记者：感谢您从百忙中抽出时间接受《经济》杂志记者的采访。首先，请您介绍一下调兵山市的基本情况。
　　刘中华：调兵山市地处辽宁省北部，区域面积263平方公里，总人口25万，其中城市人口20万，共有汉、满、回、蒙、朝等24个民族。调兵山资源丰富，山川秀美，人杰地灵，交通发达，通讯便捷，城市基础设施完备，是全国重要的煤炭生产基地之一，全国工业企业500强之一的铁法煤业集团公司即坐落此地。自1982年建市以来，相继被评为“全国卫生先进城市”、“全国畅通工程优秀管理城市”、“辽宁省文明城市建设标兵市”、“辽宁省平安市”、“辽宁省园林城市”、“辽宁省十个最干净城市”。
　　记者：近年来，调兵山市在软环境建设方面的力度非常大，是辽北的软环境建设先进市。请问贵市为什么这么重视加强软环境建设？
　　刘中华：纵观我市近年来的经济发展，不难看出，我们缺少的并不是资源和政策，缺少的是能有效地把现有优势和条件充分整合并利用的机制和这种机制赖以生存的环境。环境是促进经济发展的关键性决定因素，尤其是软环境，已经成为经济发展中一种重要的可变资源。无论是国内还是国外，地区间吸引国际和国内资本的竞争已由区位优势、政策优势的竞争转移到了服务质量、效率水平的竞争。现在全国各地都在抓环境建设、比环境建设，谁的投资环境好，谁就能赢得发展的机遇。我市经济总量较小，自我投入能力不足，发展速度还有待提高。调兵山要想加速发展，就必须提高外资引入水平。如果我们的投资环境不好，就没有人来投资，没有大量的域外资金注入，就很难启动我们的项目建设。因此，要想加快发展就必须优化环境。
　　记者：调兵山市在加强软环境建设上有哪些措施和办法？
　　刘中华：一是强化领导机制。成立了书记和市长亲自挂帅，各部门“一把手”为成员的软环境工作领导小组，加强了对软环境工作的组织领导。二是强化工作机制。在市里专门设立了软环境建设办公室，与市纠风办、监察局合署办公，共同履行组织协调、监督检查、跟踪督办、受理举报、查处案件五项职能。各镇（街）、各部门也设专人负责这项工作。三是强化工作计划。市软环境建设工作领导小组出台了《调兵山市软环境建设工作考评办法》，提出10项考评内容，分五个方面细化了34个责任部门的责任目标，强化了保证措施。34个责任部门也都制订了工作计划和考评办法，加强了工作的计划性和针对性。四是强化档案管理，建立三个系列档案。第一是建立了保护企业联络档案；第二是为各个责任部门建立了工作档案；第三是建立了软环境办公室工作档案，从而进一步加强了工作的联络和指导。五是强化督察工作。市软环境办公室先后进行了7个方面的专项督察检查，督察之后还发文件通报，推动了工作的落实。六是强化暗访工作。市软环境办公室对市政府45个职能部门进行了机关工作秩序和工作态度的暗访；对34个一线窗口单位进行了服务态度和服务质量的暗访；就企业发展环境专访企业100家，召开各类企业家座谈会22次，对发现的6个问题责令有关部门限期整改。软环境办公室还下发了整改情况专题通报，使企业的发展环境得到进一步优化。七是强化舆论工作。在市电视台开辟《聚焦软环境》，组织34家单位“一把手”在电视上与市民见面，把本单位的工作时限、工作程序、执法范围、收费标准等向社会公开承诺，公布举报电话，接受社会监督。八是强化案件查处工作。今年上半年，市纠风办立案软环境案件13件，查办10件，协调3件。
　　记者：调兵山市的软环境建设取得哪些成效？
　　刘中华：通过几年来坚持不懈地抓软环境建设，调兵山市在软环境建设上取得的成效还是比较明显的，主要体现在五个方面：
　　一是软环境意识不断增强。全市各级各部门特别是各职能部门的主要领导，对软环境建设与地方经济发展的关系认识比较深刻，各部门抓软环境建设的力度不断加大，多数单位和部门能够摆正自己的位置，顾大局，识大体，自觉牺牲部门和小团体利益，在全市上下逐渐形成了“人人都是软环境”、“人人代表调兵山形象”的主人翁氛围。
　　二是服务环境明显改善。表现在各职能部门的服务意识逐步增强，能认真落实历次软环境建设会议精神。在具体工作中，能按照市委、市政府的要求，为企业和广大群众提供比较优质便捷的服务，行政审批服务中心对招商引资大项目实行绿色通道制、首问责任制和一次性告知制度，环保、工商、国土资源等相关部门联合审批，企业只需提供相关材料和证件，其余工作都由审批大厅的具体工作人员负责办理。实行了领办制、代办制、服务承诺制，办事程序和环节相对减化，工作效率有明显提高，完全实现了“一站式”服务。此外，很多部门领导和工作人员多次放弃节假日休息时间，深入到招商引资企业中去，帮助企业解决实际困难和问题。这些做法都得到了域外投资企业的充分肯定。
　　三是政策环境更为宽松。一是通过对全市43个行政许可主体单位和270项行政许可项目的清理审核，确认保留了41个行政许可主体和223项行政许可项目，清理了47项行政许可项目，并以政府文件形式向全社会予以公布。二是为了切实方便企业、群众，对一些政策范围允许的，如动监局的动物防疫合格证等6项行政事业性收费实行全额免收政策，对国税局税务登记等7项审批费用，持招商引资确认书给予一定优惠政策。同时，对在调兵山发展、投资的客商所收取的各项市本级行政事业性收费均按低限收取，进入园区的企业享受市本级行政事业性收费为“零”的优惠政策。三是进一步放宽了市场准入限制，除公共资源配置和法律法规明确禁止的领域外，其他领域都已经放开，欢迎投资者投资经营。
　　四是法制环境逐渐加强。一方面，执法行为逐步规范，“三乱”问题得到有效遏制，执法人员的总体素质有所提高，执法队伍的精神面貌有了一定的变化。两年来，我市共开展执法培训20多批次，培训执法人员300多人次，98%以上的行政执法人员拿到了全省统一培训合格证，查处各类违章、违纪人员3人，对问题较为严重的在全市通报批评。另一方面，社会治安秩序稳定，连续两年荣获“辽宁省平安市”的称号，为域外客商到我市投资营造了较为安心和舒心的环境。
　　五是市场环境日益规范。各类专业市场逐步规范，违规动作、暗箱操作等问题明显减少。在土地资产运营中，坚持实行征用土地公示化，出让土地公开化，使用土地合法化的原则，大大加强了土地供应的透明度。在建筑市场整治上，坚持标本兼治、综合治理的原则，通过完善建筑市场准入和清出制度，全面推行有形市场建设和招投标工作，有效地促进了建筑市场的健康发展。此外，运输市场、医疗市场、农资市场、文化市场也得到进一步规范和净化。
　　记者：调兵山市加强软环境建设目标是什么？
　　刘中华：有一句话是这样说的：“环境是气候,企业是候鸟。”我们调兵山市委、市政府始终把环境作为发展的第一要素，把服务作为城市的第一品牌，精心打造辽北乃至全省服务质量最好、投资成本最低、回报率最高的投资平台，努力把“候鸟变留鸟”。