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长期以来,高职院校财务在观念上重业务核算轻财务管理,对网络信息技术的重视程度远远不够。大多数仍旧采用传统的集中式管理模式,财务工作信息缺乏共享化,创新能力不足,阻碍了信息化建设。要结合新形势下财务信息化水平的现状,探索出既符合自身特点又满足信息时代需求的财务信息化模式。
高职院校面对日趋激烈的竞争环境,要树立新的信息化发展理念、调整财务管理模式,提升财务信息化管理能力。财务管理者必须要顺应时代发展形势,建立财务信息化平台,完善财务基础工作流程,实现财务管理目标。新时代背景下的高校财务信息化建设,不仅仅是财务基础工作的优化,更是对财务管理模式的创新。
一、高职院校财务管理模式现状及问题
(一) 财务管理模式信息共享度低
高职院校办学规模越来越大,但大多数仍旧采用集中型的财务管理模式。财务信息完全集中在财务处,缺乏与教务处系统、学生处宿管系统以及数字化校园中心管理系统的信息共享......财务处严格遵循学院的统一指令,极度缺乏工作的灵活性和管理的创新性。高职院校重视教师队伍的建设,专注教学科研的投入,一定程度上忽略了行政服务工作的重要性。所有的财务管理系统均由财务处自身全权使用和管理,财务信息完全集中在财务处,缺乏与教务处正方系统、学生处宿管系统以及数字化校园中心管理系统的信息共享......财务处无论是在政策执行还是日常管理工作上,都严格遵循学院的统一指令,极度缺乏工作的灵活性和管理的创新性。高职院校历来重视教师队伍的建设,专注教学科研的投入,一定程度上忽略了行政服務工作的重要性。二级系部参与行政服务工作的积极性一如既往的低下,财务管理权限过度集中化。当前的财务管理体制和模式无法实现对财务日常工作的事前预估、事中控制、事后反馈的信息要求,不能满足信息化一体环境下学院财务管理工作对会计信息的多元化和时效性需求。
(二)二级部门信息化建设权责不清
高职院校二级系部在分级管理财务工作中,缺乏自主权。一方面,系部缺乏自主的人事权,没有给系部配备专门的财务秘书,现有秘书又不具备财会专业知识。在人员结构安排上,系部与财务处没有直接联络人,财务信息无从传递。例如:高职院校的预算工作尚不完善,基本仍采用集中预算编制方式。由财务处按照系部人员情况、教学安排等实际情况分配预算经费。对于财务信息化建设,二级系部缺乏深刻的认知,存在着很多类似的职能不清、权责不明的情况。
(三)分级管理缺少信息化系统框架
在财务信息化系统构建过程中,高职院校自主研发能力薄弱,信息化资源缺失,无法根据学院数字化建设和财务管理功能个性化需求独立开发分级信息管理子系统。分级管理体制尚不全面,信息化建设资金投入不足。在信息公开的形式和内容上,亦不能很好的满足各学院利益相关者对财务信息的多元化需求。财务管理系统与教务处正方学生管理系统、学生处宿管等职能部门管理系统无法实现数据对接,涉及到学生学籍变动、住宿调整等情况,各职能部门都是独立地从各自的系统进行数据的导入导出,然后定期采取手动汇总处理,转而在财务管理系统中继续导入导出进行调整修改。系部财务信息化管理系统严重缺失,是分级财务管理的“信息孤岛”,急需搭建相关信息化系统平台,适应信息化环境变革,调整分级管理组织结构。
二、探索信息化财务管理制度,创新财务管理模式
(一)推进财务信息化模式战略规划
过度集权化的财务管理模式,让行政等财务工作负重累累,高职院校也充分意识到当务之急必须要探索二级财务管理体系,创新财务管理模式。要转变传统理念,在学院整体层面推进财务分级管理制度的战略部署与规划,基于学院总体办学规模和自身发展条件,积极响应《高校财务制度》中“对规模比较大的学校,在财务管理模式上,可以实行统一领导、分级管理”的要求。首先,要在意识层面普及“统一领导、分级管理”的财务管理模式的理念,二级系部、职能部门依据学院统一的财务规章制度,能够一定程度上自主使用调度资金、安排部门经费,参与财务工作。其次,在二级系部单位之间开展广泛的调查和宣传,调动对于推进财务管理模式探索和改革的工作热情,是全面推进财务综合管理的重要一步。总之,权利下放不能流于形式,财务管理的重心要下移,不能只局限在财务处一个部门。
(二)提高分级财务信息化管理参与度
分级财务管理模式的改革关键点就在于,要重新构建二级系部的行政管理职能,优化教育资源配置。同时,协调好学院、财务处、系部等相关职能部门的关系,明确各自的“责、权、利”。并通过年度系部考核等手段,激发其分析财务信息化建设的参与热情。要给予系部单位一定的社会服务职能,培养和安排稳定的财务对口工作人员,定期参加学院及财务处关于财务工作的业务培训,更好地服务于分级财务管理工作。系部专职教师要充分发挥教学科研强项,对财务处工作人员,开展内部学习和培训,特别是加强新《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》对会计核算的规范要求学习,更新财务人员财务知识和有关计算机应用知识体系,加强信息化管理水平,真正实现“教学相长”。协调划分好各职能部门在分级财务管理模式中的权限,实现财务工作由传统的过程管理到创新的目标管理过渡,管理职能从亲力亲为、事必躬亲的直接管理模式转变为间接监督。
(三)构建信息化财务管理组织架构
要实现创新财务信息化管理模式,财务管理工作要实行学院统一领导,系部职能部门分级管理,适当将“责权”下放,加快引进分级财务管理子系统,完善科学、全面、有效的财务管理系统。适应信息化时代财务环境的变化,建立分级财务组织架构建设,优化现有财务处组织框架和岗位设置,积极探索出真正适应当前高职教育发展的财务管理模式。
分级财务管理组织机构要实行学院党委书记及院长总负责制,成立学院财务工作领导小组。同时,财务处要加快部门内部结构扩建,引进高水平的财务人员,精细划分业务科室。引进集中财务管理系统,并能与二级系部实现数据共享,形成母、子专项信息化财务管理体系。从二级财务管理子系统开始形成的数据流,经统一的动态资金收付系统、全面预算管理系统、资产管理等系统,最终将信息集中在财务管理系统。全面支持财务工作的各个业务工作环节,改善了传统财务模式下的信息不对称状况,信息化财务管理模式将有利于实现财务分级管理工作一流化发展。
三、结语
大多数高职院校实行典型的集中型财务管理模式,设置财务处为一级财务管理部门,所有的收费工作、报销工作、会计核算、财务管理全权由财务处负责,财务管理权限过度集中,导致二级部门缺乏自主权、责权不清,财务管理体制急需改革。随着办学规模的不断扩大,当前财务工作和财务管理模式已然不能适应新的发展速度和规模。财务工作信息缺乏共享化,要结合新形势下财务信息化水平的现状,从自身原因着手,根据信息环境的变化,各部门对财务信息的需求,探索出既符合自身特点又满足信息时代需求的财务信息化模式。(作者单位为重庆财经职业学院)
高职院校面对日趋激烈的竞争环境,要树立新的信息化发展理念、调整财务管理模式,提升财务信息化管理能力。财务管理者必须要顺应时代发展形势,建立财务信息化平台,完善财务基础工作流程,实现财务管理目标。新时代背景下的高校财务信息化建设,不仅仅是财务基础工作的优化,更是对财务管理模式的创新。
一、高职院校财务管理模式现状及问题
(一) 财务管理模式信息共享度低
高职院校办学规模越来越大,但大多数仍旧采用集中型的财务管理模式。财务信息完全集中在财务处,缺乏与教务处系统、学生处宿管系统以及数字化校园中心管理系统的信息共享......财务处严格遵循学院的统一指令,极度缺乏工作的灵活性和管理的创新性。高职院校重视教师队伍的建设,专注教学科研的投入,一定程度上忽略了行政服务工作的重要性。所有的财务管理系统均由财务处自身全权使用和管理,财务信息完全集中在财务处,缺乏与教务处正方系统、学生处宿管系统以及数字化校园中心管理系统的信息共享......财务处无论是在政策执行还是日常管理工作上,都严格遵循学院的统一指令,极度缺乏工作的灵活性和管理的创新性。高职院校历来重视教师队伍的建设,专注教学科研的投入,一定程度上忽略了行政服務工作的重要性。二级系部参与行政服务工作的积极性一如既往的低下,财务管理权限过度集中化。当前的财务管理体制和模式无法实现对财务日常工作的事前预估、事中控制、事后反馈的信息要求,不能满足信息化一体环境下学院财务管理工作对会计信息的多元化和时效性需求。
(二)二级部门信息化建设权责不清
高职院校二级系部在分级管理财务工作中,缺乏自主权。一方面,系部缺乏自主的人事权,没有给系部配备专门的财务秘书,现有秘书又不具备财会专业知识。在人员结构安排上,系部与财务处没有直接联络人,财务信息无从传递。例如:高职院校的预算工作尚不完善,基本仍采用集中预算编制方式。由财务处按照系部人员情况、教学安排等实际情况分配预算经费。对于财务信息化建设,二级系部缺乏深刻的认知,存在着很多类似的职能不清、权责不明的情况。
(三)分级管理缺少信息化系统框架
在财务信息化系统构建过程中,高职院校自主研发能力薄弱,信息化资源缺失,无法根据学院数字化建设和财务管理功能个性化需求独立开发分级信息管理子系统。分级管理体制尚不全面,信息化建设资金投入不足。在信息公开的形式和内容上,亦不能很好的满足各学院利益相关者对财务信息的多元化需求。财务管理系统与教务处正方学生管理系统、学生处宿管等职能部门管理系统无法实现数据对接,涉及到学生学籍变动、住宿调整等情况,各职能部门都是独立地从各自的系统进行数据的导入导出,然后定期采取手动汇总处理,转而在财务管理系统中继续导入导出进行调整修改。系部财务信息化管理系统严重缺失,是分级财务管理的“信息孤岛”,急需搭建相关信息化系统平台,适应信息化环境变革,调整分级管理组织结构。
二、探索信息化财务管理制度,创新财务管理模式
(一)推进财务信息化模式战略规划
过度集权化的财务管理模式,让行政等财务工作负重累累,高职院校也充分意识到当务之急必须要探索二级财务管理体系,创新财务管理模式。要转变传统理念,在学院整体层面推进财务分级管理制度的战略部署与规划,基于学院总体办学规模和自身发展条件,积极响应《高校财务制度》中“对规模比较大的学校,在财务管理模式上,可以实行统一领导、分级管理”的要求。首先,要在意识层面普及“统一领导、分级管理”的财务管理模式的理念,二级系部、职能部门依据学院统一的财务规章制度,能够一定程度上自主使用调度资金、安排部门经费,参与财务工作。其次,在二级系部单位之间开展广泛的调查和宣传,调动对于推进财务管理模式探索和改革的工作热情,是全面推进财务综合管理的重要一步。总之,权利下放不能流于形式,财务管理的重心要下移,不能只局限在财务处一个部门。
(二)提高分级财务信息化管理参与度
分级财务管理模式的改革关键点就在于,要重新构建二级系部的行政管理职能,优化教育资源配置。同时,协调好学院、财务处、系部等相关职能部门的关系,明确各自的“责、权、利”。并通过年度系部考核等手段,激发其分析财务信息化建设的参与热情。要给予系部单位一定的社会服务职能,培养和安排稳定的财务对口工作人员,定期参加学院及财务处关于财务工作的业务培训,更好地服务于分级财务管理工作。系部专职教师要充分发挥教学科研强项,对财务处工作人员,开展内部学习和培训,特别是加强新《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》对会计核算的规范要求学习,更新财务人员财务知识和有关计算机应用知识体系,加强信息化管理水平,真正实现“教学相长”。协调划分好各职能部门在分级财务管理模式中的权限,实现财务工作由传统的过程管理到创新的目标管理过渡,管理职能从亲力亲为、事必躬亲的直接管理模式转变为间接监督。
(三)构建信息化财务管理组织架构
要实现创新财务信息化管理模式,财务管理工作要实行学院统一领导,系部职能部门分级管理,适当将“责权”下放,加快引进分级财务管理子系统,完善科学、全面、有效的财务管理系统。适应信息化时代财务环境的变化,建立分级财务组织架构建设,优化现有财务处组织框架和岗位设置,积极探索出真正适应当前高职教育发展的财务管理模式。
分级财务管理组织机构要实行学院党委书记及院长总负责制,成立学院财务工作领导小组。同时,财务处要加快部门内部结构扩建,引进高水平的财务人员,精细划分业务科室。引进集中财务管理系统,并能与二级系部实现数据共享,形成母、子专项信息化财务管理体系。从二级财务管理子系统开始形成的数据流,经统一的动态资金收付系统、全面预算管理系统、资产管理等系统,最终将信息集中在财务管理系统。全面支持财务工作的各个业务工作环节,改善了传统财务模式下的信息不对称状况,信息化财务管理模式将有利于实现财务分级管理工作一流化发展。
三、结语
大多数高职院校实行典型的集中型财务管理模式,设置财务处为一级财务管理部门,所有的收费工作、报销工作、会计核算、财务管理全权由财务处负责,财务管理权限过度集中,导致二级部门缺乏自主权、责权不清,财务管理体制急需改革。随着办学规模的不断扩大,当前财务工作和财务管理模式已然不能适应新的发展速度和规模。财务工作信息缺乏共享化,要结合新形势下财务信息化水平的现状,从自身原因着手,根据信息环境的变化,各部门对财务信息的需求,探索出既符合自身特点又满足信息时代需求的财务信息化模式。(作者单位为重庆财经职业学院)