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摘 要：水库除险加固工作作为兴利除害、改善民生的一件大事，临沭县各级政府尤为重视，为推进工程建设的有效进展，从各个方面采取有效措施予以保障。
关键词：水库除险；措施；质量监控
临沭县属淮河流域，境内除玉山镇镇武河38平方公里流域面积属滨海水系外，其余均属沭河水系。辖12个乡镇，300个行政村，63万人，其中农业人口55万人，共有中型水库2座，小型水库69座，其中小（一）型水库13座，小（二）型水库56座。2007年5月份，69座小型水库分别经市水利局和县水利局鉴定评审均为三类病险坝，全部需进行除险加固。市里下达的任务是：2008年完成24座，涉及9个乡镇。其中小（一）型5座，小（二）型19座，2009年完成23座，2010年完成22座。
自省、市召开病险水库除险加固工作会议以后，临沭县积极行动起来，抢抓机遇，召开了县政府常务会议和全县病险水库除险加固工作专题会议，进行研究部署，督促落实，把水库除险加固工作作为兴利除害、改善民生的一件大事，早部署、早行动，采取有效措施，扎实推进工程建设。目前，全县5座小（一）型水库和18座小（二）型水库已完成总工程量的60%，累计完成工程量67万立方米，完成投资2000多万元。在小型水库除险加固工作过程中，主要采取了以下措施：
一、提高思想认识，加强组织领导
1.成立了领导小组。成立了以县长为组长，分管副县长为常务副組长，财政局、发改局和水利局局长为副组长，有关单位负责人和乡镇的乡镇长为成员的领导小组，全面负责我县病险水库的除险加固工作。县领导现场办公，帮助协调解决工作实际中存在的问题和难点，多次批示有关部门搞好配合，切实将水库除险加固工作建成民心工程和精品工程。
2.成立了建设管理局。根据基建工程规范及市小型水库除险加固工作暂行管理办法要求，由县政府成立了临沭县小（一）型病险水库除险加固工程建设管理局，各乡镇政府也均成立了小（二）型病险水库除险加固工程建设管理局。
3.成立了工程建设督导组。县水利局抽调12名班子成员和科室主要负责人组成四个督导组，采取包乡镇、包任务的办法，将水库除险加固任务落实到相关单位和具体人员。
4.在县电视台做了表态发言。县水利局局长接受县电视台专访，力争在汛前基本完成今年24座小型水库除险加固工程的主体建设任务。各乡镇乡镇长也分别做了表态发言。从而明确了工作任务，接受社会和媒体的监督。
5.层层签订目标责任状。县政府与各乡镇、水利局与督导组、包库人员分别签订了目标责任状，明确了责任目标、责任要求和责任奖惩。
二、集中技术力量，全力做好前期准备工作
根据我县病险水库较多，成因复杂的实际情况，县水利局克服经费不足、技术人员缺乏的矛盾，早动手，早发动，早部署，于2007年12月份开始，在对全县小型水库现状进行全面普查的基础上，本着三年内完成任务目标以及各年度工程量相对均衡和“先急后缓、先重点后一般”的原则，以水利局技术人员为主，从乡镇水利站抽调部分专业人员组成5个设计工作小组，组成精干的技术队伍，集中力量、集中人员，本着“精心设计、精心组织、精心施工”的原则，在市水利局指导下开展小（一）型水库设计的基础上，经过近2个月的紧张工作，完成了18座小（二）型病险水库除险加固的初步设计工作，为汛前完成病险水库加固主体工程建设工作节约了时间。
三、完善基建程序，推进工程进度
省市要求，病险水库除险加固任务要在汛前完成，时间紧、任务重，按部就班进行，很难完成建设任务。县水利局根据上级安排，简化建设程序，缩短开工前的准备时间，投标前，县检察院对报名投标必须水利水电三级资质或路、桥建设施工三级资质的企业资格进行认真审核，确保了企业的有效投标资格。
3月21日，我县5座小（一）型水库进行了开标，共有50家企业参与投标，投出标书99份。县发改局、县检察院、县审计局、县监察局等部门进行了现场监督。评标采取公布上限，现场抽取下降比例系数确定下限，上限下限范围内的有效投标报价平均值为复合标底，投标报价靠近复合标底的企业为中标企业的办法，保证了招投标的公平、公正和公开。在确定公布了施工企业后，县小型病险水库除险加固工程建设管理局分别于各施工企业签订了施工合同。其余的18座小（二）型水库由乡镇负责招投标工作，县水利局提供技术服务和进度督导检查，要求科学周密地搞好施工组织，倒排工期，压茬推进，加快病险水库除险加固工作建设进度，确保在汛前基本完成主体建设任务。
四、加强质量监控，确保工程质量
1.县水利局制定下发了《临沭县小型水库病险水库除险加固工程施工手册》。内容包括：省、市各级有关病险水库除险加固工作会议精神、县领导讲话和《水利工程施工技术细则》等。重点对水利工程施工技术细则中的工程测量、坝体填筑、浆砌石工程、干砌石工程、砼及钢筋砼工程等进行了详细规范，要求每个水库上施工企业、3名技术人员、督导组成员、监理人员严格按照施工手册上的要求和规范进行施工、检查和监督。
2.邀请了信誉度较好的青岛公信监理公司作为工程监理单位。每座小（一）型水库2名监理人员现场监理，18座小（二）型水库实行捆绑监理，监理人员分3个组进行流动巡查。
3.严把“四关”。第一，严把材料设备关。对工程所需的各种物料和料源，必须经监理考察认定合格后方可进场，否则一律不允许进场，从而保证材料质量。第二，严把施工队伍选择关。要求选择技术过硬和有经验、信誉好的专业队伍作为工程施工队伍。第三，严把质量监督关。所有工程项目，都必须编制施工计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。第四，严把工程验收关。验收实行审核制，每道工序必须经监理报批同意并签字后，才能进入下一道工序。
五、拓宽投资渠道，落实建设资金
在省市按比例投入补助资金的基础上，积极争取县政府配套资金，目前，我县每座小（一）型水库补助数额暂定为10万元，小（二）型水库暂定为5万元，其余资金由乡镇自筹解决。各水库的占迁赔偿等费用由各乡镇负责。小型病险水库除险加固工程建设资金，实行统一管理，设立专户，视工作任务、建设情况和工程进度合理分配，统筹安排。同时，积极配合有关部门搞好除险加固专项资金的稽查审计，加强资金的管理使用，坚决杜绝挤占、挪用建设资金的现象，确保“资金安全、工程优质”。
六、全方位做好宣传，营造良好社会氛围
1.制发工程简报。以临沭县小型病险水库除险加固工程建设管理局的名义，对工程建设过程中的组织领导、前期准备、施工情况进行报道、宣传，进展情况及时报送到县六大班子、县病险水库除险加固及河道治理工作领导小组、各乡镇政府等部门和人员，通过报道先进经验和进展较快的水库，提高全县水库除险加固工作的进展速度，慢的找差距，快的找经验，形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面。目前，已制发简报10期。
2.通过报纸、电台和网络等媒体全方位介绍工程进度。以报纸刊登专版文章、电台新闻和网络信息短讯的形式，及时更新，及时跟上，以最快的速度最准确的资料宣传到社会上，形成良好的社会氛围，从而促进水库除险加固工作的顺利进行。
关键词：水库除险；措施；质量监控
临沭县属淮河流域，境内除玉山镇镇武河38平方公里流域面积属滨海水系外，其余均属沭河水系。辖12个乡镇，300个行政村，63万人，其中农业人口55万人，共有中型水库2座，小型水库69座，其中小（一）型水库13座，小（二）型水库56座。2007年5月份，69座小型水库分别经市水利局和县水利局鉴定评审均为三类病险坝，全部需进行除险加固。市里下达的任务是：2008年完成24座，涉及9个乡镇。其中小（一）型5座，小（二）型19座，2009年完成23座，2010年完成22座。
自省、市召开病险水库除险加固工作会议以后，临沭县积极行动起来，抢抓机遇，召开了县政府常务会议和全县病险水库除险加固工作专题会议，进行研究部署，督促落实，把水库除险加固工作作为兴利除害、改善民生的一件大事，早部署、早行动，采取有效措施，扎实推进工程建设。目前，全县5座小（一）型水库和18座小（二）型水库已完成总工程量的60%，累计完成工程量67万立方米，完成投资2000多万元。在小型水库除险加固工作过程中，主要采取了以下措施：
一、提高思想认识，加强组织领导
1.成立了领导小组。成立了以县长为组长，分管副县长为常务副組长，财政局、发改局和水利局局长为副组长，有关单位负责人和乡镇的乡镇长为成员的领导小组，全面负责我县病险水库的除险加固工作。县领导现场办公，帮助协调解决工作实际中存在的问题和难点，多次批示有关部门搞好配合，切实将水库除险加固工作建成民心工程和精品工程。
2.成立了建设管理局。根据基建工程规范及市小型水库除险加固工作暂行管理办法要求，由县政府成立了临沭县小（一）型病险水库除险加固工程建设管理局，各乡镇政府也均成立了小（二）型病险水库除险加固工程建设管理局。
3.成立了工程建设督导组。县水利局抽调12名班子成员和科室主要负责人组成四个督导组，采取包乡镇、包任务的办法，将水库除险加固任务落实到相关单位和具体人员。
4.在县电视台做了表态发言。县水利局局长接受县电视台专访，力争在汛前基本完成今年24座小型水库除险加固工程的主体建设任务。各乡镇乡镇长也分别做了表态发言。从而明确了工作任务，接受社会和媒体的监督。
5.层层签订目标责任状。县政府与各乡镇、水利局与督导组、包库人员分别签订了目标责任状，明确了责任目标、责任要求和责任奖惩。
二、集中技术力量，全力做好前期准备工作
根据我县病险水库较多，成因复杂的实际情况，县水利局克服经费不足、技术人员缺乏的矛盾，早动手，早发动，早部署，于2007年12月份开始，在对全县小型水库现状进行全面普查的基础上，本着三年内完成任务目标以及各年度工程量相对均衡和“先急后缓、先重点后一般”的原则，以水利局技术人员为主，从乡镇水利站抽调部分专业人员组成5个设计工作小组，组成精干的技术队伍，集中力量、集中人员，本着“精心设计、精心组织、精心施工”的原则，在市水利局指导下开展小（一）型水库设计的基础上，经过近2个月的紧张工作，完成了18座小（二）型病险水库除险加固的初步设计工作，为汛前完成病险水库加固主体工程建设工作节约了时间。
三、完善基建程序，推进工程进度
省市要求，病险水库除险加固任务要在汛前完成，时间紧、任务重，按部就班进行，很难完成建设任务。县水利局根据上级安排，简化建设程序，缩短开工前的准备时间，投标前，县检察院对报名投标必须水利水电三级资质或路、桥建设施工三级资质的企业资格进行认真审核，确保了企业的有效投标资格。
3月21日，我县5座小（一）型水库进行了开标，共有50家企业参与投标，投出标书99份。县发改局、县检察院、县审计局、县监察局等部门进行了现场监督。评标采取公布上限，现场抽取下降比例系数确定下限，上限下限范围内的有效投标报价平均值为复合标底，投标报价靠近复合标底的企业为中标企业的办法，保证了招投标的公平、公正和公开。在确定公布了施工企业后，县小型病险水库除险加固工程建设管理局分别于各施工企业签订了施工合同。其余的18座小（二）型水库由乡镇负责招投标工作，县水利局提供技术服务和进度督导检查，要求科学周密地搞好施工组织，倒排工期，压茬推进，加快病险水库除险加固工作建设进度，确保在汛前基本完成主体建设任务。
四、加强质量监控，确保工程质量
1.县水利局制定下发了《临沭县小型水库病险水库除险加固工程施工手册》。内容包括：省、市各级有关病险水库除险加固工作会议精神、县领导讲话和《水利工程施工技术细则》等。重点对水利工程施工技术细则中的工程测量、坝体填筑、浆砌石工程、干砌石工程、砼及钢筋砼工程等进行了详细规范，要求每个水库上施工企业、3名技术人员、督导组成员、监理人员严格按照施工手册上的要求和规范进行施工、检查和监督。
2.邀请了信誉度较好的青岛公信监理公司作为工程监理单位。每座小（一）型水库2名监理人员现场监理，18座小（二）型水库实行捆绑监理，监理人员分3个组进行流动巡查。
3.严把“四关”。第一，严把材料设备关。对工程所需的各种物料和料源，必须经监理考察认定合格后方可进场，否则一律不允许进场，从而保证材料质量。第二，严把施工队伍选择关。要求选择技术过硬和有经验、信誉好的专业队伍作为工程施工队伍。第三，严把质量监督关。所有工程项目，都必须编制施工计划和质量控制方案，明确责任人，实行工程质量终身负责制。第四，严把工程验收关。验收实行审核制，每道工序必须经监理报批同意并签字后，才能进入下一道工序。
五、拓宽投资渠道，落实建设资金
在省市按比例投入补助资金的基础上，积极争取县政府配套资金，目前，我县每座小（一）型水库补助数额暂定为10万元，小（二）型水库暂定为5万元，其余资金由乡镇自筹解决。各水库的占迁赔偿等费用由各乡镇负责。小型病险水库除险加固工程建设资金，实行统一管理，设立专户，视工作任务、建设情况和工程进度合理分配，统筹安排。同时，积极配合有关部门搞好除险加固专项资金的稽查审计，加强资金的管理使用，坚决杜绝挤占、挪用建设资金的现象，确保“资金安全、工程优质”。
六、全方位做好宣传，营造良好社会氛围
1.制发工程简报。以临沭县小型病险水库除险加固工程建设管理局的名义，对工程建设过程中的组织领导、前期准备、施工情况进行报道、宣传，进展情况及时报送到县六大班子、县病险水库除险加固及河道治理工作领导小组、各乡镇政府等部门和人员，通过报道先进经验和进展较快的水库，提高全县水库除险加固工作的进展速度，慢的找差距，快的找经验，形成“比、学、赶、帮、超”的良好局面。目前，已制发简报10期。
2.通过报纸、电台和网络等媒体全方位介绍工程进度。以报纸刊登专版文章、电台新闻和网络信息短讯的形式，及时更新，及时跟上，以最快的速度最准确的资料宣传到社会上，形成良好的社会氛围，从而促进水库除险加固工作的顺利进行。