宋齐丘,古代的政策扶贫典范

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  在古代,政府往往要求老百姓以现钱来交纳税收;如果现钱不足,则要求将自己的绢、棉等丝织品按照市场价折合成金银纳税。然而,市场上绢、棉的价格并不稳定,所以百姓经常吃亏。
  五代十国时期,吴王杨博于顺义年间派遣官员整理户口、编定户口册,又根据每户土地的多少厚薄,规定租税的征收标准:上上田,每顷纳税钱二贯一百文;中等田,每顷纳税钱一贯八百文;下等田,每顷纳税钱一千五百文,要求交现钱,如果现钱不足,允许依照市场价格折合金银。增收绢、棉等丝织品的赋税,也折合成现钱征收。
  吴国当时有个叫宋齐丘的官员,时任员外郎,他看到这个征税标准后,内心非常焦急,便上書吴王请求虚抬当时的市场价格,从而折合绸、棉、绢等实物,令百姓以此来交纳赋税。他在上奏文书中写道:“江淮地区,从唐末以来,战争连绵不断。现在战争刚刚平息,老百姓刚刚过上安定的日子,可是征收赋税一定要用现钱,或折合成金银,这不是百姓耕田种地所能得到的,不通过买卖交易,是难以将实物换成现钱金银的,假如让百姓都这样去做,实际上就是说使百姓弃本逐末、弃农经商。”当时,绢每匹市场价五百文,绸每匹六百文,棉每匹十五文。宋齐丘请求把绢的价格抬高到每匹一贯七百文,绸的价格抬高到每匹二贯四百文,棉的价格抬高到每两四十文,都以足钱征收。
  宋齐丘的建议提出后,朝臣们议论哗然,大臣们都纷纷指责宋齐丘,说他这样做会减少数以万计的国家财政收入。看到这种情况后,宋齐秋便写信给宰相徐知诰:“明公您总领百官、治理国家,想向百姓征收现钱和金银,认为这样国家就富裕了,这种政策可以说是拿着扫帚去救火、搅着水以求其清澈,想使火灭水清,能行吗?”徐知诰看完信后说:“员外郎的建议是鼓励发展农业的上策,应该采纳。”于是就采纳了宋齐丘的建议,立即在全国推行新的政策。这样不到十年,荒芜的田地就被开垦了,空隙的地上都被种上了桑树,广大百姓从这项政策中感受到了实惠。
  宋齐丘是一名身在体制内的官员,他是靠财政开支生活的,因此,百姓的负担重不重,与他没有什么关系、影响不到他的生活。然而可贵的是,虽然身在体制内,他却设身处地地替下层百姓着想,提出了有利于百姓的合理化建议,使朝廷重新定制了能使百姓得到实惠的政策,实在是善莫大焉。这样的官员,在当下大力提倡精准扶贫的形势下,应该树立为榜样。南宋史学家洪迈就评价宋齐丘说:“宋齐丘的建议真是太好了。现在一些官员治国,只知道榨取民脂民膏以增加国家财富,他们面对偏安一隅的小国之臣宋齐丘,难道不感到惭愧吗?”
  编辑/林青雨
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