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摘要：随着社会主义经济体制的不断完善，内部控制制度也应运而生。最初内部控制主要是为了保证企业的财产安全，而现在随着内部控制应用的广泛性，在保护资金安全的同时，也让企业的财务管理更加专业化、人性化，企业发展更加快速化。事业单位在不断的发展过程中，需要建立健全符合单位实际运营活动的内部控制制度。用来保障单位各种经营活动的有效进行、提前抵御各种风险、提高单位的经济效益。同时基于保证事业单位实现经营目标的条件下，对可以预见的风险进行识别和分析，并且采用行之有效的手段方法进行控制和预防。因此，内部控制对事业单位在发展中具有一定的促进和改进的意义。
关键词：财务管理;事业单位;内控分析
一、事业单位内部控制制度建立的重要性
内部控制管理制度是事业单位正常发展的一项重要内容。单位的日常运营、资金安全、员工关系处理都需要有健全完整的内部控制制度体系，同时也是单位在发展的过程中，方便风险管理实行的一项重大举措。因此，内部控制也同样是管理工作中的一个重要环节。事业单位如果没有意识到内部控制的重要性，在实际的生产经营中，就会因为管理不善或者风险问题的发生，导致单位蒙受损失，如果情况严重的话，可能会导致国家经济的损失。基于部分单位实行内部控制的经验来看，内部控制管理机制是有效控制风险的重要手段。
风险管理和事业单位内部控制存在着一定的差异性。首先，风险的管理在大的方面已经包括了内部控制的重要内容。但是不同的是，内部控制在具体的制度实施过程中，更加细化。其次，对于风险管理的具体问题上，内部控制仅仅表现的是具体的风险管理，而风险管理在具体问题的风險管理基础上，更高层次多角度进行风险分析。最后，风险管理比内部控制管理所控制的问题点较多。风险管理在关注财务风险管理的同时，也要关注财务以外的风险管理。在综合的基础上，用来制定单位的战略目标和发展计划。
因此，在事业单位正常的运转中，风险的管理和内部控制需要共同存在，相互融合、相辅相成。以内部控制为主要执行工作，结合风险管理的主要实施方向，展开财务管理工作，让财务工作更加专业、更加高效进行，为事业单位在不断的发展过程中，充分发挥自己的作用，创造更大的价值。
二、事业单位内部控制管理现状分析
（一）财务部门工作人员综合素质有待提高
内部控制在单位具体实施的过程中，单位人员要对内部控制有一定的认识。但是在部分单位，对于内部控制没有进行普及，或者形如虚设。财务部门是单位的核心部门，财务部门的工作不仅仅是处理单位日常税务、票据分析以及账务总结等，更重要的是保障单位资金流的正常运转。同时，事业单位在财务人员的工作内容分配上，因为单位内部人员编制的问题，造成财务部门人员的综合专业水平较低。另外，会计行业的税率等相关数据，更新换代较快，由于从业人员年龄大，对于行业的知识更替接受能力差，导致在财务管理具体的风险控制中，没有及时得到妥善处理。
（二）在内部控制实行过程中，单位员工执行力差，部门工作交流不及时
在一些单位中，由于上下级关系的影响。领导没有很好的贯彻内部控制的管理理念，总是以自己为中心，导致员工在具体的工作实施环节不能得到有效的推广和发展。同时对于单位内部控制的相关制度拟定，对于人员的工作内容没有明确的岗位职责，导致在实际工作中，分工不明确，员工之间存在相互的依赖心理，工作效率较低，对于出现的问题，也得不到及时有效的解决。各部门之间的工作交流较少，在工作交接的过程中，因为思想偏差，导致意见分歧，得不到及时的处理，影响员工关系，降低工作效率。
（三）相关制度不完善，缺少有效的监督和激励
事业单位内部控制相关制度加强考核评价、相互监管制度。首先，在内部的工作中，部门的分工不明确，相互监督不到位，导致执行中的内部控制混乱;其次，制度的制订主要在于执行，执行力度不够，就违背了制定的初衷，工作执行不到位，过于表面化，以偏概全;最后，单位内部奖惩制度缺乏，部分单位有奖惩制度，但是没有根据现实情况去进行制定，不能很好地进行落实。在一定的程度上，降低了单位内部控制的重要作用。
三、基于财务管理角度加强事业单位内部控制的具体实施改进
（一）建立健全的以财务预算为主要对象的内部控制制度
预算工作是事业单位财务工作中一项重要的工作，也是单位发展的核心。在实际生活工作中，不管是大型的项目工程，还是小到个体户的发展，预算起着举足轻重的作用。由于预算工作的失误，造成企业和个人的损失，现实案例数不胜数。因此，事业单位建立健全的财务预算控制体系，势在必行。严格的预算内部控制制度，促进事业单位在人员资源配置方面、单位内部控制制度的强化、提高单位经营效率不断发展和优化。在单位建立预算风险内部控制管理体系，对于预算的工作流程的细化和工作岗位的监督制约。预算工作应该结合事业单位当前的形势和现状，使预算的方式更加合理化、科学化、多元化。对于预算工作具体实施，必须加强内部控制监督，保障单位每一笔资金的合理使用，减少公司流动资金投入的风险。同时对于财务从业者自身来说，提供定期学习的机会，在财务工作中引入更加科学的预算方式和理念，使预算工作更符合现在经济的发展状况。
（二）加强内部控制制度的实施力度，促进部门之间相互合作
对于内部控制制度的实施，每个成员都是制度的执行者，同时也是制度的维护者，按照单位颁发的内部控制细则，切实将岗位职责划分到个人职责。对于部门工作的安排，使部门之间形成相互制约、相互监督，共同合作的工作体系。部门之间有效的进行监督，避免因为工作分配不均或者流程的不完善，造成部门工作的流程缺失，起到遇到问题可以随时发现，及时解决;同时，部门之间的相互制约，以免因为岗位的不同，造成部分部门权限过大，引发内部矛盾。对于内部控制的具体实施，也起到一定的促进意义。 （三）完善财务制度，建立有效的考核激励制度
首先，内部控制管理主要从单位内部出发，从部门内部的工作再到部门之间的相互合作，环环相扣。事业单位应该建立完整的财务制度，从实际出发，从内部的预算、会计、出纳、审计等职位细化，明确个人岗位职责，进行专业的岗位人员配置，减少工作的重复性，提升工作效率。针对财务日常报销工作，由专人负责，以免因为人员更换，造成票据丢失，账目混乱的情况。同时，也使日常的财务工作流程化、条理化，大大提升工作效率，降低由于工作失误导致的损失。
其次.在部门建立有效的考核激励制度。通过对工作结果的分析评价，可以检查内部控制管理工作起到的效果，對于在以后的工作实施过程中，提供一定的参考价值，便于更加合理的改进制度。员工内部工作岗位细化，也对日后工作起到了相互监督的作用。各岗位专业的负责人，以其岗位的工作标准要求，可以让财务工作更加规范化。对于票据的留存、账目的登记、原始凭证的审核等方面，更加注重其有效性、真实性和完整性，方便日后财务工作的审查。同时财务工作各个岗位工作的结果也是岗位工作者工作能力的重要体现。适当的激励，可以促进员工在岗位工作中更加负责任，让员工在不断的工作中，找到工作的乐趣，以更加积极的心态面对工作，给员工创造了一个良好的工作氛围，促进企业的不断发展。
四、结束语
事业单位从最初的发展到现如今，财务工作的有效发展和推进对单位内部工作的开展起了重大的作用，甚至在事业单位自身的发展中，财务管理也起到决定性作用。随着事业单位的不断发展，财务管理也在是在不断地改革创新过程中，寻找到适合自己发展的契机。对于单位内部控制管理的举措，也需要在不断的改改革创新中，积极发挥自身的作用，让事业单位实现财务内部监管，也促进财务工作正常有效开展。
参考文献：
[1]黄艳.基于视角论事业单位内部控制[J].科技资讯，2018，16（15）：148-149.
[2]李宗娜.事业单位内部控制中存在的问题及对策分析[J].财会学习，2017（4）;254-254.
[3]单继辉.行政事业单位内部控制体系的评价问题分析[J].财会学习，2018，204（30）：235-236.
作者简介：
杨国东，喀喇沁左翼蒙古族自治县公路管理段，辽宁朝阳。
关键词：财务管理;事业单位;内控分析
一、事业单位内部控制制度建立的重要性
内部控制管理制度是事业单位正常发展的一项重要内容。单位的日常运营、资金安全、员工关系处理都需要有健全完整的内部控制制度体系，同时也是单位在发展的过程中，方便风险管理实行的一项重大举措。因此，内部控制也同样是管理工作中的一个重要环节。事业单位如果没有意识到内部控制的重要性，在实际的生产经营中，就会因为管理不善或者风险问题的发生，导致单位蒙受损失，如果情况严重的话，可能会导致国家经济的损失。基于部分单位实行内部控制的经验来看，内部控制管理机制是有效控制风险的重要手段。
风险管理和事业单位内部控制存在着一定的差异性。首先，风险的管理在大的方面已经包括了内部控制的重要内容。但是不同的是，内部控制在具体的制度实施过程中，更加细化。其次，对于风险管理的具体问题上，内部控制仅仅表现的是具体的风险管理，而风险管理在具体问题的风險管理基础上，更高层次多角度进行风险分析。最后，风险管理比内部控制管理所控制的问题点较多。风险管理在关注财务风险管理的同时，也要关注财务以外的风险管理。在综合的基础上，用来制定单位的战略目标和发展计划。
因此，在事业单位正常的运转中，风险的管理和内部控制需要共同存在，相互融合、相辅相成。以内部控制为主要执行工作，结合风险管理的主要实施方向，展开财务管理工作，让财务工作更加专业、更加高效进行，为事业单位在不断的发展过程中，充分发挥自己的作用，创造更大的价值。
二、事业单位内部控制管理现状分析
（一）财务部门工作人员综合素质有待提高
内部控制在单位具体实施的过程中，单位人员要对内部控制有一定的认识。但是在部分单位，对于内部控制没有进行普及，或者形如虚设。财务部门是单位的核心部门，财务部门的工作不仅仅是处理单位日常税务、票据分析以及账务总结等，更重要的是保障单位资金流的正常运转。同时，事业单位在财务人员的工作内容分配上，因为单位内部人员编制的问题，造成财务部门人员的综合专业水平较低。另外，会计行业的税率等相关数据，更新换代较快，由于从业人员年龄大，对于行业的知识更替接受能力差，导致在财务管理具体的风险控制中，没有及时得到妥善处理。
（二）在内部控制实行过程中，单位员工执行力差，部门工作交流不及时
在一些单位中，由于上下级关系的影响。领导没有很好的贯彻内部控制的管理理念，总是以自己为中心，导致员工在具体的工作实施环节不能得到有效的推广和发展。同时对于单位内部控制的相关制度拟定，对于人员的工作内容没有明确的岗位职责，导致在实际工作中，分工不明确，员工之间存在相互的依赖心理，工作效率较低，对于出现的问题，也得不到及时有效的解决。各部门之间的工作交流较少，在工作交接的过程中，因为思想偏差，导致意见分歧，得不到及时的处理，影响员工关系，降低工作效率。
（三）相关制度不完善，缺少有效的监督和激励
事业单位内部控制相关制度加强考核评价、相互监管制度。首先，在内部的工作中，部门的分工不明确，相互监督不到位，导致执行中的内部控制混乱;其次，制度的制订主要在于执行，执行力度不够，就违背了制定的初衷，工作执行不到位，过于表面化，以偏概全;最后，单位内部奖惩制度缺乏，部分单位有奖惩制度，但是没有根据现实情况去进行制定，不能很好地进行落实。在一定的程度上，降低了单位内部控制的重要作用。
三、基于财务管理角度加强事业单位内部控制的具体实施改进
（一）建立健全的以财务预算为主要对象的内部控制制度
预算工作是事业单位财务工作中一项重要的工作，也是单位发展的核心。在实际生活工作中，不管是大型的项目工程，还是小到个体户的发展，预算起着举足轻重的作用。由于预算工作的失误，造成企业和个人的损失，现实案例数不胜数。因此，事业单位建立健全的财务预算控制体系，势在必行。严格的预算内部控制制度，促进事业单位在人员资源配置方面、单位内部控制制度的强化、提高单位经营效率不断发展和优化。在单位建立预算风险内部控制管理体系，对于预算的工作流程的细化和工作岗位的监督制约。预算工作应该结合事业单位当前的形势和现状，使预算的方式更加合理化、科学化、多元化。对于预算工作具体实施，必须加强内部控制监督，保障单位每一笔资金的合理使用，减少公司流动资金投入的风险。同时对于财务从业者自身来说，提供定期学习的机会，在财务工作中引入更加科学的预算方式和理念，使预算工作更符合现在经济的发展状况。
（二）加强内部控制制度的实施力度，促进部门之间相互合作
对于内部控制制度的实施，每个成员都是制度的执行者，同时也是制度的维护者，按照单位颁发的内部控制细则，切实将岗位职责划分到个人职责。对于部门工作的安排，使部门之间形成相互制约、相互监督，共同合作的工作体系。部门之间有效的进行监督，避免因为工作分配不均或者流程的不完善，造成部门工作的流程缺失，起到遇到问题可以随时发现，及时解决;同时，部门之间的相互制约，以免因为岗位的不同，造成部分部门权限过大，引发内部矛盾。对于内部控制的具体实施，也起到一定的促进意义。 （三）完善财务制度，建立有效的考核激励制度
首先，内部控制管理主要从单位内部出发，从部门内部的工作再到部门之间的相互合作，环环相扣。事业单位应该建立完整的财务制度，从实际出发，从内部的预算、会计、出纳、审计等职位细化，明确个人岗位职责，进行专业的岗位人员配置，减少工作的重复性，提升工作效率。针对财务日常报销工作，由专人负责，以免因为人员更换，造成票据丢失，账目混乱的情况。同时，也使日常的财务工作流程化、条理化，大大提升工作效率，降低由于工作失误导致的损失。
其次.在部门建立有效的考核激励制度。通过对工作结果的分析评价，可以检查内部控制管理工作起到的效果，對于在以后的工作实施过程中，提供一定的参考价值，便于更加合理的改进制度。员工内部工作岗位细化，也对日后工作起到了相互监督的作用。各岗位专业的负责人，以其岗位的工作标准要求，可以让财务工作更加规范化。对于票据的留存、账目的登记、原始凭证的审核等方面，更加注重其有效性、真实性和完整性，方便日后财务工作的审查。同时财务工作各个岗位工作的结果也是岗位工作者工作能力的重要体现。适当的激励，可以促进员工在岗位工作中更加负责任，让员工在不断的工作中，找到工作的乐趣，以更加积极的心态面对工作，给员工创造了一个良好的工作氛围，促进企业的不断发展。
四、结束语
事业单位从最初的发展到现如今，财务工作的有效发展和推进对单位内部工作的开展起了重大的作用，甚至在事业单位自身的发展中，财务管理也起到决定性作用。随着事业单位的不断发展，财务管理也在是在不断地改革创新过程中，寻找到适合自己发展的契机。对于单位内部控制管理的举措，也需要在不断的改改革创新中，积极发挥自身的作用，让事业单位实现财务内部监管，也促进财务工作正常有效开展。
参考文献：
[1]黄艳.基于视角论事业单位内部控制[J].科技资讯，2018，16（15）：148-149.
[2]李宗娜.事业单位内部控制中存在的问题及对策分析[J].财会学习，2017（4）;254-254.
[3]单继辉.行政事业单位内部控制体系的评价问题分析[J].财会学习，2018，204（30）：235-236.
作者简介：
杨国东，喀喇沁左翼蒙古族自治县公路管理段，辽宁朝阳。