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上饶县系国家级贫困县、农业大县,73万人口中80%在农村,有6373名教师,12万名学生。由于区域内经济发展不平衡,县城和农村学校、各镇乡学校的发展也不平衡。为推进县域内义务教育均衡发展,全面提升教育质量,从2006年起我县推出了六大措施,即全面实施“农村教育城镇化、学校建设标准化、教育装备现代化、师资队伍专业化、教育管理科学化、教育教学优质化”。通过三年多的不懈努力,达到了预期的效果,2008年上饶县先后荣获“全省规范管理先进县”“全省电教工作先进县”“全省教育装备先进县”“全市政风行风评议教育系统第一名”“全市职业教育先进县”“六心教育先进单位”等称号,2009年被授予“全国国学教育课题实验区”“全省高效课堂实验基地”等称号。
一、全面实施农村教育城镇化。随着农村城镇化的推进,人口迅速向县城、中心镇和中心村集中,原来那种“村村办小学、乡乡办初中”的布局已不能适应教育发展的需要。因此,上饶县开展了新一轮学校网点调整,按照“三个集中”(高中教育集中在县城,初中教育集中在县城和中心集镇,小学高段教育相对集中在镇乡所在地和中心村)的原则,将3所农村高完中办成纯初中学校,将3所初中、3所中心小学撤并为九年一贯制学校,将32所村完小撤并为初小。加强了县城学校、中心镇学校、中心村学校的规划建设,县城建成了2所能容纳1.2万学生的公办普通高中,新规划了2所初中、7所小学,有效地解决了县城学校的大班额问题。农村中心镇之一的煌固镇异地规划新建了占地80亩、能容纳3000学生的初中,原校址办中心小学;皂头镇中学在周边征地70亩,使学校占地达100亩,解决了两个大乡镇所在地的大班额问题。
二、全面实施学校建设标准化。自2006年以来,我县着力从学校布局规划、功能设施、建筑质量三方面入手,追求学校建设布局的规划科学、功能齐全、建筑优质,努力打造精品校建工程。学校的新建、改扩建项目均实行全县统一标准、统一要求、统一尺度,对新建、改扩建学校均要求先规划、后设计、再建设。学校规划因地制宜,合理利用地形,按教学区、运动区、生活区三大块进行规划设计。建筑设计标准坚持“建筑安全、功能齐全、美观大方”的原则,按照《农村普通中小学校建设标准》和《中小学校建筑设计规范》进行设计和实施。近三年来,共投入1.2亿元改善办学条件。投入2500万元收购了县城占地100亩的私立国信学校,改为公办初级第七中学。异地新建6所学校,原址征地扩建22所学校,高标准规划建设了县二中、县三中、县三小、县五小、县六小等一批功能齐全、建筑优质的示范校,办学条件大为改观。
三、全面实施教育装备现代化。我县把仪器配备合理化、网络建设信息化、专用教室标准化作为实现教育装备现代化的突破口。自实施教育装备现代化以来,做到了全县统筹经费、统一标准、统一装备、统一培训实施,有效地推动了教育装备现代化建设工作。三年来共筹资1680余万元,为全县农村中心小学以上学校配备了313套多媒体教学设备、70套教师电子备课系统、2500台计算机以及其他常用设备、1000G教学资源多媒体点播系统、600多套单双杠等音体美器材、70套智能广播系统,建成了36万册电子图书库,购买纸质图书42万册。上饶县中93个教室、上饶县二中103个教室全部安装多媒体教学系统,实现了全县中心小学以上学校光纤宽带覆盖率、农村现代远程教育工程覆盖率、多媒体教学设备及智能广播系统覆盖率、教师电子备课系统覆盖率四个100%。上饶县二中还安装了数字化校园管理系统,对教师每堂课实行监控。目前,全县教育装备已初具规模,能满足学校开出信息课、应用现代教育技术改革学科教学和全员教师培训的需要。2009年初,上饶市教育技术装备现场会在上饶县召开,推广了我县的做法和经验。
四、全面实施师资队伍专业化。近几年来,上饶县着力在教师学历合格化、学科教师配备专业化、师资培训经常化三方面入手,努力提升师资队伍整体素质。一是严把教师入口关。近三年招聘的671名教师,全部是大专以上有教师资格证的毕业生,其中81.5%为大学本科生。二是注重教师培训。出台了《上饶县中小学教师继续教育学分制管理暂行规定》,建立了教师继续教育学分制管理。中小学教师继续教育划分为必修课和选修课两部分,必修课由县教育局在每年初确定,选修课由学校确定范围教师自选,每年必修课与选修课学分各50分,共100学分。学分成绩与教师的职务聘任和年度考核挂钩,实行学分制管理,有效地促进了教师培训学习。三是加大校长培训。采取“请进来、走出去”的办法,定期组织校长培训交流。2008年暑期组织全县中小学校长到华东师大进行为期7天集中培训;2009年暑期举办了为期一周的中小学校长学校发展规划研修班,邀请英国剑桥教育集团的胡文斌、叶英华和甘肃省教育厅负责“中英甘肃基础教育项目”的张兆勤三位专家为全县中小学校长进行授课培训,提高了校长的教育理论和管理水平。四是开展名师评选活动。每年严格按照评比标准评选出一批优秀的县级名师。2008和2009两年评选出142名县级名师,并组织名师送教下乡、与年轻教师结对帮教。五是建立城乡教师交流机制。坚持选派县城优秀教师到农村学校支教和选调农村教师到县城学校跟班学习的双向交流活动,有效地提高了农村教师的素质。
五、全面实施教育管理科学化。近几年里,上饶县学校从管理方面进行了一些探索。一方面从学校的管理制度入手,建立健全学校各项管理制度。出台了《关于进一步规范和完善教育教学管理制度》的意见,从教学、教师、学生、安全、行政、后勤管理等方面提出了明确的要求;出台了《上饶县规范中小学办学行为实施细则》《上饶县义务教育学校正校级领导绩效考核办法》《上饶县义务教育学校教师绩效考核办法》和《关于进一步加强中小学班主任队伍建设的意见》等一系列制度。各学校也建立健全了各项制度,并汇编成册。各学校都有《学校管理制度汇编》《教职工工作手册》《学生学习手册》等。另一方面从学校管理工作程序上进行规范。一是建立民主决策机制,推行全员参与,民主议事决策,民主监督,校务公开;二是健全管理网络,建立了整体规划、分线管理、分块落实、责任到人的“整分结合、一点四线、四线联动”的管理模式,有效地提高了工作效率;三是推行精细化管理,实行全面目标管理,层层落实管理责任,强化常规工作的落实,推行日、周、月工作常规落实制;四是加大督查评估,制定了《上饶县中小学发展性督导评估方案》,强化了过程督查,实行月工作落实评估制,成立了专职评估小组,采取随机督导学校的办法,对所发现的问题及时下发限时整改通知书,进一步提升学校的发展水平,促进了素质教育的实施。
六、全面实施教育教学优质化。一是探索素质教育课程。全面实施课程计划和课程标准,构建课内与课外、必修与选修、学科课程与活动课程、显性课程与隐性课程并行的课程体系。特别是对德育课程、综合实践课程和学校课程作了探索,制定了《上饶县中小学实施综合实践活动课程和地方与学校课程的指导意见》,加强了对综合实践课和学校课程开设的指导。在德育方面,为加强学生的孝心和行为规范养成教育,开始了国学启蒙教育的探索。2009年秋季,全县中小学把《弟子规》《三字经》《千字文》《千家诗》《论语》等国学课程作为校本课程,纳入学校课程计划,每周一课时实施国学教育。为了拓展学生的知识面,提高其文学素养,全县开展了“精读百书工程”活动,倡导“多读书、读好书、会读书”,营造书香校园,构建学习型家庭,促进学校、家庭、社会共同关注学生的成长。建立了县级流动书库、学校书库、班级书柜和家庭书库,要求每个学生在从小学三年级至高中毕业的十年学习历程中,每学期精读5本由教育局统一配发的课外读物,到高三毕业时共精读完100本,每学期摘录、熟读500条名言佳句,写50篇读书笔记,让学生在读书过程中,养成读中思考、勤写心得、广为积累的习惯,推动学生读写结合,全面提高综合素质。该工程实施以来,“读书热”蔚然成风,县新华书店门市部图书销售量连续三年大幅攀升,2009年上半年销售额达到298.5万元,位居全省县级书店第一。“精读百书工程”有效地促进了学习型社会的构建,取得了良好的社会效益。
二是开展“高效课堂”研究。在省教研室的大力支持下,2009年上饶县被确立为省“高效课堂”研究实验基地,拟用三年时间,重点支持实施“高效课堂”研究。目前,高效课堂的研究正在全县各学校有声有色地开展,小学、初中、高中每个学科都制定了研究方案,由学科教研员领头,组织本学科的学科带头人和名师进行研究。各学校都能结合本校实际,开展部分学科的研究。比如:上饶县中将教案和学案结合起来探索“学案生成法”,化学教师陈仪廉的“学案生成法”授课荣获2009年全省优质课比赛一等奖;田墩小学探索四环节课堂教学模式;上饶县第一小学开展了“网络作文课”教学的研究,取得了较好的效果。
三是打造培养多样化人才的办学特色。“合格+特长”已成为上饶县众多学校实施素质教育的切入点。各学校根据自身发展历史与传统、师资水平、办学条件、周边环境等因素,选择某一个或某几个优势项目进行拓展、提高和升华,逐渐形成学校的显著亮点,同时也促进了全体师生素养的全面提升,促进了学校的和谐健康发展。比如:上饶县中是国家级体育传统项目学校,培养出许多体育人才,其中有国家一级运动员吴恺、杨洋等。吴恺已保送西安交大,杨洋现就读高三。尊桥中心小学是以“茶艺和书法”地方特色见长的学校,茶亭中心小学打造艺术特长学校,铁山中心小学打造仁爱特色校园。总之,全县各学校正向一校一特色一品牌的方向发展。◆(作者系上饶县教育局局长)
一、全面实施农村教育城镇化。随着农村城镇化的推进,人口迅速向县城、中心镇和中心村集中,原来那种“村村办小学、乡乡办初中”的布局已不能适应教育发展的需要。因此,上饶县开展了新一轮学校网点调整,按照“三个集中”(高中教育集中在县城,初中教育集中在县城和中心集镇,小学高段教育相对集中在镇乡所在地和中心村)的原则,将3所农村高完中办成纯初中学校,将3所初中、3所中心小学撤并为九年一贯制学校,将32所村完小撤并为初小。加强了县城学校、中心镇学校、中心村学校的规划建设,县城建成了2所能容纳1.2万学生的公办普通高中,新规划了2所初中、7所小学,有效地解决了县城学校的大班额问题。农村中心镇之一的煌固镇异地规划新建了占地80亩、能容纳3000学生的初中,原校址办中心小学;皂头镇中学在周边征地70亩,使学校占地达100亩,解决了两个大乡镇所在地的大班额问题。
二、全面实施学校建设标准化。自2006年以来,我县着力从学校布局规划、功能设施、建筑质量三方面入手,追求学校建设布局的规划科学、功能齐全、建筑优质,努力打造精品校建工程。学校的新建、改扩建项目均实行全县统一标准、统一要求、统一尺度,对新建、改扩建学校均要求先规划、后设计、再建设。学校规划因地制宜,合理利用地形,按教学区、运动区、生活区三大块进行规划设计。建筑设计标准坚持“建筑安全、功能齐全、美观大方”的原则,按照《农村普通中小学校建设标准》和《中小学校建筑设计规范》进行设计和实施。近三年来,共投入1.2亿元改善办学条件。投入2500万元收购了县城占地100亩的私立国信学校,改为公办初级第七中学。异地新建6所学校,原址征地扩建22所学校,高标准规划建设了县二中、县三中、县三小、县五小、县六小等一批功能齐全、建筑优质的示范校,办学条件大为改观。
三、全面实施教育装备现代化。我县把仪器配备合理化、网络建设信息化、专用教室标准化作为实现教育装备现代化的突破口。自实施教育装备现代化以来,做到了全县统筹经费、统一标准、统一装备、统一培训实施,有效地推动了教育装备现代化建设工作。三年来共筹资1680余万元,为全县农村中心小学以上学校配备了313套多媒体教学设备、70套教师电子备课系统、2500台计算机以及其他常用设备、1000G教学资源多媒体点播系统、600多套单双杠等音体美器材、70套智能广播系统,建成了36万册电子图书库,购买纸质图书42万册。上饶县中93个教室、上饶县二中103个教室全部安装多媒体教学系统,实现了全县中心小学以上学校光纤宽带覆盖率、农村现代远程教育工程覆盖率、多媒体教学设备及智能广播系统覆盖率、教师电子备课系统覆盖率四个100%。上饶县二中还安装了数字化校园管理系统,对教师每堂课实行监控。目前,全县教育装备已初具规模,能满足学校开出信息课、应用现代教育技术改革学科教学和全员教师培训的需要。2009年初,上饶市教育技术装备现场会在上饶县召开,推广了我县的做法和经验。
四、全面实施师资队伍专业化。近几年来,上饶县着力在教师学历合格化、学科教师配备专业化、师资培训经常化三方面入手,努力提升师资队伍整体素质。一是严把教师入口关。近三年招聘的671名教师,全部是大专以上有教师资格证的毕业生,其中81.5%为大学本科生。二是注重教师培训。出台了《上饶县中小学教师继续教育学分制管理暂行规定》,建立了教师继续教育学分制管理。中小学教师继续教育划分为必修课和选修课两部分,必修课由县教育局在每年初确定,选修课由学校确定范围教师自选,每年必修课与选修课学分各50分,共100学分。学分成绩与教师的职务聘任和年度考核挂钩,实行学分制管理,有效地促进了教师培训学习。三是加大校长培训。采取“请进来、走出去”的办法,定期组织校长培训交流。2008年暑期组织全县中小学校长到华东师大进行为期7天集中培训;2009年暑期举办了为期一周的中小学校长学校发展规划研修班,邀请英国剑桥教育集团的胡文斌、叶英华和甘肃省教育厅负责“中英甘肃基础教育项目”的张兆勤三位专家为全县中小学校长进行授课培训,提高了校长的教育理论和管理水平。四是开展名师评选活动。每年严格按照评比标准评选出一批优秀的县级名师。2008和2009两年评选出142名县级名师,并组织名师送教下乡、与年轻教师结对帮教。五是建立城乡教师交流机制。坚持选派县城优秀教师到农村学校支教和选调农村教师到县城学校跟班学习的双向交流活动,有效地提高了农村教师的素质。
五、全面实施教育管理科学化。近几年里,上饶县学校从管理方面进行了一些探索。一方面从学校的管理制度入手,建立健全学校各项管理制度。出台了《关于进一步规范和完善教育教学管理制度》的意见,从教学、教师、学生、安全、行政、后勤管理等方面提出了明确的要求;出台了《上饶县规范中小学办学行为实施细则》《上饶县义务教育学校正校级领导绩效考核办法》《上饶县义务教育学校教师绩效考核办法》和《关于进一步加强中小学班主任队伍建设的意见》等一系列制度。各学校也建立健全了各项制度,并汇编成册。各学校都有《学校管理制度汇编》《教职工工作手册》《学生学习手册》等。另一方面从学校管理工作程序上进行规范。一是建立民主决策机制,推行全员参与,民主议事决策,民主监督,校务公开;二是健全管理网络,建立了整体规划、分线管理、分块落实、责任到人的“整分结合、一点四线、四线联动”的管理模式,有效地提高了工作效率;三是推行精细化管理,实行全面目标管理,层层落实管理责任,强化常规工作的落实,推行日、周、月工作常规落实制;四是加大督查评估,制定了《上饶县中小学发展性督导评估方案》,强化了过程督查,实行月工作落实评估制,成立了专职评估小组,采取随机督导学校的办法,对所发现的问题及时下发限时整改通知书,进一步提升学校的发展水平,促进了素质教育的实施。
六、全面实施教育教学优质化。一是探索素质教育课程。全面实施课程计划和课程标准,构建课内与课外、必修与选修、学科课程与活动课程、显性课程与隐性课程并行的课程体系。特别是对德育课程、综合实践课程和学校课程作了探索,制定了《上饶县中小学实施综合实践活动课程和地方与学校课程的指导意见》,加强了对综合实践课和学校课程开设的指导。在德育方面,为加强学生的孝心和行为规范养成教育,开始了国学启蒙教育的探索。2009年秋季,全县中小学把《弟子规》《三字经》《千字文》《千家诗》《论语》等国学课程作为校本课程,纳入学校课程计划,每周一课时实施国学教育。为了拓展学生的知识面,提高其文学素养,全县开展了“精读百书工程”活动,倡导“多读书、读好书、会读书”,营造书香校园,构建学习型家庭,促进学校、家庭、社会共同关注学生的成长。建立了县级流动书库、学校书库、班级书柜和家庭书库,要求每个学生在从小学三年级至高中毕业的十年学习历程中,每学期精读5本由教育局统一配发的课外读物,到高三毕业时共精读完100本,每学期摘录、熟读500条名言佳句,写50篇读书笔记,让学生在读书过程中,养成读中思考、勤写心得、广为积累的习惯,推动学生读写结合,全面提高综合素质。该工程实施以来,“读书热”蔚然成风,县新华书店门市部图书销售量连续三年大幅攀升,2009年上半年销售额达到298.5万元,位居全省县级书店第一。“精读百书工程”有效地促进了学习型社会的构建,取得了良好的社会效益。
二是开展“高效课堂”研究。在省教研室的大力支持下,2009年上饶县被确立为省“高效课堂”研究实验基地,拟用三年时间,重点支持实施“高效课堂”研究。目前,高效课堂的研究正在全县各学校有声有色地开展,小学、初中、高中每个学科都制定了研究方案,由学科教研员领头,组织本学科的学科带头人和名师进行研究。各学校都能结合本校实际,开展部分学科的研究。比如:上饶县中将教案和学案结合起来探索“学案生成法”,化学教师陈仪廉的“学案生成法”授课荣获2009年全省优质课比赛一等奖;田墩小学探索四环节课堂教学模式;上饶县第一小学开展了“网络作文课”教学的研究,取得了较好的效果。
三是打造培养多样化人才的办学特色。“合格+特长”已成为上饶县众多学校实施素质教育的切入点。各学校根据自身发展历史与传统、师资水平、办学条件、周边环境等因素,选择某一个或某几个优势项目进行拓展、提高和升华,逐渐形成学校的显著亮点,同时也促进了全体师生素养的全面提升,促进了学校的和谐健康发展。比如:上饶县中是国家级体育传统项目学校,培养出许多体育人才,其中有国家一级运动员吴恺、杨洋等。吴恺已保送西安交大,杨洋现就读高三。尊桥中心小学是以“茶艺和书法”地方特色见长的学校,茶亭中心小学打造艺术特长学校,铁山中心小学打造仁爱特色校园。总之,全县各学校正向一校一特色一品牌的方向发展。◆(作者系上饶县教育局局长)