观，为投标者提供平等竞争的条件，真正实现自主报价，避免绝对低价中标。
2.3加强工程建设全过程的造价管理
①工程设计阶段的造价控制：优秀的工程设计是有效控制工程造价的提前和关键，也是工程项目施工的主要依据，在实际的工程造价管理中，首先应优化招投标选择设计方案制度，确定合理工程造价，在满足使用者功能要求的前提下，结合建设工程的实际需求开展应用价值工程，使工程设计造价与功能协调统一。同时建设单位应组织相关有经验的工作人员在设计出图前对图纸设计的技术合理性、施工可行性和设计经济性等方面进行综合审核，全面考虑设计中的缺点和不足，优化设计方案，争取以最小的成本投入博得最佳的设计。②施工阶段的造价控制：施工阶段涉及的内容较广，投入的人员和材料较复杂。在施工阶段应合理控制工程变更，业主和施工单位双方在招标完后签订施工合同，应尽量做到公平公正，尽量避免出现合同变更问题。同时监督部门应定期深入施工现场检查，及时发现问题并采取解决措施，减少索赔费用，为了有效控制索赔，应聘请专门的技术及造价人员，制定系统、全面的索赔条例，平时注意积累可能涉及索赔论证资料，及时处理索赔。③竣工结算阶段的造价控制：竣工结算是工程造价管理的最后一道关卡，结算审查应严格按照现行的工程造价管理规定，全面收集竣工资料，仔细检查隐蔽验收资料记录，根据双方合同规定仔细核算工程变更签证、施工工程量以及合同约定的执行价格等，核实是否有丢、漏项工程，根据竣工图纸进行增减核实。
建筑工程造价管理贯穿于建设项目发展周期的全过程，各环节的工程造价管理对建设的投资收益以及项目质量有很大的影响，首先应完善工程造价管理制度，大力引进市场造价竞争机制，加强对工程建设全过程的造价管理控制，在确保工程质量的前提下，严格控制每个阶段的工程造价，提高工程造价管理水平，促进建筑业的健康、稳定发展。
参考文献：
[1]肖艳．浅析建筑工程施工阶段造价管理与控制[J]．山西建筑，2010，05．
[2]伍波．浅论建筑工程造价的现状及规范措施[J]．企业技术开发：下,2011(8)．
[3] 杨海燕. 浅谈建筑工程在实施阶段的造价控制[J]. 科技情报开发与经济,2010，(11)
[4] 孙新军．工程建设造价控制中存在的问题与对策[J]．科技创新导报．2011(18)
关键词：建筑工程；造价管理；管理问题；解决对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
建筑工程造价管理是工程管理的重要组成部分，对建筑工程的质量控制以及投资经济有直接的影响，其主要是指对某项建设项目从筹建-竣工验收-交付使用全过程花费费用的管理控制，管理内容包括设备机械购置费、工程建筑预备费、安装工程费、建筑工程费、以及其他费用，工程造价管理的目的是优化工程设计，合理准确的编制各项工程的投资预算，把建设项目控制在建设单位计划限额内，确保工程质量前提下，最大限度提高建设单位投资效益。但目前我国的建筑工程造价管理明显滞后于建筑行业的发展，主要体现在工程造价管理体制落后、缺乏必要的竞争机制、缺乏对工程造价管理的全过程控制。
1.当前我国建筑工程造价管理现状及问题
1.1工程造价管理体制落后
我国的建筑工程仍然延续者计划经济市场体制下的非商品化预算价格体制，管理模式明显滞后，随着我国市场经济体制的改革，国家相关部门对建筑工程预算定额的编制、概预算价格费用项目的划分以及施工管理费的定额编制及其计算等方面均有相应调整，但对建筑工程概预算价格的编制方法尚未统一，国家相关部门制定了统一的工程造价管理定额，而地方相关部门会以此为依据制定适应其发展的工程造价管理制度，因此现行的工程造价管理存在多头管理现象，在实际的工程造价管理中常会发生矛盾，导致工程造价难以确定。
1.2缺乏必要的竞争机制
在我国市场经济体制下，自由竞争市场体系是实现资源配置最优化的提前，建设工程招投标阶段的价格定价是建筑行业竞争最集中体现，然而在实际的建筑工程招标中经常存在人为因素的压级压价现象，有的招标单位为了减少建设投资资金，不考虑工程施工的实际情况，盲目的要求施工企业让利、压价，以便低价中标，导致建筑市场的恶性竞争。同时在造价定额制度上，我国仍实行的是国家指令性定价，通常造价行政主管部门发布的工程预算定额费用及对应价格是根据社会平均水平定价，这种平均价格造价缺乏一定的弹性，只可作为市场竞争的参考依据，但无法适应市场瞬息变化，缺乏相应的竞争机制。
1.3缺乏对工程造价管理的全过程控制
在传统的工程造价管理中，我国的建设项目普遍存在只重视施工阶段及工程竣工结算阶段的造价控制，而忽视了建设前期的造价控制，很多施工单位没有准备工作就开始施工，導致在施工过程中经常出现随意更改设计的现象，浪费人力、物力资源，影响工程工期及质量，超限投资较严重。其次工程造价控制过程中建筑方、设计方和施工方的造价控制相互脱节，三方缺少明确统一的造价管理目标，沟通、交流较少，信息传递障碍，容易出现漏洞。
2.加强工程造价管理对策
2.1 建立健全的工程造价管理制度
管理人员首先应该明确市场经济条件下的工程造价管理主体，将建筑工程造价与市场运行相互结合，政府相关的行政部门应主导建立统一的工程造价管理机构，明确工程造价管理范围及其管理职能，避免过分干预建筑工程造价市场行为。因目前我国的市场经济改革尚处于初级探索阶段，完善的市场运行机制尚未成熟，因此在建筑工程造价管理过程中应加强健全建筑市场造价的每个经济活动过程的工程造价管理制度，实行有力的监督管理，确保建筑工程造价市场的法制化、规范化，维护建设企业的合法权益。同时工程造价管理涉及的内容很多，需要各部门的相互协调配合共同完成，因此协调好各种工程造价管理主管部门的关系非常重要，可设立专业的工程造价咨询中介机构，尽量统一建筑工程造价管理标准。
2.2及时完善工程造价市场的竞争机制
首先应该为建筑工程造价管理营造一个真实的市场环境，制定公正、公平、公开的工程招投标机制，大力引进市场竞争机制，使工程造价能真实、准确的反映市场价格变化，为建筑工程造价提供真实、合理的依据。①采用公开招标方式。遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招标可以让每个招标者明确自己面临着严峻的竞争压力，促进各招标者良性竞争，确定合理的工程造价，节约投资成本，提高经济效益。②注重招标文件编制。招标文件是整个工程项目造价管理的关键，首先应认真全面斟酌业主的需求，仔细的筛查、分析，鉴别、预测并评价可能影响工程造价的各种因素，条款和文件之间应相互衔接，适当设置保护性条款，注重风险的转移。③大力推行工程量清单计价与合理低价中标。清单计价规范是一种推行企业自主报价、市场形成价格、政府宏观调控以及社会全面监督的新型计价模式，清单计价更加清晰直观，为投标者提供平等竞争的条件，真正实现自主报价，避免绝对低价中标。
2.3加强工程建设全过程的造价管理
①工程设计阶段的造价控制：优秀的工程设计是有效控制工程造价的提前和关键，也是工程项目施工的主要依据，在实际的工程造价管理中，首先应优化招投标选择设计方案制度，确定合理工程造价，在满足使用者功能要求的前提下，结合建设工程的实际需求开展应用价值工程，使工程设计造价与功能协调统一。同时建设单位应组织相关有经验的工作人员在设计出图前对图纸设计的技术合理性、施工可行性和设计经济性等方面进行综合审核，全面考虑设计中的缺点和不足，优化设计方案，争取以最小的成本投入博得最佳的设计。②施工阶段的造价控制：施工阶段涉及的内容较广，投入的人员和材料较复杂。在施工阶段应合理控制工程变更，业主和施工单位双方在招标完后签订施工合同，应尽量做到公平公正，尽量避免出现合同变更问题。同时监督部门应定期深入施工现场检查，及时发现问题并采取解决措施，减少索赔费用，为了有效控制索赔，应聘请专门的技术及造价人员，制定系统、全面的索赔条例，平时注意积累可能涉及索赔论证资料，及时处理索赔。③竣工结算阶段的造价控制：竣工结算是工程造价管理的最后一道关卡，结算审查应严格按照现行的工程造价管理规定，全面收集竣工资料，仔细检查隐蔽验收资料记录，根据双方合同规定仔细核算工程变更签证、施工工程量以及合同约定的执行价格等，核实是否有丢、漏项工程，根据竣工图纸进行增减核实。
建筑工程造价管理贯穿于建设项目发展周期的全过程，各环节的工程造价管理对建设的投资收益以及项目质量有很大的影响，首先应完善工程造价管理制度，大力引进市场造价竞争机制，加强对工程建设全过程的造价管理控制，在确保工程质量的前提下，严格控制每个阶段的工程造价，提高工程造价管理水平，促进建筑业的健康、稳定发展。
参考文献：
[1]肖艳．浅析建筑工程施工阶段造价管理与控制[J]．山西建筑，2010，05．
[2]伍波．浅论建筑工程造价的现状及规范措施[J]．企业技术开发：下,2011(8)．
[3] 杨海燕. 浅谈建筑工程在实施阶段的造价控制[J]. 科技情报开发与经济,2010，(11)
[4] 孙新军．工程建设造价控制中存在的问题与对策[J]．科技创新导报．2011(18)