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[摘 要]随着我国私家车拥有量的增加，为了使汽车加油加气更加便利，加油站建设势在必行，加油站建设是一项有益中国经济社会发展的工程，它具有自身的特征，加油站工程建设是一项小型建设工程，特点是建设工期较短、建筑物低层、荷载小，但是施工过程繁杂，涉及各个专业工程交叉施工，如土建工程、工艺安装工程、网架安装工程、新形象装修工程等。目前，我国加油站建设的种类主要包括以下几点：新建加油站、扩建加油站、以及加油站拆迁建设等。新形势下，我国加油站建设过程中还存在诸多问题，这些问题得不到解决，会严重影响加油站建设的质量，本文就加油站建设过程中存在的问题与改善措施展开论述，旨在完善加油站建设，促进我国加油站的进一步发展。
[关键词]加油站 建设 问题 改善措施
中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0176-01
随着社会经济的快速发展，私家车成为新的消费热点，作为汽车服务的行业，加油站是不可缺少的社会基础设施，也是石油公司经济效益的基础，加油站的建设发展面临着机遇，也面临着挑战，为行之有效的解决加油站建设中存在的问题，相关部门做了大量的尝试，但见效甚微。随着中国经济社会的进一步发展，这些问题更加的突出，它不仅影响人们的日常生活，还影响人类生产，为此，我们必须采取切实可行的措施解决这些问题，这是中国实现进一步发展的前提。
一、国内加油站建设管理中目前存在的主要问题
目前我国加油站经营管理水平还普遍较低，规模小，质量差，布局不合理，重复建设多，而且国家也没有制定出加油站统一的管理标准和服务规范，在经营理念、销售方式、竞争能力、技术水平及单站销售量、零售效率等方面与跨国石油公司存在较大的差距，距离把我们的加油站网络建成一个低成本、高效率、高效益、有竞争力的营销体系还有相当的差距，主要表现在以下几个方面。
1.1布局不合理
目前我国加油站数量偏多，从加油站设置的密度来看，每百公里公路平均拥有加油站5.7个，高出美、英、德、意两倍多.核心城区网点偏少，外围局部地区又存在过于集中的现象，造成资源浪费。目前我过城市总体规划指标中，并没有将加油站作为一种城市公共配套设施进行规划和配置，各政府主管部门对加油站的选址没有明确的规定，甚至更多"由于一些地方政府部门缺乏长远规划，监管不严；一些单位和个人，由于利益驱动，动用各自的社会关系或者是利用一些地方招商引资，在国、省道乱批、滥建加油站，形成建站一卖站一再建站的怪圈，造成加油站总量偏多，间隔过密，造成加油站布点不合理。
1.2项目管理要素协调管理问题
在项目管理中，项目成本、项目进度和项目质量是一个有机的整体。但是在实际的加油站建设项目中，一般都是把项目管理的这三个要素区分开的，分别由不同人或者不同部门进行管理。缺乏对三要素整理的协调管理，如果不能将三要素的问题解决好，那么在进行项目管理时就会出现只重视成本而忽略进度和质量管理或者是只重视进度和质量管理而忽略成本管理的现象。一般情况下，甲方都希望工程如期完成，以便尽快投入运营，所以就比较注重进度管理，而忽略了计划、成本、风险管理等内容。主要表现在书面文件的缺失，或者有书面文件、但是其内容不完善，没有全面合理的解释项目的全过程以及相关内容等，这就造成了因管理不善而导致的建设风险，不利于项目运行。此外，在我国很多加油站，建设单位或者加油站相关管理者对于现场的监督还不是很到位，施工过程相关手续办理往往滞后于加油站建设，常导致加油站建成后无法正常验收交付使用，对于加油站建设当中存在的问题，常常得不到解决，为有效解决这些问题，质监、安监相关人员加大了管理力度，建设单位在手续办理方面还是存在诸多问题。
1.3预算管理工作不到位
只要涉及到管理活动，完善的权责利相结合的体制是必须的。工程项目建设负责人的权责不清，工程责任未落实到到位，项目立项时未能很好的考虑投资控制和效益测算及投资回收，项目实施过程对承包商的施工控制监督不到位，缺乏既懂得建筑知识又具有施工现场管理经验的管理人员。工程监理单位只局限于管理施工阶段的质量和进度，很少介入投资决策分析，而设计单位由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监察、审计、监督的复合型监管体制不健全，不能有效的约束建设过程中的违规行为。这在很大程度上影响了加油站建设的预算投资，导致加油站建设成本过高，造成企业极大浪费。
二、加油站建设过程中存在问题的改善措施
2.1根据对产品需求的预策，调整加油站的布局
加油站的经营不可能不受宏观环境的影响，人口迁移、经济发展、政策法规改变、自然环境变化，都会改变加油站的客户需求和盈利水平"成功的加油站必须要能正确地把握宏观环境中尚未被满足的需求和趋势，并能做出盈利反应。因此，分析宏观环境是进行加油站投资的前提，其包括如下内容：首先，人口因素。人口是市场的重要要素，包括人口的质量、数量、构成、分布及其发展变化的规律等等。一个地区的人口的规模及增长率、年龄结构、教育水平、家庭类型、消费结构、流动人口的变化等必然会影响到成品油需求的变化。其次，经济环境。所谓经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场及自然等多个领域。与经济发展水平有关的居民可支配收入、机动车拥有量、当地的经济增长速度和服务业的发展状况等因素都对加油站的成品油销售产生影响。最后，政府政策。政府政策也是影响加油站经营的关键因素，包括：政府加大对加油站的整治及制定对加油站建设的有关法规和城市规划，出于环保方面的考虑，对加油站提出更高的环境保护要求。
2.2 运用工作分解结构加强计划管理，加强成本、质量和进度的协调管理 在我们进行加油站建设项目管理的时候，我们可能会根据项目的不同特点以及复杂程度，采用不同的项目组织结构，与不同的部门和单位进行合作。但是，不管怎么改变，作为项目的组织管理者，在确定项目目标后，第一要先制定项目实施计划，实施计划包括：质量计划、进度计划和成本计划，实施计划的制定，方便在项目管理过程中，进行组织、指挥、协调和控制。制定计划是为了将计划落到实处，只有把计划彻底的分解开，将责任落实到每个工作单元和项目成员。在项目进行的各个阶段，进行有效控制，发挥优势，才能达到最终目标。在管理中，这三个要素并不是独立存在的，而是相互联系、相互作用的，其中有两对基本的、紧密联系的要素，一是成本和进度，二是质量和成本。在一个项目中，项目质量是一个项目价值大小的一个具体体现，当成本固定的时候，质量越高，价格就会越高，但是如果在一个项目中，不考虑成本，只是一味的追求质量或者是一味降低成本而不顾及质量都是不可以的，我们作为管理这在项目管理中，应该对项目的成本、质量和进度三要素进行协调统一的管理，找到三个要素之间的联系，做到既能让顾客满意，又能使社会收益和公司收益达到最大，从而创造项目价值的最大化。由此，协调好加油站的成本、质量、进度三个要素，就能达到企业经济效益的最大化。
2.3 加强工程造价管理和控制
加强施工现场的控制，虽然施工现场存在工程监理人员和建设单位现场负责人，但是责任不清，监理人员没有发挥相应的作用，所以要明确建设单位现场负责人和监理人的工作，加强责任意识，还应加强建设单位现场负责人和监理人的培养，塑造复合型人才，使其不仅懂得建筑方面的专业知识，还具有施工现场管理的经验，这样才能发现工程施工过程中存在的问题，从而及时堵住缺口，保证预算不发生偏离。加强施工方、建设方和设计院三者之间的沟通和资源共享，使他们之间的信息不对称减少到最少程度，加强设计方案造价指标的控制约束。当工程竣工后，外部审计人员对工程的审计要注重效益，并且造价审计和决算审计事务所分离，建设方和事务所签订合同说明审减费用的一定比例作为审计费提供给事务所，如果表现一直很好，维持长期的合作关系。对施工方的工作效率和效果建立相应的数据库，由相应人员进行分析，对施工方进行等级评比，对等级高的公司建立长期合作关系。另外加强工程地质勘查的真实性，地勘的准确性对钢筋、水泥、土石方、工程量等的需求有较大影响，对工程造价影响大，所以应尽量了解地质构造，使地勘的误差降到最少。
三、结语
通过对我国加油站建设现状的调研，及时发现在加油站建设项目管理中存在的不足，例如：成本管理体制不健全、预算管理工作不到位、项目管理要素不协调等等，相信最后作者通过不断的总结实际工作中的经验教训，并且结合现有的国内外加油站建设相关项目管理的基础上，提出相应的解决措施，为加油站建设的项目管理实施提供有价值的参考。
参考文献：
[1]郭明若. 关于加油站建设中应注意的几个问题的分析[J]. 化工管理，2013，24：75+77.
[2]刘涛. 加油站发展和建设过程中存在的问题及对策[J]. 化工管理，2014，08：36.
[3]张晓龙. 加油站建设项目程序管理中应注意的几个问题[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，24：199.
[4]王玉伟，赵海鹰. 浅析加油站施工过程中安全管理现状与对策[J]. 科技创新导报，2011，02：197.
[5]罗希. 加油站建设过程中存在的问题与改善分析[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，08：223-224.
[6]张小玲. 浅析加油站在建工程转资存在的问题与对策[J]. 中国市场，2013，26：45-46+57.
[关键词]加油站 建设 问题 改善措施
中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0176-01
随着社会经济的快速发展，私家车成为新的消费热点，作为汽车服务的行业，加油站是不可缺少的社会基础设施，也是石油公司经济效益的基础，加油站的建设发展面临着机遇，也面临着挑战，为行之有效的解决加油站建设中存在的问题，相关部门做了大量的尝试，但见效甚微。随着中国经济社会的进一步发展，这些问题更加的突出，它不仅影响人们的日常生活，还影响人类生产，为此，我们必须采取切实可行的措施解决这些问题，这是中国实现进一步发展的前提。
一、国内加油站建设管理中目前存在的主要问题
目前我国加油站经营管理水平还普遍较低，规模小，质量差，布局不合理，重复建设多，而且国家也没有制定出加油站统一的管理标准和服务规范，在经营理念、销售方式、竞争能力、技术水平及单站销售量、零售效率等方面与跨国石油公司存在较大的差距，距离把我们的加油站网络建成一个低成本、高效率、高效益、有竞争力的营销体系还有相当的差距，主要表现在以下几个方面。
1.1布局不合理
目前我国加油站数量偏多，从加油站设置的密度来看，每百公里公路平均拥有加油站5.7个，高出美、英、德、意两倍多.核心城区网点偏少，外围局部地区又存在过于集中的现象，造成资源浪费。目前我过城市总体规划指标中，并没有将加油站作为一种城市公共配套设施进行规划和配置，各政府主管部门对加油站的选址没有明确的规定，甚至更多"由于一些地方政府部门缺乏长远规划，监管不严；一些单位和个人，由于利益驱动，动用各自的社会关系或者是利用一些地方招商引资，在国、省道乱批、滥建加油站，形成建站一卖站一再建站的怪圈，造成加油站总量偏多，间隔过密，造成加油站布点不合理。
1.2项目管理要素协调管理问题
在项目管理中，项目成本、项目进度和项目质量是一个有机的整体。但是在实际的加油站建设项目中，一般都是把项目管理的这三个要素区分开的，分别由不同人或者不同部门进行管理。缺乏对三要素整理的协调管理，如果不能将三要素的问题解决好，那么在进行项目管理时就会出现只重视成本而忽略进度和质量管理或者是只重视进度和质量管理而忽略成本管理的现象。一般情况下，甲方都希望工程如期完成，以便尽快投入运营，所以就比较注重进度管理，而忽略了计划、成本、风险管理等内容。主要表现在书面文件的缺失，或者有书面文件、但是其内容不完善，没有全面合理的解释项目的全过程以及相关内容等，这就造成了因管理不善而导致的建设风险，不利于项目运行。此外，在我国很多加油站，建设单位或者加油站相关管理者对于现场的监督还不是很到位，施工过程相关手续办理往往滞后于加油站建设，常导致加油站建成后无法正常验收交付使用，对于加油站建设当中存在的问题，常常得不到解决，为有效解决这些问题，质监、安监相关人员加大了管理力度，建设单位在手续办理方面还是存在诸多问题。
1.3预算管理工作不到位
只要涉及到管理活动，完善的权责利相结合的体制是必须的。工程项目建设负责人的权责不清，工程责任未落实到到位，项目立项时未能很好的考虑投资控制和效益测算及投资回收，项目实施过程对承包商的施工控制监督不到位，缺乏既懂得建筑知识又具有施工现场管理经验的管理人员。工程监理单位只局限于管理施工阶段的质量和进度，很少介入投资决策分析，而设计单位由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。监察、审计、监督的复合型监管体制不健全，不能有效的约束建设过程中的违规行为。这在很大程度上影响了加油站建设的预算投资，导致加油站建设成本过高，造成企业极大浪费。
二、加油站建设过程中存在问题的改善措施
2.1根据对产品需求的预策，调整加油站的布局
加油站的经营不可能不受宏观环境的影响，人口迁移、经济发展、政策法规改变、自然环境变化，都会改变加油站的客户需求和盈利水平"成功的加油站必须要能正确地把握宏观环境中尚未被满足的需求和趋势，并能做出盈利反应。因此，分析宏观环境是进行加油站投资的前提，其包括如下内容：首先，人口因素。人口是市场的重要要素，包括人口的质量、数量、构成、分布及其发展变化的规律等等。一个地区的人口的规模及增长率、年龄结构、教育水平、家庭类型、消费结构、流动人口的变化等必然会影响到成品油需求的变化。其次，经济环境。所谓经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场及自然等多个领域。与经济发展水平有关的居民可支配收入、机动车拥有量、当地的经济增长速度和服务业的发展状况等因素都对加油站的成品油销售产生影响。最后，政府政策。政府政策也是影响加油站经营的关键因素，包括：政府加大对加油站的整治及制定对加油站建设的有关法规和城市规划，出于环保方面的考虑，对加油站提出更高的环境保护要求。
2.2 运用工作分解结构加强计划管理，加强成本、质量和进度的协调管理 在我们进行加油站建设项目管理的时候，我们可能会根据项目的不同特点以及复杂程度，采用不同的项目组织结构，与不同的部门和单位进行合作。但是，不管怎么改变，作为项目的组织管理者，在确定项目目标后，第一要先制定项目实施计划，实施计划包括：质量计划、进度计划和成本计划，实施计划的制定，方便在项目管理过程中，进行组织、指挥、协调和控制。制定计划是为了将计划落到实处，只有把计划彻底的分解开，将责任落实到每个工作单元和项目成员。在项目进行的各个阶段，进行有效控制，发挥优势，才能达到最终目标。在管理中，这三个要素并不是独立存在的，而是相互联系、相互作用的，其中有两对基本的、紧密联系的要素，一是成本和进度，二是质量和成本。在一个项目中，项目质量是一个项目价值大小的一个具体体现，当成本固定的时候，质量越高，价格就会越高，但是如果在一个项目中，不考虑成本，只是一味的追求质量或者是一味降低成本而不顾及质量都是不可以的，我们作为管理这在项目管理中，应该对项目的成本、质量和进度三要素进行协调统一的管理，找到三个要素之间的联系，做到既能让顾客满意，又能使社会收益和公司收益达到最大，从而创造项目价值的最大化。由此，协调好加油站的成本、质量、进度三个要素，就能达到企业经济效益的最大化。
2.3 加强工程造价管理和控制
加强施工现场的控制，虽然施工现场存在工程监理人员和建设单位现场负责人，但是责任不清，监理人员没有发挥相应的作用，所以要明确建设单位现场负责人和监理人的工作，加强责任意识，还应加强建设单位现场负责人和监理人的培养，塑造复合型人才，使其不仅懂得建筑方面的专业知识，还具有施工现场管理的经验，这样才能发现工程施工过程中存在的问题，从而及时堵住缺口，保证预算不发生偏离。加强施工方、建设方和设计院三者之间的沟通和资源共享，使他们之间的信息不对称减少到最少程度，加强设计方案造价指标的控制约束。当工程竣工后，外部审计人员对工程的审计要注重效益，并且造价审计和决算审计事务所分离，建设方和事务所签订合同说明审减费用的一定比例作为审计费提供给事务所，如果表现一直很好，维持长期的合作关系。对施工方的工作效率和效果建立相应的数据库，由相应人员进行分析，对施工方进行等级评比，对等级高的公司建立长期合作关系。另外加强工程地质勘查的真实性，地勘的准确性对钢筋、水泥、土石方、工程量等的需求有较大影响，对工程造价影响大，所以应尽量了解地质构造，使地勘的误差降到最少。
三、结语
通过对我国加油站建设现状的调研，及时发现在加油站建设项目管理中存在的不足，例如：成本管理体制不健全、预算管理工作不到位、项目管理要素不协调等等，相信最后作者通过不断的总结实际工作中的经验教训，并且结合现有的国内外加油站建设相关项目管理的基础上，提出相应的解决措施，为加油站建设的项目管理实施提供有价值的参考。
参考文献：
[1]郭明若. 关于加油站建设中应注意的几个问题的分析[J]. 化工管理，2013，24：75+77.
[2]刘涛. 加油站发展和建设过程中存在的问题及对策[J]. 化工管理，2014，08：36.
[3]张晓龙. 加油站建设项目程序管理中应注意的几个问题[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，24：199.
[4]王玉伟，赵海鹰. 浅析加油站施工过程中安全管理现状与对策[J]. 科技创新导报，2011，02：197.
[5]罗希. 加油站建设过程中存在的问题与改善分析[J]. 中国石油和化工标准与质量，2013，08：223-224.
[6]张小玲. 浅析加油站在建工程转资存在的问题与对策[J]. 中国市场，2013，26：45-46+57.