【摘 要】
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土地财政从表象看是一个财政问题,但通过从土地相关制度变迁的角度来切入分析表明:土地相关的制度供给与制度目标的矛盾是土地财政产生的内在原因。土地财政为工业化、城市化
【基金项目】
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教育部人文社会科学研究青年基金项目“政府垄断、双轨制与土地过度征用:理论、实践与政策研究”(项目批准号:09YJC790099)的阶段性成果
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土地财政从表象看是一个财政问题,但通过从土地相关制度变迁的角度来切入分析表明:土地相关的制度供给与制度目标的矛盾是土地财政产生的内在原因。土地财政为工业化、城市化的推进提供了财政支持,有一定积极意义。但它的核心问题在于耕地资源流失、城市化质量低、地方政府角色错位及收入不可持续并蕴含了极大的财政金融风险。土地财政转型是一个长期的过程,需要以土地制度的改革为首,以相关的财税政策为匹配,使地方政府以可持续的"以地生财"机制促进经济社会发展。
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