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【摘要】目前，民营经济的发展不仅是发展我国实体经济的重要抓手，更是涉及百姓就业的民生工程，它在稳增长、调结构、保民生等很多方面发挥了重要作用。但在当前格局下，民营经济尤其是中小企业的发展面临着更多的挑战。本文通过对我国现阶段民营经济发展现状及存在的问题进行针对性分析，并对民营经济的更好更快发展提出意见及建议。
【关键词】民营经济；环境优化；金融支持
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到了更多新的挑战。而民营经济的发展壮大已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的中坚力量。
一、我国民营经济的发展现状
1．民营经济是我国国民经济持续、快速、健康发展不可或缺的推动力量。改革开放30年来，我国民营经济加总量占全国GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增长速度高达25％以上，远远高于全国GDP的平均增长水平，民营经济已经成为推动整个国民经济快速发展的重要引擎。在部分沿海地区，民营经济已成为当地经济发展的主要推动力量。据统计，截至2011年9月份，全国登记注册的私营企业已超过了900万家，注册资金总额达25万亿，各地工商户超过3600万户，注册资金总额超过1.5万亿。在投资规模上，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿，占全国的58.9％。在出口数额上，截至2011年11月份，民营企业出口总额超过了5700亿美元，同比增长33.3％，占全国的三分之一。
2．民营经济是所有制结构调整、优化的重要依托。市场经济的竞争性、开放性等特性使得民营经济与市场经济天然相容，互为发展条件，民营经济的一切经营活动必须通过市场实现。民营经济的迅速崛起客观上为国有经济提供了示范和激励，使国有企业迫切的感受到市场竞争的压力，从而推动国营企业转变经营方式，加快向符合市场经济要求的微观经济主体转化的过程。民营经济参与国有资产重组能够更好地优化资源配置，提高资源使用效率。此外，民营经济的运营特点和自身作用的有效发挥促进了市场体系的发育及其功能的完善，民营经济的兴起不仅有利于各种市场主体进行市场竞争，也促进了市场规则的建立与完善。2011年4月，我国民营上市公司数量首次突破1000家，延续了近两年来民营公司上市的强劲势头，在组织结构日趋优化的同时，越来越多的民营企业把科技创新作为企业发展的重要组成，不仅仅拥有行业内的关键核心技术。
3．民营经济在吸纳劳动力、解决国民就业方面发挥着主渠道作用。目前，我国工商部门登记的中小企业数量达到1023万家，占企业总数的99.8％。这些中小企业每年为国家创造约60％的GDP并提供80％以上的城镇就业岗位。在民营经济发达的浙江，民营经济更是贡献了全省70％以上的生产总值和90％以上的就业岗位。在我国，就业率的高低与经济发展的增速密切相关。GDP每增长1个百分点，大约实现就业人数120～130万人。过去数年我国GDP8％以上的增长率有力保障了每年1000万新增人口的就业需求。
4．民营经济的繁荣促进区域经济的发展，成为藏富于民的必然选择。我国区域发展不均衡，中、东、西部发展存在各种不同差距，民营经济在调节缩小区域间差距、支持地方经济发展方面做出了巨大贡献。2011年9月相较2010年底，中部地区私营企业户数增长幅度13.8％，注册资金增长27.6％，西部地区户数增长，注册资金增长35.4％，均快于东部地区。在组织结构上，公司制企业发展迅速，截至2011年9月份，私营有限责任公司和股份有限公司分别超过780万家和2.6万多家，各自增长12％和27.7％，增长率显著高于独资企业与合伙企业。
二、我国民营经济发展存在的主要问题
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中面临更多挑战。
1．生产成本高。最主要的问题是生产经营成本高，很多中小企业，特别是制造业小型、微型企业应该应对能源、原材料、劳动力、土地、租金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利或无利状态，有的甚至难以为继。
2．税费过高。有些企业涉税额度高，有些小型、微型企业交纳金额超过净利润。税制设置不合理，存在重复征税现象，征税项目过多，征收随意性大。
3．融资难。商业银行虽然也做了很多的努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看，依然主要是投放给大中型企业，专门服务小型、微型企业的村镇银行和小额贷款公司、小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。
4．招工难。小型、微型企业职工招不进，留不住，聘请竞争型人才小城市比大城市难，招收普通工人，东南沿海比西部地区难。这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然要存在。
三、促进民营经济发展的对策建议
民营经济的发展要从多方面共同着手，需要政府、企业、金融机构等各个方面共同努力来破解民营经济发展中的各种难题。
（一）发挥政府在民营经济发展改革中的引导作用
1．地方政府要充分发挥好遵循经济规律的宏观指导作
用。目前，市场经济的大方向及大趋势已经明朗，市场化进程潮流不可阻挡，地方政府应顺应这一大势，充分发挥政府主观能动性为民营企业打造良好发展氛围，加强市场监管，规范市场秩序，支持、引导民营经济的发展。
2．要充分发挥好夯实市场化微观基础的作用。政府在发挥这一作用应该努力做到：进一步理顺政企关系，创造公平公正的市场竞争环境，促进民营企业在参与国内外竞争中逐步提升自身的竞争力。
3．要充分发挥好提升民营企业产业素质的引导作用。民营企业的产业素质不高，导致其经济增长方式难以向科学合理的方向转变，从而束缚制约了民营经济的发展。地方政府应从思想上重视民营企业产业素质的提高，稳步提高民营规模经济，消除制约产业规模扩大的各种行政障碍；努力完善市场竞争秩序使市场优胜劣汰的作用得到合理发挥；加快技术进步的步伐，深化改革，大力支持技术创兴。 （二）打破自身局限，提升民营经济竞争力
在外部发展环境逐步改善的同时，中国民营企业自身存在的诸多问题也是阻碍民营经济健康发展的重要因素。因此，建立现代企业制度，产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学，是克服当前众多民营企业制度缺陷的长效治理机制。
1．鼓励以明晰产权为核心的多元化产权制度的创新。产权模糊的问题在家族式民营企业普遍存在，为企业的发展壮大埋下隐患。家族式民营企业要向更高更深层次发展，首要需要做出的改变就是明晰产权关系摆脱单一的产权结构，实现产权结构的多元化，向现代化企业产权制度转变。
2．开展管理制度创新，实现企业管理的专业化及特色化。民营企业传统的管理方式随着企业走向现代化、国际化、集团化而日渐落伍，积极创新现代化管理模式和方法，规范企业管理制度实施科学管理，对于帮助提升企业管理能力，实现企业现代化、国际化影响深远。
3．加强企业组织制度创新，规范治理结构。民营企业组织制度的改革应该通过建立科学合理的现代化组织管理机制进行改善。两权分离、科学划分董事会监事会及股东大会的职责、建立严格的制约监督机制等有效制度的建立是实现企业组织制度规范的重要举措。
（三）营造促进民营经济健康发展的良好文化环境
1．民营企业自身需要文化支撑。企业文化是企业的灵魂所在，一个有活的灵魂的企业才有真正的发展潜力，国内外一流的企业都有其一流的特色企业文化支撑。民营企业只有培育建立起了适合自身企业发展道路的特色文化才有企业长久发展的内在动力和坚实基础。民营企业完整的文化体系包括：企业上下员工共同价值观、担负社会责任的经营哲学、具有独特企业精神的塑造、以人为本的人文关怀等，民营企业可以从以上几个方面入手解决。
2．注重树立和保持良好的企业形象。企业形象是企业参与市场竞争的重要指标，良好的企业形象对企业经营规模的扩大起到至关重要的推动作用。企业形象也成为社会公众监督企业、规范企业行为的有效手段之一，只有从企业经营的各方面一起入手解决，才能为企业树立社会认同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企业形象也成为规范市场经济经营秩序的一项无形的标准以供参考，民营企业应该主动担负起社会责任，努力树立民族企业“有担当”、“有责任感”的积极向上的形象，为我国社会主义市场经济秩序的安定与繁荣贡献出一份自己的力量。
3．推进民营经济发展的媒体责任。现代传媒的飞速发展，潜移默化地影响着社会和公正的日常生活，传媒的舆论引导功能也赋予了其深刻的社会责任。舆论传媒除了把握政治方向，更重要的是其为社会经济发展服务的责任。现代传媒的影响力可以为我国民营经济提供政策导向、观念引导及知识的学习与普及等服务。为我国民营企业的发展提供更加及时高效的市场信息，营造有利的民营经济发展的舆论环境，是媒体不容忽视的社会责任组成部分。
（四）加强民营经济发展的金融支持
1．进一步深化资本市场的完善。加快我国股票市场及债券市场的发展、健全，针对民营企业融资需要的多样性和复杂性的特点，完善多层次资本市场体系，有助于更广泛全面的满足多种类型民营企业的融资需要。我国创业板的建立就是勇于实践的探索过程，其现实意义远远超过了它带来的经济意义，值得借鉴推广。
2．拓展融资渠道，使民营企业融资方式多样化。在完善传统融资体系对民营企业融资问题解决的同时，民营企业也应认识到拓宽融资渠道，转变单一资本投入，增加融资方式逐步成为支持民营经济发展的必然选择。
3．完善我国金融服务体系改革，加强对民营企业的融资支持。当前民营企业融资的主要方式仍是向银行等金融机构申请支持帮助，深化我国银行业改革，充分发挥对民营企业融资的主渠道功能，加强对民营企业信贷支持。
【关键词】民营经济；环境优化；金融支持
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中遇到了更多新的挑战。而民营经济的发展壮大已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的中坚力量。
一、我国民营经济的发展现状
1．民营经济是我国国民经济持续、快速、健康发展不可或缺的推动力量。改革开放30年来，我国民营经济加总量占全国GDP的比重由1978年的0.9％上升到2011年4月57.7％，年均增长速度高达25％以上，远远高于全国GDP的平均增长水平，民营经济已经成为推动整个国民经济快速发展的重要引擎。在部分沿海地区，民营经济已成为当地经济发展的主要推动力量。据统计，截至2011年9月份，全国登记注册的私营企业已超过了900万家，注册资金总额达25万亿，各地工商户超过3600万户，注册资金总额超过1.5万亿。在投资规模上，截至2011年10月，民营经济城镇固定资产投资14.2万亿，占全国的58.9％。在出口数额上，截至2011年11月份，民营企业出口总额超过了5700亿美元，同比增长33.3％，占全国的三分之一。
2．民营经济是所有制结构调整、优化的重要依托。市场经济的竞争性、开放性等特性使得民营经济与市场经济天然相容，互为发展条件，民营经济的一切经营活动必须通过市场实现。民营经济的迅速崛起客观上为国有经济提供了示范和激励，使国有企业迫切的感受到市场竞争的压力，从而推动国营企业转变经营方式，加快向符合市场经济要求的微观经济主体转化的过程。民营经济参与国有资产重组能够更好地优化资源配置，提高资源使用效率。此外，民营经济的运营特点和自身作用的有效发挥促进了市场体系的发育及其功能的完善，民营经济的兴起不仅有利于各种市场主体进行市场竞争，也促进了市场规则的建立与完善。2011年4月，我国民营上市公司数量首次突破1000家，延续了近两年来民营公司上市的强劲势头，在组织结构日趋优化的同时，越来越多的民营企业把科技创新作为企业发展的重要组成，不仅仅拥有行业内的关键核心技术。
3．民营经济在吸纳劳动力、解决国民就业方面发挥着主渠道作用。目前，我国工商部门登记的中小企业数量达到1023万家，占企业总数的99.8％。这些中小企业每年为国家创造约60％的GDP并提供80％以上的城镇就业岗位。在民营经济发达的浙江，民营经济更是贡献了全省70％以上的生产总值和90％以上的就业岗位。在我国，就业率的高低与经济发展的增速密切相关。GDP每增长1个百分点，大约实现就业人数120～130万人。过去数年我国GDP8％以上的增长率有力保障了每年1000万新增人口的就业需求。
4．民营经济的繁荣促进区域经济的发展，成为藏富于民的必然选择。我国区域发展不均衡，中、东、西部发展存在各种不同差距，民营经济在调节缩小区域间差距、支持地方经济发展方面做出了巨大贡献。2011年9月相较2010年底，中部地区私营企业户数增长幅度13.8％，注册资金增长27.6％，西部地区户数增长，注册资金增长35.4％，均快于东部地区。在组织结构上，公司制企业发展迅速，截至2011年9月份，私营有限责任公司和股份有限公司分别超过780万家和2.6万多家，各自增长12％和27.7％，增长率显著高于独资企业与合伙企业。
二、我国民营经济发展存在的主要问题
当前，世界经济格局正发生着深刻的复杂变化，国际金融危机的影响尚未消除，欧债危机继发。国内经济的下行压力也明显增大，民营经济特别是中小企业量大面广、势单力薄，经不起危机的冲击，在发展中面临更多挑战。
1．生产成本高。最主要的问题是生产经营成本高，很多中小企业，特别是制造业小型、微型企业应该应对能源、原材料、劳动力、土地、租金、汇率的变动等生产要素成本上升的消化能力弱，生产经营处于微利或无利状态，有的甚至难以为继。
2．税费过高。有些企业涉税额度高，有些小型、微型企业交纳金额超过净利润。税制设置不合理，存在重复征税现象，征税项目过多，征收随意性大。
3．融资难。商业银行虽然也做了很多的努力和尝试，但仍然不足，从贷款投向上看，依然主要是投放给大中型企业，专门服务小型、微型企业的村镇银行和小额贷款公司、小型金融机构发展不足，民营融资成本普遍偏高。
4．招工难。小型、微型企业职工招不进，留不住，聘请竞争型人才小城市比大城市难，招收普通工人，东南沿海比西部地区难。这种用工的结构性矛盾将会在较长时期内仍然要存在。
三、促进民营经济发展的对策建议
民营经济的发展要从多方面共同着手，需要政府、企业、金融机构等各个方面共同努力来破解民营经济发展中的各种难题。
（一）发挥政府在民营经济发展改革中的引导作用
1．地方政府要充分发挥好遵循经济规律的宏观指导作
用。目前，市场经济的大方向及大趋势已经明朗，市场化进程潮流不可阻挡，地方政府应顺应这一大势，充分发挥政府主观能动性为民营企业打造良好发展氛围，加强市场监管，规范市场秩序，支持、引导民营经济的发展。
2．要充分发挥好夯实市场化微观基础的作用。政府在发挥这一作用应该努力做到：进一步理顺政企关系，创造公平公正的市场竞争环境，促进民营企业在参与国内外竞争中逐步提升自身的竞争力。
3．要充分发挥好提升民营企业产业素质的引导作用。民营企业的产业素质不高，导致其经济增长方式难以向科学合理的方向转变，从而束缚制约了民营经济的发展。地方政府应从思想上重视民营企业产业素质的提高，稳步提高民营规模经济，消除制约产业规模扩大的各种行政障碍；努力完善市场竞争秩序使市场优胜劣汰的作用得到合理发挥；加快技术进步的步伐，深化改革，大力支持技术创兴。 （二）打破自身局限，提升民营经济竞争力
在外部发展环境逐步改善的同时，中国民营企业自身存在的诸多问题也是阻碍民营经济健康发展的重要因素。因此，建立现代企业制度，产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学，是克服当前众多民营企业制度缺陷的长效治理机制。
1．鼓励以明晰产权为核心的多元化产权制度的创新。产权模糊的问题在家族式民营企业普遍存在，为企业的发展壮大埋下隐患。家族式民营企业要向更高更深层次发展，首要需要做出的改变就是明晰产权关系摆脱单一的产权结构，实现产权结构的多元化，向现代化企业产权制度转变。
2．开展管理制度创新，实现企业管理的专业化及特色化。民营企业传统的管理方式随着企业走向现代化、国际化、集团化而日渐落伍，积极创新现代化管理模式和方法，规范企业管理制度实施科学管理，对于帮助提升企业管理能力，实现企业现代化、国际化影响深远。
3．加强企业组织制度创新，规范治理结构。民营企业组织制度的改革应该通过建立科学合理的现代化组织管理机制进行改善。两权分离、科学划分董事会监事会及股东大会的职责、建立严格的制约监督机制等有效制度的建立是实现企业组织制度规范的重要举措。
（三）营造促进民营经济健康发展的良好文化环境
1．民营企业自身需要文化支撑。企业文化是企业的灵魂所在，一个有活的灵魂的企业才有真正的发展潜力，国内外一流的企业都有其一流的特色企业文化支撑。民营企业只有培育建立起了适合自身企业发展道路的特色文化才有企业长久发展的内在动力和坚实基础。民营企业完整的文化体系包括：企业上下员工共同价值观、担负社会责任的经营哲学、具有独特企业精神的塑造、以人为本的人文关怀等，民营企业可以从以上几个方面入手解决。
2．注重树立和保持良好的企业形象。企业形象是企业参与市场竞争的重要指标，良好的企业形象对企业经营规模的扩大起到至关重要的推动作用。企业形象也成为社会公众监督企业、规范企业行为的有效手段之一，只有从企业经营的各方面一起入手解决，才能为企业树立社会认同的“值得信任”、“可靠”的形象提供可能。企业形象也成为规范市场经济经营秩序的一项无形的标准以供参考，民营企业应该主动担负起社会责任，努力树立民族企业“有担当”、“有责任感”的积极向上的形象，为我国社会主义市场经济秩序的安定与繁荣贡献出一份自己的力量。
3．推进民营经济发展的媒体责任。现代传媒的飞速发展，潜移默化地影响着社会和公正的日常生活，传媒的舆论引导功能也赋予了其深刻的社会责任。舆论传媒除了把握政治方向，更重要的是其为社会经济发展服务的责任。现代传媒的影响力可以为我国民营经济提供政策导向、观念引导及知识的学习与普及等服务。为我国民营企业的发展提供更加及时高效的市场信息，营造有利的民营经济发展的舆论环境，是媒体不容忽视的社会责任组成部分。
（四）加强民营经济发展的金融支持
1．进一步深化资本市场的完善。加快我国股票市场及债券市场的发展、健全，针对民营企业融资需要的多样性和复杂性的特点，完善多层次资本市场体系，有助于更广泛全面的满足多种类型民营企业的融资需要。我国创业板的建立就是勇于实践的探索过程，其现实意义远远超过了它带来的经济意义，值得借鉴推广。
2．拓展融资渠道，使民营企业融资方式多样化。在完善传统融资体系对民营企业融资问题解决的同时，民营企业也应认识到拓宽融资渠道，转变单一资本投入，增加融资方式逐步成为支持民营经济发展的必然选择。
3．完善我国金融服务体系改革，加强对民营企业的融资支持。当前民营企业融资的主要方式仍是向银行等金融机构申请支持帮助，深化我国银行业改革，充分发挥对民营企业融资的主渠道功能，加强对民营企业信贷支持。