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摘 要：在事业单位中其所需要涉及的资金款项较多，再加上现今社会经济的转变及市场经济的成长为事业单位内部财务管理工作带来了一定的挑战，为此在会计内部控制工作中需要依据现今社会的发展来寻找适当的突破点，从而使其可以在事业单位内部控制中起到应有的作用。以下根据事业单位会计内部控制中存有的问题进行多角度的分析，结合财务管理及会计工作的特点分析了会计内部控制执行力度不够的问题，并在此基础上提出了可以在事业单位中应用的应对措施。
关键词：事业单位 会计内部控制 问题 策略
目前在事业单位中所应用的资金大部分由国家财政部门进行派发，其各项资金的应用必需要有明确的报表及去向，为此在事业单位中对会计工作的要求较高，而应用会计内部控制可以对事业单位的资金进行合理的分配及管理，从而保证事业单位会计信息的安全、准确、完整。但是在事业单位现有的会计内部控制中其存有的问题在经济转型及内部制度变化的条件下也逐渐显露出来，其影响了事业单位的正常发展，为此必须要改善会计内部控制应用的局面。
一、事业单位会计内部控制中存在的问题
随着各级事业单位对预算管理的加强，事业单位内部控制取得了比较好的成绩。如：完善了职务分离制度。资产账务管理与实物管理分离，出纳与会计分离，审批与执行分离，有效地防止了错误行为；完善了外部监督制度。国库集中支付资金的拨付通过财政一体化，国库集中支付电子化，财政对财政资金实行动态监控管理，体现了资金管理的科学化、精细化，单位各项收入通过财政票据电子化，遏制了提高收费标准或扩大收费范围，有效的防止了资金的不合理收支；多数单位采用了会计电算化，财务人员根据工作岗位、职责、权限设置密码，保证了资金的安全。但也存在许多问题，具体表现如下：
1.对事业单位会计内部控制的认识不够。目前，在事业单位中存在的一种较为普遍的现象就是对会计内部控制的作用并不重视，出现这种情况主要是由于领导层对其在财务管理中所起到的效果不了解，而相关的财务人员对此方面的知识有所欠缺，这些因素造成事业单位中虽然有相关的会计内部控制制度，但是在实际中其落实程度却较差，使其执行力度及执行效果都有一定的欠缺，这种情况严重影响了其财务控制效力的发挥，使会计内控流于表面，无法在事业单位财务中进行贯彻落实。目前在许多事业单位中会计工作只局限于资金的收入及支出核算记录，其在决策及业务活动中并没有参与权，因此会计内部控制的财务监督控制作用无法发挥出来，并且其固有的先审批再审核的会计工作进行方式使其在管理工作中存在着漏洞，容易造成会计信息失真及财会工作混乱等情况。
2.预算约束力度不够。通常情况下事业单位财务部门会根据其运行需要做出预算报告并进行上报，而国家财政部门会根据实际情况对下发的资金额度及开支的预算进行批复，但是在实际中事业单位在各项开支上却存在着没有按照规定的预算范围进行使用的情况，因此实际开支超出预算的现象非常普遍，再加上在资金的运用上没有良好的管控制度对其进行统筹管理，造成消费支出存在盲目性的问题。而在事业单位中没有严格的预算管理制度，造成事业单位日常运转费用过多，影响了会计内部控制的执行效力。
3.监督机制不健全。部分事业单位没有建立会计内部控制制度的内部监督与评价机制，以致其检查、监督与评价都流于形式，出现了不相容职务不能相互分离，对决策层缺少约束监督，缺乏部门之间、岗位之间的相互制衡，甚至存在出纳兼会计的严重违规现象。
二、加强事业单位会计内部控制的有效策略
在市场经济环境下，事业单位要想切实履行服务职能，就必须要通过根据预算规划，严格控制财务行为，保障有限的资金得到最优化利用，从而避免财务风险等问题的发生。而内部控制作为一种有效的管理手段，具有优化管理环境、明确管理责任的作用。因此，开展事业单位财务内部控制制度建设，是推动事业单位高效完成工作目标的根本保障。
1.加强领导的重视。首先，根据相关会计法及事业单位管理中的内容规定，事业单位的负责人需要承担相关的财务及会计所具有的法律责任，因此单位领导必须要重视起会计内部控制在财务工作中的作用，从而保证其各项控制制度可以有效执行；其次，在事业单位内部开展与会计法及会计内部控制有关的培训工作，旨在可以加强相关领导对相关知识的了解，使其可以对会计内部控制制度的建立及执行给予支持；最后，要转变事业单位内部传统的财务管理的认识及观念，使会计工作可以参与到事业单位的决策及业务中，这样可以发挥出会计信息的功能，同时还可以通过会计内部控制的监督效力保证单位决策及业务执行方向的正确。
2.加强预算管理。首先，改变会计内部控制体系中原有的预算管理模式，结合事业单位的现有的内部财务状况及日常的财务支出制定标准的预算管理模式，从而保证其可以在会计内控中发挥出预算管理的作用；其次，落实预算管理责任内容，使会计人员可以良好的完成相应的职责任务，同时需要制定相关的奖惩制度，使是会计人员在预算管理中有更高的积极性及主动性；最后，健全预算反馈机制，为使预算执行达到最好的效果，事业单位不仅需要准确合理的预算目标和行之有效的预算控制体系，还应建立快速的预算反馈机制。
3.提高财务人员业务能力。财务人员作为财务工作及会计信息的直接接触者，必须要从会计内部控制的特点及财务管理需要的角度组建一支符合现代事业单位财务管理工作要求的内部会计控制队伍。首先，改善用人结构，拓宽招聘渠道，使更多的会计方面的高素质人才可以加入事业單位；其次：加强会计人员业务能力的培训教育，在会计内部控制中要求其参与到事业单位的运营及业务中，因此相关人员需要拓宽自身知识，从多个方面掌握单位财务运营情况；最后，加强会计人员的职业道德教育，通过对相关工作人员进行相关制度的宣传，帮助其对事业单位的会计工作进行全面的认识，从而提高其思想道德品质及行为意识，避免在财会工作中出现违规行为。
4.建立健全有效的、适用性的会计内控制度。要使财务管理工作规范化，在工作中有据可依，遏制和打击经济犯罪行为的发生，必须有合理的、有效的、适用性的内控制度来支持和保证。但实际上，一些事业单位的内部控制制度并不规范，没有制定出系统规范的财务内控制度，因此，事业单位应根据单位实际内部管理和业务的具体内容，来制定内部财务会计制度，车辆管理制度，办公用品制度，专用材料管理制度，固定资产管理制度等，要尽量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。
5.建立健全监督机制。会计内部控制制度在执行过程中要加强监督，内部监督和外部监督同时进行，保持独立性和互助性。对于内部监督，事业单位应根据自身实际情况，加强法规建设，明确事业单位会计监督的地位。同时，改变以往的事后监督的模式，而要建立科学规范的事前预测、控制、检查分析、总结评价的方法体系，保证会计内控制度的有效执行。
三、结语
事业单位作为社会运行中的一部分，其财务运行对社会经济有着一定的影响，为此必须要通过有效的手段对其进行控制，而会计内部控制则满足了事业单位在发展中的这一要求。对于会计内部控制效果的提高需要从多个方面进行加强，从而保证事业单位内部经济可以良好的运行，保证资金物资的完整，使各项收支更加清晰明确。对于加强会计内部控制还需从实践中总结及积累经验，进而保证会计工作的标准化及规范化，以此来提高会计信息的质量。
参考文献：
[1]朱红鹰.论加强事业单位会计内部控制的有效措施[J].经济视野，2015（2）：298-298.
[2]韩琪.加强行政事业单位会计内部控制的策略[J].行政事业资产与财务，2013（12）：96-97.
[3]李小丽.加强事业单位会计内部控制的有效策略探析[J].行政事业资产与财务，2014（6）：113-113.
关键词：事业单位 会计内部控制 问题 策略
目前在事业单位中所应用的资金大部分由国家财政部门进行派发，其各项资金的应用必需要有明确的报表及去向，为此在事业单位中对会计工作的要求较高，而应用会计内部控制可以对事业单位的资金进行合理的分配及管理，从而保证事业单位会计信息的安全、准确、完整。但是在事业单位现有的会计内部控制中其存有的问题在经济转型及内部制度变化的条件下也逐渐显露出来，其影响了事业单位的正常发展，为此必须要改善会计内部控制应用的局面。
一、事业单位会计内部控制中存在的问题
随着各级事业单位对预算管理的加强，事业单位内部控制取得了比较好的成绩。如：完善了职务分离制度。资产账务管理与实物管理分离，出纳与会计分离，审批与执行分离，有效地防止了错误行为；完善了外部监督制度。国库集中支付资金的拨付通过财政一体化，国库集中支付电子化，财政对财政资金实行动态监控管理，体现了资金管理的科学化、精细化，单位各项收入通过财政票据电子化，遏制了提高收费标准或扩大收费范围，有效的防止了资金的不合理收支；多数单位采用了会计电算化，财务人员根据工作岗位、职责、权限设置密码，保证了资金的安全。但也存在许多问题，具体表现如下：
1.对事业单位会计内部控制的认识不够。目前，在事业单位中存在的一种较为普遍的现象就是对会计内部控制的作用并不重视，出现这种情况主要是由于领导层对其在财务管理中所起到的效果不了解，而相关的财务人员对此方面的知识有所欠缺，这些因素造成事业单位中虽然有相关的会计内部控制制度，但是在实际中其落实程度却较差，使其执行力度及执行效果都有一定的欠缺，这种情况严重影响了其财务控制效力的发挥，使会计内控流于表面，无法在事业单位财务中进行贯彻落实。目前在许多事业单位中会计工作只局限于资金的收入及支出核算记录，其在决策及业务活动中并没有参与权，因此会计内部控制的财务监督控制作用无法发挥出来，并且其固有的先审批再审核的会计工作进行方式使其在管理工作中存在着漏洞，容易造成会计信息失真及财会工作混乱等情况。
2.预算约束力度不够。通常情况下事业单位财务部门会根据其运行需要做出预算报告并进行上报，而国家财政部门会根据实际情况对下发的资金额度及开支的预算进行批复，但是在实际中事业单位在各项开支上却存在着没有按照规定的预算范围进行使用的情况，因此实际开支超出预算的现象非常普遍，再加上在资金的运用上没有良好的管控制度对其进行统筹管理，造成消费支出存在盲目性的问题。而在事业单位中没有严格的预算管理制度，造成事业单位日常运转费用过多，影响了会计内部控制的执行效力。
3.监督机制不健全。部分事业单位没有建立会计内部控制制度的内部监督与评价机制，以致其检查、监督与评价都流于形式，出现了不相容职务不能相互分离，对决策层缺少约束监督，缺乏部门之间、岗位之间的相互制衡，甚至存在出纳兼会计的严重违规现象。
二、加强事业单位会计内部控制的有效策略
在市场经济环境下，事业单位要想切实履行服务职能，就必须要通过根据预算规划，严格控制财务行为，保障有限的资金得到最优化利用，从而避免财务风险等问题的发生。而内部控制作为一种有效的管理手段，具有优化管理环境、明确管理责任的作用。因此，开展事业单位财务内部控制制度建设，是推动事业单位高效完成工作目标的根本保障。
1.加强领导的重视。首先，根据相关会计法及事业单位管理中的内容规定，事业单位的负责人需要承担相关的财务及会计所具有的法律责任，因此单位领导必须要重视起会计内部控制在财务工作中的作用，从而保证其各项控制制度可以有效执行；其次，在事业单位内部开展与会计法及会计内部控制有关的培训工作，旨在可以加强相关领导对相关知识的了解，使其可以对会计内部控制制度的建立及执行给予支持；最后，要转变事业单位内部传统的财务管理的认识及观念，使会计工作可以参与到事业单位的决策及业务中，这样可以发挥出会计信息的功能，同时还可以通过会计内部控制的监督效力保证单位决策及业务执行方向的正确。
2.加强预算管理。首先，改变会计内部控制体系中原有的预算管理模式，结合事业单位的现有的内部财务状况及日常的财务支出制定标准的预算管理模式，从而保证其可以在会计内控中发挥出预算管理的作用；其次，落实预算管理责任内容，使会计人员可以良好的完成相应的职责任务，同时需要制定相关的奖惩制度，使是会计人员在预算管理中有更高的积极性及主动性；最后，健全预算反馈机制，为使预算执行达到最好的效果，事业单位不仅需要准确合理的预算目标和行之有效的预算控制体系，还应建立快速的预算反馈机制。
3.提高财务人员业务能力。财务人员作为财务工作及会计信息的直接接触者，必须要从会计内部控制的特点及财务管理需要的角度组建一支符合现代事业单位财务管理工作要求的内部会计控制队伍。首先，改善用人结构，拓宽招聘渠道，使更多的会计方面的高素质人才可以加入事业單位；其次：加强会计人员业务能力的培训教育，在会计内部控制中要求其参与到事业单位的运营及业务中，因此相关人员需要拓宽自身知识，从多个方面掌握单位财务运营情况；最后，加强会计人员的职业道德教育，通过对相关工作人员进行相关制度的宣传，帮助其对事业单位的会计工作进行全面的认识，从而提高其思想道德品质及行为意识，避免在财会工作中出现违规行为。
4.建立健全有效的、适用性的会计内控制度。要使财务管理工作规范化，在工作中有据可依，遏制和打击经济犯罪行为的发生，必须有合理的、有效的、适用性的内控制度来支持和保证。但实际上，一些事业单位的内部控制制度并不规范，没有制定出系统规范的财务内控制度，因此，事业单位应根据单位实际内部管理和业务的具体内容，来制定内部财务会计制度，车辆管理制度，办公用品制度，专用材料管理制度，固定资产管理制度等，要尽量全面、完整、具有一定的有效性和可操作性。
5.建立健全监督机制。会计内部控制制度在执行过程中要加强监督，内部监督和外部监督同时进行，保持独立性和互助性。对于内部监督，事业单位应根据自身实际情况，加强法规建设，明确事业单位会计监督的地位。同时，改变以往的事后监督的模式，而要建立科学规范的事前预测、控制、检查分析、总结评价的方法体系，保证会计内控制度的有效执行。
三、结语
事业单位作为社会运行中的一部分，其财务运行对社会经济有着一定的影响，为此必须要通过有效的手段对其进行控制，而会计内部控制则满足了事业单位在发展中的这一要求。对于会计内部控制效果的提高需要从多个方面进行加强，从而保证事业单位内部经济可以良好的运行，保证资金物资的完整，使各项收支更加清晰明确。对于加强会计内部控制还需从实践中总结及积累经验，进而保证会计工作的标准化及规范化，以此来提高会计信息的质量。
参考文献：
[1]朱红鹰.论加强事业单位会计内部控制的有效措施[J].经济视野，2015（2）：298-298.
[2]韩琪.加强行政事业单位会计内部控制的策略[J].行政事业资产与财务，2013（12）：96-97.
[3]李小丽.加强事业单位会计内部控制的有效策略探析[J].行政事业资产与财务，2014（6）：113-113.