低碳经济对我国国际贸易的影响及对策

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  摘 要:随着世界经济的发展,特别是工业化进程的加快,环境问题成了全球性的问题。发展低碳经济成为各国面临的首要任务。本文首先就低碳经济对我国国际贸易的影响进行了分析,进而提出了低碳经济给我国经济带来的挑战和发展低碳经济的应对策略。
  关键字:低碳经济;国际贸易;影响;策略;挑战;
  文章编号:1674-3520(2015)-12-00-02
  引言
  低碳经济就是把可持续发展思想作为是其理论指导,采用制度创新、技术创新、新能源开发以及产业转型等多种手段,对一些煤炭、石油等高碳能源消耗进行最大化的降低,对温室气体的气体排放进行减少,能够实现一种生态环境保护和经济社会发展共同进行的经济发展状态。低碳经济模式的基础就是实现低能耗、低污染以及低排放,同时这一经济模式的提出也是人类社会继农业文明和工业文明的一大进步。低碳经济发展是碳排放量最低、社会经济发展成本最低以及生态环境代价最低的经济模式,并且对于地球生态系统的自我调节能力具有一定的改善作用,从而促进经济的可持续发展。随着低碳经济在全国的逐步推广,低碳经济渐渐影响了政治、经济和人们生活的方方面面,在我国国际贸易方面,低碳经济概念的提倡对我国国际贸易的未来发展有着很大的影响。
  一、低碳经济对当前我国国际贸易的影响
  (一)改变国际贸易结构
  低碳经济改变国际贸易结构主要从两个方面来影响:1、改变商品贸易结构。传统的化石能源和资源性商品在国际贸易中的比例将会逐渐降低,新能源、新材料商品的比例不断提高。在生产的过程中高耗能和高污染的商品将逐渐在国际贸易中减少,低碳商品的比重将会逐渐增大。2、影响不同国家的贸易结构。已经开始发展低碳经济的发达国家掌握了较成熟的低碳技术,能制造出低碳商品,在国际贸易中占绝对的优势;而对于一些依然需要靠高碳经济来发展的发展中国家来说,没有成熟的低碳技术,这样在国际贸易中将处于不利的地位。因此,发展低碳经济既是机遇也是挑战。
  (二)低碳经济的发展将会催生新一轮的技术革命
  欧美国家早在十九世纪末,就开始认识到了保护自然环境的重要意义,因此就开始发展低碳经济,通过洁净技术以及再生资源的开发利用技术,来提高对于能源的使用效率,通过开发新能源实现资源能够最大限度地被利用。由此可见在世界各国,对于新能源的重视程度是非常高的,发展低碳经济已经成为大势所趋。通过这样的趋势可以看出,低碳经济将会引发新一轮的技术革命,与低碳经济相关的开发利用以及对于环保产品的不断研发和使用都将成为各国在未来技术方面的一个重要环节。世界各国在新能源技术方面,通过竞争的良性作用,将会促进各国不断地改进自身的技术,从而改善当前的国际贸易格局,在国际贸易格局实现改善之后,各国之间的经济技术的交流也会加强。
  (三)各国的政策不同,可能催生新的贸易壁垒
  随着低碳经济的发展,各国将制订更多与气候、低碳、环保相关的贸易措施。这些低碳贸易措施大多是发达国家率先提出的,对发展中国家存在不利,尤其是其中的单边贸易政策和多边贸易政策存在着冲突,这就有可能成为新的贸易壁垒。例如:为了解决商品的生产和消费过程中碳排放的问题,英国就最先提出了“碳标签”的措施,把产品从原料、生产、运输、消费、废弃到回收这一系列过程中产生的CO2用量化指数标示出来,告诉消费者产品的碳信息。目前这种方法已经在欧洲一些国家、日本、美国等逐步推广实施。今后将有越来越多的国家要求进口商品标注碳信息。
  (四)低碳经济的发展将会进一步拓展国际贸易的内涵
  低碳经济创新了当前国际贸易的内涵,对于这个方面的阐述,主要针对当前低碳经济所带来的低碳金融。所谓的碳金融,在当前的国际上没有一个明确的定义,但是我们可以从它的字面意思去理解,也就是减少温室气体排放的各种金融制度和金融服务。那就具体的贸易开展形式来讲,主要可以包括对于碳相关衍生品的交易以及中介服务等。这是长期以来在国际贸易过程中未曾涉及的一块,通过对于碳金融的交易活动,可以很好地减少温室气体的排放,同时这种形式也可以更好地实现资源的优化配置,推动碳经济的发展。在国际上,无论是发达国家还是发展中国家对于碳金融都十分青睐。由此也可以看出碳金融可能会成为将来国际贸易中最具有开发潜力的商品。
  二、低碳经济给我国国际贸易带来的挑战
  (一)降低我国外贸的竞争力
  从20世纪对外贸易逐渐盛行以来,我国一直是以价格低廉的特点在出口商品上占据着优势,但是值得注意的是在低碳经济发展模式的背景下,美国与加拿大等国家纷纷在出口关税方面加大对低碳经济的控制,具体主要是对一些不实施低碳减排的国家而征收产品关税,这一措施发挥效果之后全球范围内国家也都争相效仿,虽然这种模式有效地控制了低碳经济,但是由于低碳减排的背景下往往与高成本挂钩。高成本必然导致制造竞争力的下降。同时,还有几点需要注意的方面,首先由于一些发达国家都已经引入了低碳准入制度,对中国进入的产品实行严格的限定,使得国内企业不得不引进先进的低碳技术,导致产品成本增加,竞争力降低,获利减少。特别注意的是,我国当前对外贸易的产品中以高碳产品为主,产品的技术含量普遍较低,低碳经济的实施必然会削弱我国产品的竞争力,阻碍我国对外貿易的发展。
  (二)贸易壁垒与碳关税
  现阶段提出的贸易壁垒主要指引用绿色技术标准对进口产品实施相应的控制措施,以此实现保护生态环境及自身贸易的目标。但我国出口产品中大多附加值较低的纺织或机电产品并不具备较高的技术含量,很难满足发达国家绿色贸易壁垒中的标准,这就导致出口贸易受到严重的威胁。而碳关税主要指对进口中出现的高碳产品实行征收额外税的政策,极大程度上使我国低成本优势的产品竞争力被削弱。
  (三)能源结构调整难度大
  我国作为世界上最大的能源国与能源消耗国家,对国家内部能源结构的调整具有一定的困难,当前我国能源结构中煤占据了80%,并且在所有电力中风力发电占20%,剩下都是通过火力发电的方式而获得的。那么针对中国当前的现状来制定合理的能源结构也是非常困难的。同时值得注意的是中国可再生能源的开发方面还处于发展阶段,因此自主创新能力不强。   三、我国发展低碳经济的应对策略
  (一)积极有效地调整贸易结构,优化产业结构
  第一,国家应进一步制定相关的产业政策,坚持走新型的工业化道路,把改革开放和科技进步作为发展的动力,自觉地提高独立的创造性,防止盲目的投资和低水平的重复建设。第二,通过对实体的经济注入资金,从而实现以资金为导向,可以进一步扶持和发展高新技术的企业,这样就可以一步步改变我国目前劳动的密集型、资源的密集型为主要的出口状况,进一步提升出口产品的技术含量提高出口企业自主的知识产权,逐步减少受制于国外知识产权的高科技产品出口的现状。第三,推进服务贸易的发展,使服务贸易成为中国对外出口的新的增长点。提升我国整体的服务贸易的竞争力,给服务贸易注入更多的高科技,加快发展电子的商务,使得我国对外的服务贸易得到本质上的提升。
  (二)积极参与低碳领域国际贸易标准制定
  低碳领域国际标准对低碳经济发展具有十分重要作用。只有制定统一的国际交易标准和衡量尺度,才能评判出口商品的质量优劣。低碳国际交易标准具有强制性,对未达到国际标准的商品在出口时将遭受阻碍。低碳国际标准在国际交易中具有特殊地位,对企业产品和竞争力产生直接或间接影响。我国应积极参与包括国际标准化组织(ISO)等国际机构标准规则的制定,特别需要参与碳足迹、能效标准等国际标准的制定,来提升我国产业和对外贸易的国际竞争力。参与国际标准制定需要专业化的人才,然而,我国缺乏了解具体的国际贸易交易规则人才,导致我国在国际贸易摩擦不断增加,遭受贸易调查案件数急剧上升。我国应设立国际标准人才培养基金,打造一支懂国际贸易规则制定程序的人才队伍,深度参与国际标准尤其是国际贸易标准规则的制定,维护我国在国际贸易规则制定中的正当利益。
  (三)积极参与国际市场,有效地提升绿色产业
  如果不能够了解国际上低碳贸易的有关规则,我们的企业将要受到严重的损失。科学技术是发展低碳经济的主体,因而目前我国建立了激励机制,所有的企业都被鼓励进行低碳的创新技术。根据《京都议定书》,在CDM的体制下,受到二氧化碳的额度制约的企业和政府,可以以技术的转让、资的金投入和发展中国家的有关于减少碳排放的项目进行合作,从而达到降低二氧化碳排放量的效果。这就为我国企业发展绿色产业创造了很好的条件。
  (四)加强低碳技术的研发和创新
  政府应该通过政策激励和财政支持的手段,鼓励企业积极研发,创新低碳技术,开发低碳产品。我国低碳产业起步较晚,掌握的低碳技术远远落后于发达国家,应加强低碳技术新领域的国际合作交流,引进和吸收一些发达国家先进的低碳技术。这样能够大大加快我国低碳技术创新步伐,提高技术创新水平。
  (五)建立相应的低碳经济法制机制
  在推动低碳经济的发展方面,我国应该建立起相应的法律制度。我国现在的立法工作有《清洁生产促进法》、《环境保护法》、《大气污染防治法》等。企业现在考虑的仅仅是最大化利润或最小化成本,因而政府应该通过一系列的法律制度,改变企业目前的想法,使企业认识环境成本也是企业应该纳入到效益评价体系中的因素。当发达国家设置的绿色壁垒高于标准时,我国应该充分地利用《技术性贸易壁垒协定》,该协议规定了非歧视原则,防止我们国家的货物被一些国家执行更多的检查,同时应该及时向WTO申请技术上的帮助,从而可以有效地缓冲国外技术壁垒对我国企业所造成的压力,更好地适应国外技术性的措施要求。但是,虽然低碳经济要依靠国外先进的科学技术,但是最主要的还是要根据我国的具体国情来制订一系列的方案,只有这样国内国外的互相合作,才能够达到低碳经济所要求的状态。
  (六)面对低碳经济这一浪潮,我国政府需要积极参与国际谈判
  在发展低碳经济的道路上,一些发达国家为了保护本国的贸易经济,降低竞争对手的竞争力,就提出了建立绿色贸易壁垒,征收“碳关税”。对此,我国需要加强与发展中国家的合作交流,在制订低碳经济政策时争取有利地位,掌握话语权,降低我国企业节能减排的压力。
  (七)关注国际贸易协定中有关低碳贸易规则的发展趋势
  在当前世界贸易组织多哈回合谈判停滞不前,美国又极力推行国际贸易规则重构,其主导的跨大西洋贸易与投资伙伴协定、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、服务贸易协定(TISA)三大谈判都将应对气候变化、能源和环境相关议题作为区域性和多边国际贸易规则谈判的重要内容。中国要高度重视和密切关注区域性和多边性贸易谈判中对能源和环境议题的态度和倾向,从中分析和察觉未来低碳国际贸易规则的发展趋势和方向。针对美国主导多边性国家贸易规则的谈判,尤其是欧盟与美国之间签订有关环境贸易相关条款内容,我国要静观其变,研判未来低碳国际规则制定方向,及时早好应对准备,择机加入美国主导的区域贸易协定谈判。我国可以利用双边贸易谈判优势,阐明我国在国际贸易规则重构中的立场,将我国低碳发展规则融入到国际碳市场体系之中,推广我国的碳交易规则与低碳技术标准,扩大我国低碳交易市场体系影响力,为全球低碳国际贸易产品和服务市场做出应有贡献,以期实现共赢局面。
  四、小结
  总之,随着工业化进程的加快,环境问题日益突出,“低碳经济“作为一种新的经济发展理念与模式应用在国际贸易中。我们必须抓住低碳经济的机遇,及时转变自己的经济发展模式,尤其是要从粗放型增长模式向集约型模式转变,优化产业结构,积极参与低碳领域国际贸易标准制定,加强低碳技术的研发和创新,建立相应的低碳经济法制机制,关注国际贸易协定中有关低碳貿易规则的发展趋势,参与国际谈判,减少碳排放,生产出绿色产品,努力实现低碳技术创新,从而真正在国际贸易中赢得生存与发展的机会。
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