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摘 要 教师资源是办学和培养人才的重要前提。合理的教师流动有利于促进教师的专业发展，但是教师的无序流动也对正常教学产生许多不利影响。本文针对我国教师流动现状，通过分析其产生的原因，提出解决问题的对策。
关键词 教师资源 教师流动 原因分析 对策措施
教师流动是一种客观存在的社会现象。当今社会社会分工愈来愈复杂，社会流动也变得越来越广泛。尤其是近年来事业单位人事制度启动、教师资格制度正式实施和很多城市学校实行教师招聘，教师流动愈发频繁。教师的合理流动有利于促进师资的合理配置，实现教育公平。然而，由于目前我国教师流动制度和法规还不健全，教师流动更多的表现出一种无序、不合理的流动。农村地区、西部地区教师流失严重，教师短缺，而城市地区、东部发达地区教师积压，造成人才浪费。所以，我们应该迅速采取切实的措施，规范和引导教师流动，有效解决教师的流失问题。
一、教师流动的现状
现在，我国教师流动现象已经成为一个不可忽视的社会问题，特别是广大农村中小学教师流失现象更普遍。
（一）教师系统的外部流动
系统的外部流动主要指的是学校教师向教育系统以外流动，这种流动是真正意义上的教师流失。学校教师向系统外流动主要表现为以下四种去向：一是向国外流动；二是向其他政府机关、企事业单位流失；三是下海经商；四是向东南沿海发达地区流动；尤其是农村、西部地区的一些优秀教师的流失大大制约了当地教育事业的发展。
（二）教师系统的内部流动
教育系统内部流动多表现为一种单向的上位流动。目前，教师的内部流动呈现失衡的状态。这种内部流动在整体上虽然不会造成教师流失，但是单向的上位流动会造成师资区域分布的不平衡。资源贫乏、环境差、收入低的地区优秀教师不愿意去, 现有的教师又不断外流；相反资源丰富、环境好、收入高的地区,学校依靠自身的优势不断吸引高素质的教师。
二、教师流动的现状分析
纵观我国教师流动现状，通过分析我国教师流动具有以下特点:从年龄结构来看，教师流动主要以青年教师为主，农村尤为突出。而且这部分教师是农村教育发展中的骨干力量；从学历和职称结构上看，“双高”教师流动性较大，教师大多是在获得中高级职称或高学历之后便开始流动另谋出路的；从流向结构上看，教师流动表现为单向流动，教师流动主要是由条件相对差的学校流向条件相对好的学校，由落后地区流向经济文化发达地区等等；从学科结构上看，热门专业教师流动的比例大。
三、教师流动的原因分析
（一）地区经济发展不平衡
在我国由于东西部地区经济发展不平衡，城乡发展不平衡，许多优秀教师在经济利益的驱使下纷纷到经济发达地区，条件好的学校就职，甚至有的优秀教师放下教师这一职业从事其他职业。
（二））人事制度、户籍制度改革
随着教师资格制和教师聘任制等制度的普遍推行以及人事制度和户籍制度的改革, 客观上给了教师流动的自由。在制度层面上确保了流动渠道的畅通。
（三）教师特别是农村教师的合法权益很难得到有效保障
在农村或者一些偏远的山区，教师工资不能足额发放, 而且在评职称过程中出现的论资排辈、以权谋私等问题都使得一些教学水平高的优秀教师的积极性受到了极大的挫伤，他们为了实现自身的价值另谋高就,有的甚至放弃了教师职业。
（四）教师个人价值观念发生了变化
虽然知识分子较一般社会阶层更具有强烈的个性和成就感, 更执着于追求自身价值的实现。但是教师生活的清贫与社会上某些人的暴富形成的强烈反差, 使青年教师感到自己从事的职业和自身的价值难以得到社会的认可和尊重, 嗟叹灰心之后, 不得不流出校门, 改换职业。
（五）教师劳动成果评估的片面性
当前, 评估教师劳动成果的指标, 主要是升学率、达标率、优秀率、及格率等。为此, 教师们大搞题海战术, 这样, 有些教师难免产生换位的念头与行为。此外, 一些领导者对教师工作业绩片面的了解，也会影响部分教师的积极性。
四、教师流动的对策
（一）面向社会办学，提高学校教育的市场竞争力
各类学校要面向社会办学, 大力强化学校教育为社会服务的功能, 努力让社会了解学校，建立一种学校与社会密切合作的新型教育运行机制, 使学校教育能够在有限的教育投入下正常健康地发展, 并使教师队伍逐渐走向合理流动。
（二）改革分配、人事、评职和评价制度
从分配制度来看,要充分体现按劳分配的原则,奖勤罚懒；从人事制度来看,实行合同制,引入竞争和激励机制， 使学校在教师流动中处于主动地位；从职称评定制度来看,要按水平而不是按资历认定职称高低,职称评定中要充分体现公平、公正、公开的原则；从教师评价制度来看, 要建立科学的绩效评估体制,注意目标的导向性, 程序的公正性, 结果的科学性。
（三）合理提高教师物质待遇
各级政府要加大对教育的投入, 学校也要在保证教师工资按时足额发放的基础上, 采取各种手段切实提高教师的工资福利待遇, 改善教师的生活, 解决教师的住房问题, 使教师的工作没有后顾之忧。
（四）加强和改进教师思想政治工作
党群组织从政治上关心教师成长,使广大教师具有爱国主义、集体主义、艰苦奋斗的精神。另外,广泛开展职业道德教育,通过表彰优秀教师的先进事迹、奉献精神和敬业精神,增强作为人民教师的荣誉感、自豪感和使命感, 使教师产生职业的优越感和责任感。
（五）为教师创造良好的工作环境和条件
充分扩大教师的民主权利，使教师有机会参与学校的民主管理,有机会发表自己的见解,形成民主和谐的良好工作氛围。另外学校要创造条件积极支持教师的个人的专业成长，用支持教师个人事业的发展带动全校整体事业的发展。
参考文献：
[1]韩雪枫.教师流动现象及原因和对策[J].重庆科技学院学报,2006(5).
[2] 闻待.教师校际流动政策的探索及改进路径[J]. 教育发展研究,2009,10
[3] 肖婷,成云,陶青芝.基础教育均衡发展视角下中小学教师流动问题探讨[J].中小学教育,2009.
[4] 袁文娟.教师流动原因与对策分析[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2009(2).
作者简介：
乔小红 教育经济与管理专业，教师人力资源管理与开发方向
关键词 教师资源 教师流动 原因分析 对策措施
教师流动是一种客观存在的社会现象。当今社会社会分工愈来愈复杂，社会流动也变得越来越广泛。尤其是近年来事业单位人事制度启动、教师资格制度正式实施和很多城市学校实行教师招聘，教师流动愈发频繁。教师的合理流动有利于促进师资的合理配置，实现教育公平。然而，由于目前我国教师流动制度和法规还不健全，教师流动更多的表现出一种无序、不合理的流动。农村地区、西部地区教师流失严重，教师短缺，而城市地区、东部发达地区教师积压，造成人才浪费。所以，我们应该迅速采取切实的措施，规范和引导教师流动，有效解决教师的流失问题。
一、教师流动的现状
现在，我国教师流动现象已经成为一个不可忽视的社会问题，特别是广大农村中小学教师流失现象更普遍。
（一）教师系统的外部流动
系统的外部流动主要指的是学校教师向教育系统以外流动，这种流动是真正意义上的教师流失。学校教师向系统外流动主要表现为以下四种去向：一是向国外流动；二是向其他政府机关、企事业单位流失；三是下海经商；四是向东南沿海发达地区流动；尤其是农村、西部地区的一些优秀教师的流失大大制约了当地教育事业的发展。
（二）教师系统的内部流动
教育系统内部流动多表现为一种单向的上位流动。目前，教师的内部流动呈现失衡的状态。这种内部流动在整体上虽然不会造成教师流失，但是单向的上位流动会造成师资区域分布的不平衡。资源贫乏、环境差、收入低的地区优秀教师不愿意去, 现有的教师又不断外流；相反资源丰富、环境好、收入高的地区,学校依靠自身的优势不断吸引高素质的教师。
二、教师流动的现状分析
纵观我国教师流动现状，通过分析我国教师流动具有以下特点:从年龄结构来看，教师流动主要以青年教师为主，农村尤为突出。而且这部分教师是农村教育发展中的骨干力量；从学历和职称结构上看，“双高”教师流动性较大，教师大多是在获得中高级职称或高学历之后便开始流动另谋出路的；从流向结构上看，教师流动表现为单向流动，教师流动主要是由条件相对差的学校流向条件相对好的学校，由落后地区流向经济文化发达地区等等；从学科结构上看，热门专业教师流动的比例大。
三、教师流动的原因分析
（一）地区经济发展不平衡
在我国由于东西部地区经济发展不平衡，城乡发展不平衡，许多优秀教师在经济利益的驱使下纷纷到经济发达地区，条件好的学校就职，甚至有的优秀教师放下教师这一职业从事其他职业。
（二））人事制度、户籍制度改革
随着教师资格制和教师聘任制等制度的普遍推行以及人事制度和户籍制度的改革, 客观上给了教师流动的自由。在制度层面上确保了流动渠道的畅通。
（三）教师特别是农村教师的合法权益很难得到有效保障
在农村或者一些偏远的山区，教师工资不能足额发放, 而且在评职称过程中出现的论资排辈、以权谋私等问题都使得一些教学水平高的优秀教师的积极性受到了极大的挫伤，他们为了实现自身的价值另谋高就,有的甚至放弃了教师职业。
（四）教师个人价值观念发生了变化
虽然知识分子较一般社会阶层更具有强烈的个性和成就感, 更执着于追求自身价值的实现。但是教师生活的清贫与社会上某些人的暴富形成的强烈反差, 使青年教师感到自己从事的职业和自身的价值难以得到社会的认可和尊重, 嗟叹灰心之后, 不得不流出校门, 改换职业。
（五）教师劳动成果评估的片面性
当前, 评估教师劳动成果的指标, 主要是升学率、达标率、优秀率、及格率等。为此, 教师们大搞题海战术, 这样, 有些教师难免产生换位的念头与行为。此外, 一些领导者对教师工作业绩片面的了解，也会影响部分教师的积极性。
四、教师流动的对策
（一）面向社会办学，提高学校教育的市场竞争力
各类学校要面向社会办学, 大力强化学校教育为社会服务的功能, 努力让社会了解学校，建立一种学校与社会密切合作的新型教育运行机制, 使学校教育能够在有限的教育投入下正常健康地发展, 并使教师队伍逐渐走向合理流动。
（二）改革分配、人事、评职和评价制度
从分配制度来看,要充分体现按劳分配的原则,奖勤罚懒；从人事制度来看,实行合同制,引入竞争和激励机制， 使学校在教师流动中处于主动地位；从职称评定制度来看,要按水平而不是按资历认定职称高低,职称评定中要充分体现公平、公正、公开的原则；从教师评价制度来看, 要建立科学的绩效评估体制,注意目标的导向性, 程序的公正性, 结果的科学性。
（三）合理提高教师物质待遇
各级政府要加大对教育的投入, 学校也要在保证教师工资按时足额发放的基础上, 采取各种手段切实提高教师的工资福利待遇, 改善教师的生活, 解决教师的住房问题, 使教师的工作没有后顾之忧。
（四）加强和改进教师思想政治工作
党群组织从政治上关心教师成长,使广大教师具有爱国主义、集体主义、艰苦奋斗的精神。另外,广泛开展职业道德教育,通过表彰优秀教师的先进事迹、奉献精神和敬业精神,增强作为人民教师的荣誉感、自豪感和使命感, 使教师产生职业的优越感和责任感。
（五）为教师创造良好的工作环境和条件
充分扩大教师的民主权利，使教师有机会参与学校的民主管理,有机会发表自己的见解,形成民主和谐的良好工作氛围。另外学校要创造条件积极支持教师的个人的专业成长，用支持教师个人事业的发展带动全校整体事业的发展。
参考文献：
[1]韩雪枫.教师流动现象及原因和对策[J].重庆科技学院学报,2006(5).
[2] 闻待.教师校际流动政策的探索及改进路径[J]. 教育发展研究,2009,10
[3] 肖婷,成云,陶青芝.基础教育均衡发展视角下中小学教师流动问题探讨[J].中小学教育,2009.
[4] 袁文娟.教师流动原因与对策分析[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2009(2).
作者简介：
乔小红 教育经济与管理专业，教师人力资源管理与开发方向