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改革的顶层设计就是要加强对改革全局的整体战略谋划,使我国的改革沿着实现社会主义基本价值的目标迈进,全面落实科学发展观.银行业是我国金融体系的主体,在银行、证券和保险三个基本行业中占有绝对地位.银行体系的稳健性与资源配置效率是银行业的两个核心要素.改革银行体系的顶层设计应围绕这两个棱心来进行.