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【摘要】 公路工程推行监理制度是我国公路基本建设管理体制改革的一项重要内容，是加快公路建设步伐,保证工程质量的重要措施。下面，笔者将针对工程施工监理中存在的一些问题，提出做好监理工作的可行性途径。
【关键词】 公路工程; 施工监理；存在问题，解决途径
【 abstract 】 the highway engineering supervision system is in highway's implementation of the management system reform of basic construction is an important content, is to accelerate the pace of highway construction, and ensuring the quality of projects of the important measures. Below, the author will based on engineering construction supervision problems, and put forward the feasibility of the supervision work well way.
【 key words 】 highway engineering; Construction supervision; Problems, solutions
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
工程监理制自改革开放以来,在我国基本建设管理体制改革中，已被视为重大举措之一。公路工程施工监理制度是一项科学的管理的制度，其实施的目的是希望通过经济、技术、法律和行政等手段的综合管理，来保证公路建设项目有条不紊地得以实施，从而达到确保质量、控制工期和造价、提高投资效益、强化施工管理和顺利实现建设意图的目标。因而，工程质量监理不是单一的技术管理, 而是集技术、经济与法律于一身的综合管理。下面笔者将根据公路施工监理中存在的问题，结合自己几年的实践经验来谈谈如何做好公路施工监理工作。
一、 目前公路施工监理中存在的问题
随着我国公路工程项目的开展，我国已经初步形成了一套具有中国特色的公路工程监理运作模式。但目前我国公路监理的仍然还存在一些问题，影响着公路监理质量的提高。
1、 监理职责不明，影响作用发挥
在施工监理合同及各项制度书面规定上对于监理的地位和职责予以明确，但在实际工程监理过程中，还存在一些问题。比如说，监理应有的地位没有得到真正确立，一些业主思想认识有误，认为监理的权威会抹杀自己的权威，担心自己在施工单位面前说话不灵，甚至有一些项目业主工作人员干预监理授权范围内的工作，还习惯于直接进行具体管理，对其一些不规范做法，缺乏有效制约，追求政绩，有些不符合科学规律的决定和做法，实际上被默许，监理工作难以有序进行，降低了监理工程师的威信，影响了监理职能的履行。此外，监理的权威易受到挑战 。一些施工单位背景深，后台硬，对监理控制置若罔闻，施工中不买监理的账，不认真履行合同，为追求经济效益，而违规降低成本，轻视质量，使监理工作处于被动状态。
2、 监理队伍专业水平不高
从监理队伍建设来看，监理队伍的专业化水平不高，监理人才应当掌握的经济、法律等方面理论知识不具备，人员素质只注意某一方面素质的培养，而没能形成一个完整的、科學的专业知识体系。从另一个方面来说目前大部分专业的监理都直接来自于高校，其缺乏公路监理的直接经验，在实际工作中往往很难使自己的能力得到发挥。随着工程项目的增多，监理人才的相对缺乏，社会需求量增加使得监理队伍的整体素质短时间内不升反降，有相当一部分非专业化的人从事着监理的职业，但其自身并未具备上岗的资格。这些人员上的因素使得公路工作建设质量在一定程度上很难得到保障。
3、 监理投入不足，诚信有待提高
由于当前公路建设市场竞争体质尚未健全，监理费用还没有严格执行“新标准”(《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理与相关服务收费标准》2007年5月1日发布)。此外，目前监理的诚信水平与客观公正、权威的监理定位还不够科学，项目监理部人员配备的履约率较低，工作中审查把关不严，变通时有发生，挂靠监理虚假资料不时出现，这些现象影响了社会对监理的评价，降低了监理的可信度。
二、 做好公路施工监理工作的途径
1、 提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设
要搞好监理工作首先要加强监理队伍建设, 监理工作本身是一项高智能活动,只有不断地加强监理队伍的自身建设才能更好地适应当前新形势下监理工作的要求。
监理人员不仅要具备高度的历史责任感、认真负责的工作态度、廉洁高效的工作作风和扎实的专业技术知识，而且还要有丰富的监理检测工作经验。只有同时具备了这些技能和素质，才能担负起确保公路交通安全的重任。因此，必须不断提高监理从业人员的整体素质。开展技术大练兵活动无疑是一种较好的形式，而技术大练兵一定要贴近公路工程施工监理检测的实际，从实战角度出发，针对监理检测实践中可能出现的质量问题，制定切实可行的方案，并严格按照监理检测技术规范的要求进行，确保技术练兵活动抓出实效，避免流于形式，真正成为监理从业人员提高综合素质的重要手段，这样才有利于监理队伍的不断强大。
2、 控制施工监理质量，把握施工监理进度
施工监理的中心任务是工程质量控制,因此监理工程师应始终把质量控制作作为重点去抓。工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制,以预防为主, 加强过程和中间产品的质量检查和控制。在工程质量控制中, 监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范,以数据资料为依据, 客观、公正地进行处理质量问题。
其次，工程进度计划必须真实、可靠, 并符合实际和便于管理,
能表达施工中的全部活动及其他相关联系, 反映施工组织及施工方法, 充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化, 贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期, 投标书中确认的工程进度计划及施工方案, 主要材料和设备的采购合同及气候条件, 施工人员的技术素质及设备能力, 已建成的同类工程施工进度及经济指标等。
3、 创新监理模式，合理行业布局
我国监理制度建立起来已经有二十多年的历史，监理制度的建立是工程建设领域的一项突破，其目的是为了改进落后的工程建设模式，通过建立专业化的监理人才队伍和监理机构，协助有关各方共同提高工程建设质量，从而提高建设水平，保证投资回报率。因此，在监理工作中要不断引进新的管理思想与理念去创新监理工作模式，这种思想也要用到公路监理当中，从公路施工前、施工中、施工后，围绕施工进行全程、全方位、全时段的监理，确保工程质量。
此外，监理已经发展成为一个行业。因此，要实现监理行业的产业结构合理化，需要彻底改变当前监理行为布局，培养一批实力强、技术硬的领头企业，带动整个行业的合理化发展，找准发展方向，以灵活多样的方式引导各层次监理企业实现专业化发展，从而使整个行业走向正轨。
三、小结
公路工程施工监理工作是一门专业技术性强的综合型管理工作,在提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设，控制施工监理质量，把握施工监理进度以及创新监理模式，合理行业布局等方面进行有益的探索,对人们改变旧的监理观念,提高我国公路建设施工管理水平,加快市场经济的发展,建立一套具有中国特色的公路建设管理模式,是具有相当重要且积极的意义的。
【参考文献】
[1] 熊四华.谈高等级公路施工监理.重庆交通学院学报．2002,（3）.
[2] 杨敬旺,王兆奎.公路施工监理质量保证探讨.科技信息．2007,（13）.
[3] 洪洁波. 公路施工招投标中存在的问题及对策［J］.甘肃交通科技，2005, (5).
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
【关键词】 公路工程; 施工监理；存在问题，解决途径
【 abstract 】 the highway engineering supervision system is in highway's implementation of the management system reform of basic construction is an important content, is to accelerate the pace of highway construction, and ensuring the quality of projects of the important measures. Below, the author will based on engineering construction supervision problems, and put forward the feasibility of the supervision work well way.
【 key words 】 highway engineering; Construction supervision; Problems, solutions
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
工程监理制自改革开放以来,在我国基本建设管理体制改革中，已被视为重大举措之一。公路工程施工监理制度是一项科学的管理的制度，其实施的目的是希望通过经济、技术、法律和行政等手段的综合管理，来保证公路建设项目有条不紊地得以实施，从而达到确保质量、控制工期和造价、提高投资效益、强化施工管理和顺利实现建设意图的目标。因而，工程质量监理不是单一的技术管理, 而是集技术、经济与法律于一身的综合管理。下面笔者将根据公路施工监理中存在的问题，结合自己几年的实践经验来谈谈如何做好公路施工监理工作。
一、 目前公路施工监理中存在的问题
随着我国公路工程项目的开展，我国已经初步形成了一套具有中国特色的公路工程监理运作模式。但目前我国公路监理的仍然还存在一些问题，影响着公路监理质量的提高。
1、 监理职责不明，影响作用发挥
在施工监理合同及各项制度书面规定上对于监理的地位和职责予以明确，但在实际工程监理过程中，还存在一些问题。比如说，监理应有的地位没有得到真正确立，一些业主思想认识有误，认为监理的权威会抹杀自己的权威，担心自己在施工单位面前说话不灵，甚至有一些项目业主工作人员干预监理授权范围内的工作，还习惯于直接进行具体管理，对其一些不规范做法，缺乏有效制约，追求政绩，有些不符合科学规律的决定和做法，实际上被默许，监理工作难以有序进行，降低了监理工程师的威信，影响了监理职能的履行。此外，监理的权威易受到挑战 。一些施工单位背景深，后台硬，对监理控制置若罔闻，施工中不买监理的账，不认真履行合同，为追求经济效益，而违规降低成本，轻视质量，使监理工作处于被动状态。
2、 监理队伍专业水平不高
从监理队伍建设来看，监理队伍的专业化水平不高，监理人才应当掌握的经济、法律等方面理论知识不具备，人员素质只注意某一方面素质的培养，而没能形成一个完整的、科學的专业知识体系。从另一个方面来说目前大部分专业的监理都直接来自于高校，其缺乏公路监理的直接经验，在实际工作中往往很难使自己的能力得到发挥。随着工程项目的增多，监理人才的相对缺乏，社会需求量增加使得监理队伍的整体素质短时间内不升反降，有相当一部分非专业化的人从事着监理的职业，但其自身并未具备上岗的资格。这些人员上的因素使得公路工作建设质量在一定程度上很难得到保障。
3、 监理投入不足，诚信有待提高
由于当前公路建设市场竞争体质尚未健全，监理费用还没有严格执行“新标准”(《建设工程监理与相关服务收费管理规定》和《建设工程监理与相关服务收费标准》2007年5月1日发布)。此外，目前监理的诚信水平与客观公正、权威的监理定位还不够科学，项目监理部人员配备的履约率较低，工作中审查把关不严，变通时有发生，挂靠监理虚假资料不时出现，这些现象影响了社会对监理的评价，降低了监理的可信度。
二、 做好公路施工监理工作的途径
1、 提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设
要搞好监理工作首先要加强监理队伍建设, 监理工作本身是一项高智能活动,只有不断地加强监理队伍的自身建设才能更好地适应当前新形势下监理工作的要求。
监理人员不仅要具备高度的历史责任感、认真负责的工作态度、廉洁高效的工作作风和扎实的专业技术知识，而且还要有丰富的监理检测工作经验。只有同时具备了这些技能和素质，才能担负起确保公路交通安全的重任。因此，必须不断提高监理从业人员的整体素质。开展技术大练兵活动无疑是一种较好的形式，而技术大练兵一定要贴近公路工程施工监理检测的实际，从实战角度出发，针对监理检测实践中可能出现的质量问题，制定切实可行的方案，并严格按照监理检测技术规范的要求进行，确保技术练兵活动抓出实效，避免流于形式，真正成为监理从业人员提高综合素质的重要手段，这样才有利于监理队伍的不断强大。
2、 控制施工监理质量，把握施工监理进度
施工监理的中心任务是工程质量控制,因此监理工程师应始终把质量控制作作为重点去抓。工程质量控制要重点做好质量的事先控制和事中控制,以预防为主, 加强过程和中间产品的质量检查和控制。在工程质量控制中, 监理人员必须坚持科学、公正、守法的职业道德规范,以数据资料为依据, 客观、公正地进行处理质量问题。
其次，工程进度计划必须真实、可靠, 并符合实际和便于管理,
能表达施工中的全部活动及其他相关联系, 反映施工组织及施工方法, 充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化, 贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期, 投标书中确认的工程进度计划及施工方案, 主要材料和设备的采购合同及气候条件, 施工人员的技术素质及设备能力, 已建成的同类工程施工进度及经济指标等。
3、 创新监理模式，合理行业布局
我国监理制度建立起来已经有二十多年的历史，监理制度的建立是工程建设领域的一项突破，其目的是为了改进落后的工程建设模式，通过建立专业化的监理人才队伍和监理机构，协助有关各方共同提高工程建设质量，从而提高建设水平，保证投资回报率。因此，在监理工作中要不断引进新的管理思想与理念去创新监理工作模式，这种思想也要用到公路监理当中，从公路施工前、施工中、施工后，围绕施工进行全程、全方位、全时段的监理，确保工程质量。
此外，监理已经发展成为一个行业。因此，要实现监理行业的产业结构合理化，需要彻底改变当前监理行为布局，培养一批实力强、技术硬的领头企业，带动整个行业的合理化发展，找准发展方向，以灵活多样的方式引导各层次监理企业实现专业化发展，从而使整个行业走向正轨。
三、小结
公路工程施工监理工作是一门专业技术性强的综合型管理工作,在提高监理机构综合素质，加强监理队伍的建设，控制施工监理质量，把握施工监理进度以及创新监理模式，合理行业布局等方面进行有益的探索,对人们改变旧的监理观念,提高我国公路建设施工管理水平,加快市场经济的发展,建立一套具有中国特色的公路建设管理模式,是具有相当重要且积极的意义的。
【参考文献】
[1] 熊四华.谈高等级公路施工监理.重庆交通学院学报．2002,（3）.
[2] 杨敬旺,王兆奎.公路施工监理质量保证探讨.科技信息．2007,（13）.
[3] 洪洁波. 公路施工招投标中存在的问题及对策［J］.甘肃交通科技，2005, (5).
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。