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西安市机动车保有量快速增长造成的社会问题日益恶化.主要表现在道路拥堵比较严峻,拥堵时间长,拥堵点较多.以南北中轴线为例,全长14.9公里,3月21日早高峰实测平均行程车速每小时16.25公里,其中长安路平均行程车速每小时14.87公里,城内南北大街平均行程车速每小时19.71公里,北大街拥堵最为严重,平均车速每小时6.4公里.