信访，是我国所独有的一项实现权利救济和民意表达制度，作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在维护群众权益、推动社会矛盾化解、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。然而，随着大量社会矛盾涌入信访渠道，信访工作在解决问题中承受了空前压力。尽管各级政府做了大量卓有成效的工作，但越级上访、集体上访事件有增无减，而且规模越来越大，特别是非法闹访、缠访现象越来越多，正所谓“按下葫芦浮起瓢”，信访工作正面临着前所未有的困境。如何才能做到依法信访，维护群众的合理合法权益？党的十八届四中全会《决定》明确指出：“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合法合理的结果。”为进一步了解基层在化解社会矛盾纠纷、维护群众利益诉求方面的情况，笔者深入到陕西省商洛市商南县，对该县信访工作进行了深入调查和分析。