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当今时代，社会形态和人们的社会角色发生了巨大变化。在社会的深刻变革和全面深化改革的宏大主题下，妇联应扮演什么样的角色，发挥什么样的作用？在思想日益多元、多样、多变的情境下，妇联如何有效凝聚广大妇女群众，如何拓宽和畅通服務渠道？
近一年多，省妇联在妇联组织转型发展方面，作了诸多实践与探索。日前，《党员生活》记者就此专访了省妇联党组书记、主席彭丽敏，请她畅谈对妇联组织转型发展的思考与构想。
党员生活：妇联组织为何要转型发展，其动因是什么？
彭丽敏：中共中央近日印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对妇联工作提出了新要求新任务。妇联组织必须重新审视自身角色定型和职责定位，才能更好地、有效地回应新需求，完成新任务。
同时，加快妇联组织转型发展，是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。国家治理的内涵特点，一是强调共治。由政府一元化管理向政府、社会、企业（市场）等多元治理转变。二是强调民治。充分发挥社会组织自我管理、自我服务、自我教育功能。三是强调互动，各个社会元素是一种平等、对话，沟通与协作的新型关系。
妇联是妇女群众的组织，以联系和服务广大妇女为己任，具有天然的群众基础，在调动和激发妇女群众积极参与国家治理方面，可以发挥天然的优势。在国家治理格局中，妇联可以从性别优势特点角度，在社会治理平台上汇聚占人口半数左右甚至更多的民意、民智和诉求，紧密联系和服务广大妇女群众，与政府、企业（市场）形成一种治理结构和治理效果上的呼应，促进政府、企业（市场）更好地发挥其治理效益。因此，妇联要回应这种与生俱来的职能，需要强化公共服务的职责，建立更多的服务专业化、工作效率化、组织网络化的社会化服务体系。
党员生活：妇联组织的职能应如何重新定位？
彭丽敏：当前，妇联组织可以说有3个尴尬：一是角色尴尬。突出表现为，妇联组织的性别特征大于职责定位，组织层级清晰，但职责区分不明确。二是工作尴尬。突出表现为，妇联组织统一且相对单一的行政部署式工作内容，不能有效地联系和服务于广大妇女群众。三是能力尴尬。妇联组织行政化的工作方式和工作作风，很难激发和协调体制外的妇女群众及社会资源共同参与。
因此，妇联的职能定位，既要考虑妇联是党领导下的人民团体的特殊性的一面，也应考虑作为社会团体的一般性特征，回归到妇联作为社会群众团体的职能本位，强化服务性和公益性。由此，打破体制内外的界限，实现由妇联系统的“自转”向妇联引导社会资源的“公转”转变。
党员生活：据了解，省妇联去年7月建立了湖北省妇女儿童社会组织孵化基地。为什么要办这个孵化基地？
彭丽敏：它是我省首个社会组织孵化基地，根本目的是通过培训孵化、驻地孵化、网络孵化以及跟踪孵化等方式，助推妇女儿童项目的发展，激发服务妇女儿童社会组织活力，为妇女儿童和家庭提供专业化的服务。截止目前，已有50家社会组织入驻，入驻社会组织类型多样，覆盖综合类社工机构、专业类社会组织、高校志愿者团队、关爱妇女类社会组织等领域。
一般而言，社会组织在自身发展中或多或少都会遇到资金短缺、运营管理缺乏专业人才、服务项目缺少持续规划等难题，进入基地孵化，接受专业服务，可帮他们解决这些问题。通过孵化基地，不仅可汇聚、壮大一大批的专业化社会组织，服务妇女儿童，同时也方便资源整合利用，规范社会组织项目的运行。
党员生活：联系和服务妇女群众，是妇联工作的生命线。省妇联对此作了哪些探索？
彭丽敏：引领广大妇女在“五个湖北”建设中建功立业，是妇联的重要工作。去年，我们实施了妇女“领头雁”培训计划，为14.91万城乡妇女提供农村妇女实用技术、家政服务、手工编织等就业创业技能培训。为了扶持妇女创业，我们引导金融信贷共为1.77万名城乡妇女发放了11.96亿元贴息贷款，并设立湖北省妇女产业互助基金，为582户女企业家发放贷款7.6亿元，还建立了妇女科技创业投资基金，初步形成了针对不同层次妇女创业群体的多元化、多层次金融对接服务。
努力代表和维护好妇女儿童权益，是妇联的基本职能。我们开展妇女维权“法律六进”、“12338法在社区”等普法活动，与省图书馆联合举办“女性与法律”公益讲座，加大对妇女儿童普法宣传教育;我们推动将农村妇女名字写在经营权证上，着力解决妇女儿童权益重难点问题;我们完善12338妇女权益诉求信息平台，跟踪督办农村妇女土地权益、女童性侵等重大案件，去年办理法律援助案件171件，帮助181位受援人挽回经济损失近1200万元。
坚持不懈为妇女儿童办实事，是省妇联不懈的追求。我们组织开展关爱留守儿童彩虹行动，1000名大学生志愿者走进100个服务站，对10000名留守儿童进行安全自护教育;组织“让我看见你”儿童安全出行公益活动，实施关爱留守流动女童健康成长项目;开展“恒爱行动”、“让我玩”、儿童营养改善、“安康图书馆”等公益项目，“城市感恩——送农民工兄弟姐妹回家过年”以及“点亮心愿”为留守儿童圆梦等活动，让4万余名留守流动儿童受益;启动“成年女性安康计划”，真正将政府实事做成“民心工程”等。
党员生活：您对新时期的妇联组织工作有何构想？
彭丽敏：2015年，任重道远。面对新形势、新任务，妇联组织必须加快改革创新，适应新常态下对妇女工作的新要求。
我们制定了 “三三四一”的改革举措。
“三”即“三转变理念”，就是实现三个转变：由机关管理型的工作方式向社会化的服务群众工作方式转变，由活动化娱乐化的工作模式向项目化、实事化推动工作方式转变，由妇联系统的“自转”向妇联引导社会资源的“公转”转变。
另一个“三”即“三突出思路”，发挥妇联优势，突出联、合、特。“联”，即聚焦重点热点难点，聚合各方面资源要素，形成强大的工作合力。“合”，即以研究和解决广大妇女群众的问题为导向，加强与广大妇女的密切联系。“特”，即根据妇女身份和妇女工作的特点，打造和形成湖北妇女工作的新特色，新亮点。
“四”即“四化同步”工作模式。一是职能工作目标化。在不同阶段分专题来研究和解决不同的重点问题。二是目标工作实事化。将服务妇女儿童的重点工作实事化，直接面向妇联购买服务项目。三是实事工作项目化。妇联将重要工作进行项目化管理，重点探索以项目手段落实目标和责任。四是项目工作社会化。要大力联系、组织和协调专业化的社会组织共同承担，为妇女儿童提供专业、优质、高效的服务，并组织动员社会资源釆取认捐或捐赠的方式，改变当前由政府和妇联单一提供公共服务的现状。
“一”即抓住“一个关键”，加强对社会组织的引导和服务。积极参与社会管理创新和社会调节机制的实践，推动专业化的社会服务组织成长和发展。
近一年多，省妇联在妇联组织转型发展方面，作了诸多实践与探索。日前，《党员生活》记者就此专访了省妇联党组书记、主席彭丽敏，请她畅谈对妇联组织转型发展的思考与构想。
党员生活：妇联组织为何要转型发展，其动因是什么？
彭丽敏：中共中央近日印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，对妇联工作提出了新要求新任务。妇联组织必须重新审视自身角色定型和职责定位，才能更好地、有效地回应新需求，完成新任务。
同时，加快妇联组织转型发展，是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。国家治理的内涵特点，一是强调共治。由政府一元化管理向政府、社会、企业（市场）等多元治理转变。二是强调民治。充分发挥社会组织自我管理、自我服务、自我教育功能。三是强调互动，各个社会元素是一种平等、对话，沟通与协作的新型关系。
妇联是妇女群众的组织，以联系和服务广大妇女为己任，具有天然的群众基础，在调动和激发妇女群众积极参与国家治理方面，可以发挥天然的优势。在国家治理格局中，妇联可以从性别优势特点角度，在社会治理平台上汇聚占人口半数左右甚至更多的民意、民智和诉求，紧密联系和服务广大妇女群众，与政府、企业（市场）形成一种治理结构和治理效果上的呼应，促进政府、企业（市场）更好地发挥其治理效益。因此，妇联要回应这种与生俱来的职能，需要强化公共服务的职责，建立更多的服务专业化、工作效率化、组织网络化的社会化服务体系。
党员生活：妇联组织的职能应如何重新定位？
彭丽敏：当前，妇联组织可以说有3个尴尬：一是角色尴尬。突出表现为，妇联组织的性别特征大于职责定位，组织层级清晰，但职责区分不明确。二是工作尴尬。突出表现为，妇联组织统一且相对单一的行政部署式工作内容，不能有效地联系和服务于广大妇女群众。三是能力尴尬。妇联组织行政化的工作方式和工作作风，很难激发和协调体制外的妇女群众及社会资源共同参与。
因此，妇联的职能定位，既要考虑妇联是党领导下的人民团体的特殊性的一面，也应考虑作为社会团体的一般性特征，回归到妇联作为社会群众团体的职能本位，强化服务性和公益性。由此，打破体制内外的界限，实现由妇联系统的“自转”向妇联引导社会资源的“公转”转变。
党员生活：据了解，省妇联去年7月建立了湖北省妇女儿童社会组织孵化基地。为什么要办这个孵化基地？
彭丽敏：它是我省首个社会组织孵化基地，根本目的是通过培训孵化、驻地孵化、网络孵化以及跟踪孵化等方式，助推妇女儿童项目的发展，激发服务妇女儿童社会组织活力，为妇女儿童和家庭提供专业化的服务。截止目前，已有50家社会组织入驻，入驻社会组织类型多样，覆盖综合类社工机构、专业类社会组织、高校志愿者团队、关爱妇女类社会组织等领域。
一般而言，社会组织在自身发展中或多或少都会遇到资金短缺、运营管理缺乏专业人才、服务项目缺少持续规划等难题，进入基地孵化，接受专业服务，可帮他们解决这些问题。通过孵化基地，不仅可汇聚、壮大一大批的专业化社会组织，服务妇女儿童，同时也方便资源整合利用，规范社会组织项目的运行。
党员生活：联系和服务妇女群众，是妇联工作的生命线。省妇联对此作了哪些探索？
彭丽敏：引领广大妇女在“五个湖北”建设中建功立业，是妇联的重要工作。去年，我们实施了妇女“领头雁”培训计划，为14.91万城乡妇女提供农村妇女实用技术、家政服务、手工编织等就业创业技能培训。为了扶持妇女创业，我们引导金融信贷共为1.77万名城乡妇女发放了11.96亿元贴息贷款，并设立湖北省妇女产业互助基金，为582户女企业家发放贷款7.6亿元，还建立了妇女科技创业投资基金，初步形成了针对不同层次妇女创业群体的多元化、多层次金融对接服务。
努力代表和维护好妇女儿童权益，是妇联的基本职能。我们开展妇女维权“法律六进”、“12338法在社区”等普法活动，与省图书馆联合举办“女性与法律”公益讲座，加大对妇女儿童普法宣传教育;我们推动将农村妇女名字写在经营权证上，着力解决妇女儿童权益重难点问题;我们完善12338妇女权益诉求信息平台，跟踪督办农村妇女土地权益、女童性侵等重大案件，去年办理法律援助案件171件，帮助181位受援人挽回经济损失近1200万元。
坚持不懈为妇女儿童办实事，是省妇联不懈的追求。我们组织开展关爱留守儿童彩虹行动，1000名大学生志愿者走进100个服务站，对10000名留守儿童进行安全自护教育;组织“让我看见你”儿童安全出行公益活动，实施关爱留守流动女童健康成长项目;开展“恒爱行动”、“让我玩”、儿童营养改善、“安康图书馆”等公益项目，“城市感恩——送农民工兄弟姐妹回家过年”以及“点亮心愿”为留守儿童圆梦等活动，让4万余名留守流动儿童受益;启动“成年女性安康计划”，真正将政府实事做成“民心工程”等。
党员生活：您对新时期的妇联组织工作有何构想？
彭丽敏：2015年，任重道远。面对新形势、新任务，妇联组织必须加快改革创新，适应新常态下对妇女工作的新要求。
我们制定了 “三三四一”的改革举措。
“三”即“三转变理念”，就是实现三个转变：由机关管理型的工作方式向社会化的服务群众工作方式转变，由活动化娱乐化的工作模式向项目化、实事化推动工作方式转变，由妇联系统的“自转”向妇联引导社会资源的“公转”转变。
另一个“三”即“三突出思路”，发挥妇联优势，突出联、合、特。“联”，即聚焦重点热点难点，聚合各方面资源要素，形成强大的工作合力。“合”，即以研究和解决广大妇女群众的问题为导向，加强与广大妇女的密切联系。“特”，即根据妇女身份和妇女工作的特点，打造和形成湖北妇女工作的新特色，新亮点。
“四”即“四化同步”工作模式。一是职能工作目标化。在不同阶段分专题来研究和解决不同的重点问题。二是目标工作实事化。将服务妇女儿童的重点工作实事化，直接面向妇联购买服务项目。三是实事工作项目化。妇联将重要工作进行项目化管理，重点探索以项目手段落实目标和责任。四是项目工作社会化。要大力联系、组织和协调专业化的社会组织共同承担，为妇女儿童提供专业、优质、高效的服务，并组织动员社会资源釆取认捐或捐赠的方式，改变当前由政府和妇联单一提供公共服务的现状。
“一”即抓住“一个关键”，加强对社会组织的引导和服务。积极参与社会管理创新和社会调节机制的实践，推动专业化的社会服务组织成长和发展。