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摘要：随着我国城市现代化进程的加快，作为城市基础建设项目之一的城市轨道交通建设也在快速发展并且比例呈现上升趋势。工程造价管理在工程项目建设中一直处于重要地位，城市轨道建设项目也不例外，做好城市轨道交通工程的投资、质量、工期、安全等的控制工作以及相关重要合同资料的管理，才能够保证城市轨道工程建设的顺利进行，保证充分发挥其经济效益和社会功能。本文通过对城市軌道交通工程造价管理的理论阐述和实践应用中存在问题进行分析，提出相关改善和解决措施，以供参考。
关键词：城市轨道交通；工程造价管理；实践应用；措施
近年来，我国城市轨道交通建设发展迅速，城市轨道交通能够明显提高城市的交通运输能力，缓解交通压力和城市拥堵现象，是解决城市交通问题的重要途径。与其他工程项目建设相比，城市轨道交通工程在资金投入规模、回收时长、投资管理上更为长久和复杂，这就要求其工程造价管理工作更为严格，管理人员必须采取合理的造价管理方法，在投资控制、工期安排、安全管理等方面合理控制费用，加强管理，用有限的投资建设好轨道交通，发挥经济和社会效益。
1、城市轨道交通工程造价管理理论概述
工程造价管理是指在工程建设的项目决策、设计、施工等各个环节上研究并比较，制定科学合理的造价控制，对施工进度、施工安全和质量进行管理和监督，并实时结合工程实际情况进行及时调整，保证项目投资目标、经济效益和社会功能的顺利实现[1]。
2、城市轨道交通工程造价管理实践应用中存在的问题
城市轨道交通工程建设中造价管理工作的实践应用情况并不理想，存在很多问题，影响着管理效果。具体如下：
2.1管理制度不完善
我国城市轨道交通工程建设中造价管理方面尚没有形成一个健全的制度，相关数据、资料的存档及其分析、决算等都没有做到位。严重影响项目建设中的数据共享和经验交流。
2.2管理各环节不集中
城市轨道交通工程造价管理的各个环节负责部门不同，管理不集中，环节之间缺乏有机联系。
2.3建设资金不足
城市轨道交通工程建设需要投入大量的资金进行建设，尽管近年来轨道交通建设日益得到重视，但资金投入方面仍存在不足。
2.4造价管理缺乏系统和全局性
现在很多项目的管理者不能很好的把握工程全局，从整体上优化造价管理，从而使得造价管理缺乏系统性和全局性。如：工程设计不合理形成资源浪费；造价控制不合理，造价阶段性变化大多等。
2.5造价管理中出现预算定额、概算定额、预算编制办法3部分中相互矛盾现象，不符合相关文件规定，费用不一致，造价管理和控制困难[2]。
3、城市轨道交通工程造价管理实践问题的原因
3.1轨道建设没有严格的制度
目前，我国的城市轨道交通工程项目审批程序不确定、相关建设法律法规不全面，从而导致项目审批效率、运作等的不规范和低效率，进而影响了工程决算等造价管理。
3.2轨道建设规划力度不足
建设项目规划力度的缺乏，使得在征地、拆迁等事宜上资金浪费严重，工程造价提高[5]。
3.3轨道建设缺乏经验
我国的城市交通轨道建设是新时代的产物，起源于几十年前，仍处于建设摸索阶段，在建设经验上相对不足，造价管理亦然。
3.4管理体制不健全
与发达国家相比，我国的城市轨道工程建设的大部分资金来源于政府，还不能实现融资多元化，而轨道工程建设的大量资金的投入需求又是必然的，这就使得建设单位在工程造价管理方面的难度加大，在方案设计、质量保证时都需要时刻结合资金投入，在一定程度上限制了设计的优越性，设计方案不优后期更改又致使造价变化，反而不利于低成本的实现，并且造价管理混乱。
4、城市轨道交通造价管理的优化措施
4.1明确技术规范和标准
制定行之有效的“城市轨道交通工程预估算编制办法”、“城市轨道交通工程可行性研究办法”等规范文件和建设标准文件，并对《城市轨道交通工程预算定额》 中相关城市轨道交通工程建设内容进行修改和完善，以通过严格明确的政策法规来规范和加强工程造价管理，降低工程成本、增加资金投入效益。
4.2健全和完善工程造价体系
近年来，城市轨道交通建设的数量和规模日渐增长，政府相关投资也越来越多，作为受国家和人民重视的城市基础建设之一，要想系统有效地做好工程造价管理工作，健全和完善工程造价体系是前提和关键，因此，城市轨道交通建设要建立独立的、完善的工程造价管理体系，为其建设管理提供支持，在工程建设从方案制定、招标投标到施工进行、质量监督、竣工验收等各个阶段，严格规范和管理。
4.3提高造价管理人员的相关知识
工程造价管理是工程管理的重要组成部分，其涵盖内容广，在经济、施工、技术等方面的知识都有涉及，并且具有很强的时效性，负责工程造价管理的的人员在日常工作中要不断强化和更新自身知识架构，对相关明确法律法规、管理办法、施工技术等方面的知识都要进行了解和掌握，以为轨道交通工程造价管理的更好实现贡献力量[2]。
4.4加强工程造价的动态管理
新时代、新形势下，随着技术水平的不断发展和提高，新的工程材料、设备、施工技术、工艺等不断涌现，工程造价管理也要结合时代的发展不断更新、完善相关管理文件，并结合国家相关要求和工程实际情况，做好工程造价的动态管理工作[5]，使有限的投资充分发挥效益。
5、结语
城市轨道交通建设是重要的城市基础建设项目，其在资金投入、效益要求等方面都被赋予了很高的要求，要使其大量的资金投入充分发挥效益，在建设过程中的工程造价管理方面就必须严格重视起来，在各个建设环节的设计、施工、监督和管理上，按照国家相关法律法规实行全方位的造价管理，实现城市轨道交通工程建设的最大经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 毕湘利， 周顺华. 城市轨道交通工程建设的造价管理[J].城市轨道交通研究， 2003， （4）： 12-15.
[2]陈琢. 浅谈合理控制城市轨道交通工程造价[J]. 甘肃科技， 2011， 07： 140-142.
关键词：城市轨道交通；工程造价管理；实践应用；措施
近年来，我国城市轨道交通建设发展迅速，城市轨道交通能够明显提高城市的交通运输能力，缓解交通压力和城市拥堵现象，是解决城市交通问题的重要途径。与其他工程项目建设相比，城市轨道交通工程在资金投入规模、回收时长、投资管理上更为长久和复杂，这就要求其工程造价管理工作更为严格，管理人员必须采取合理的造价管理方法，在投资控制、工期安排、安全管理等方面合理控制费用，加强管理，用有限的投资建设好轨道交通，发挥经济和社会效益。
1、城市轨道交通工程造价管理理论概述
工程造价管理是指在工程建设的项目决策、设计、施工等各个环节上研究并比较，制定科学合理的造价控制，对施工进度、施工安全和质量进行管理和监督，并实时结合工程实际情况进行及时调整，保证项目投资目标、经济效益和社会功能的顺利实现[1]。
2、城市轨道交通工程造价管理实践应用中存在的问题
城市轨道交通工程建设中造价管理工作的实践应用情况并不理想，存在很多问题，影响着管理效果。具体如下：
2.1管理制度不完善
我国城市轨道交通工程建设中造价管理方面尚没有形成一个健全的制度，相关数据、资料的存档及其分析、决算等都没有做到位。严重影响项目建设中的数据共享和经验交流。
2.2管理各环节不集中
城市轨道交通工程造价管理的各个环节负责部门不同，管理不集中，环节之间缺乏有机联系。
2.3建设资金不足
城市轨道交通工程建设需要投入大量的资金进行建设，尽管近年来轨道交通建设日益得到重视，但资金投入方面仍存在不足。
2.4造价管理缺乏系统和全局性
现在很多项目的管理者不能很好的把握工程全局，从整体上优化造价管理，从而使得造价管理缺乏系统性和全局性。如：工程设计不合理形成资源浪费；造价控制不合理，造价阶段性变化大多等。
2.5造价管理中出现预算定额、概算定额、预算编制办法3部分中相互矛盾现象，不符合相关文件规定，费用不一致，造价管理和控制困难[2]。
3、城市轨道交通工程造价管理实践问题的原因
3.1轨道建设没有严格的制度
目前，我国的城市轨道交通工程项目审批程序不确定、相关建设法律法规不全面，从而导致项目审批效率、运作等的不规范和低效率，进而影响了工程决算等造价管理。
3.2轨道建设规划力度不足
建设项目规划力度的缺乏，使得在征地、拆迁等事宜上资金浪费严重，工程造价提高[5]。
3.3轨道建设缺乏经验
我国的城市交通轨道建设是新时代的产物，起源于几十年前，仍处于建设摸索阶段，在建设经验上相对不足，造价管理亦然。
3.4管理体制不健全
与发达国家相比，我国的城市轨道工程建设的大部分资金来源于政府，还不能实现融资多元化，而轨道工程建设的大量资金的投入需求又是必然的，这就使得建设单位在工程造价管理方面的难度加大，在方案设计、质量保证时都需要时刻结合资金投入，在一定程度上限制了设计的优越性，设计方案不优后期更改又致使造价变化，反而不利于低成本的实现，并且造价管理混乱。
4、城市轨道交通造价管理的优化措施
4.1明确技术规范和标准
制定行之有效的“城市轨道交通工程预估算编制办法”、“城市轨道交通工程可行性研究办法”等规范文件和建设标准文件，并对《城市轨道交通工程预算定额》 中相关城市轨道交通工程建设内容进行修改和完善，以通过严格明确的政策法规来规范和加强工程造价管理，降低工程成本、增加资金投入效益。
4.2健全和完善工程造价体系
近年来，城市轨道交通建设的数量和规模日渐增长，政府相关投资也越来越多，作为受国家和人民重视的城市基础建设之一，要想系统有效地做好工程造价管理工作，健全和完善工程造价体系是前提和关键，因此，城市轨道交通建设要建立独立的、完善的工程造价管理体系，为其建设管理提供支持，在工程建设从方案制定、招标投标到施工进行、质量监督、竣工验收等各个阶段，严格规范和管理。
4.3提高造价管理人员的相关知识
工程造价管理是工程管理的重要组成部分，其涵盖内容广，在经济、施工、技术等方面的知识都有涉及，并且具有很强的时效性，负责工程造价管理的的人员在日常工作中要不断强化和更新自身知识架构，对相关明确法律法规、管理办法、施工技术等方面的知识都要进行了解和掌握，以为轨道交通工程造价管理的更好实现贡献力量[2]。
4.4加强工程造价的动态管理
新时代、新形势下，随着技术水平的不断发展和提高，新的工程材料、设备、施工技术、工艺等不断涌现，工程造价管理也要结合时代的发展不断更新、完善相关管理文件，并结合国家相关要求和工程实际情况，做好工程造价的动态管理工作[5]，使有限的投资充分发挥效益。
5、结语
城市轨道交通建设是重要的城市基础建设项目，其在资金投入、效益要求等方面都被赋予了很高的要求，要使其大量的资金投入充分发挥效益，在建设过程中的工程造价管理方面就必须严格重视起来，在各个建设环节的设计、施工、监督和管理上，按照国家相关法律法规实行全方位的造价管理，实现城市轨道交通工程建设的最大经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 毕湘利， 周顺华. 城市轨道交通工程建设的造价管理[J].城市轨道交通研究， 2003， （4）： 12-15.
[2]陈琢. 浅谈合理控制城市轨道交通工程造价[J]. 甘肃科技， 2011， 07： 140-142.