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摘要：从我国当前民办高等教育发展中存在的问题入手，分别从学生教育、科研管理、学科设置、行政管理和人才队伍建设五个方面指出了我国当前民办高等教育发展过程中存在的问题和不足之处，并针对每一个问题给出了相应的解决策略，力求使我国的高等教育发展水平上升到一个更高的层次。文章最后为我国民办高等教育事业在今后的发展之路指明了方向。
關键词：高等教育;体制改革;课程设置;科研管理
改革开放40年来，我国所采取的高等教育行政管理办法在一定时期内是可行的，对在计划经济体制下集中有限不多的高等教育资源优先发展国家建设所需的教育和科研领域，从集中力量办大事的角度来讲，曾有过积极的一面。但已时过境迁，计划经济的时代已经过去，我国当前现行的是具有中国特色的社会主义市场经济，一切资源在市场竞争中通过优胜劣汰达到资源的优化配置，高等教育领域也不例外[1]。过重的行政管理只能使得我国当前高等教育在学术科研上的发展速度明显滞后于欧美等西方发达的资本主义国家，在育人上过重的行政干预也难以挖掘学生的内在潜能和激发学生努力学习的积极性。
一、我国当前民办高等教育发展中存在的问题
（一）对学生的管理过于机械和制度化，没能做到从学生自身出发去进行施教、传道和授业。过多地对学生进行奖励和惩罚而没有去进行对学生主观思想的改造。管理中没能充分调动学生主动学习的积极性，更没有激发出学生的潜在能力[2]。
（二）注重科研是我国当前高校包括民办高校在内的首要任务，国家也就各高校的科研情况下达了各项科研任务和科研管理办法以努力促进和刺激我国高校包括民办高校的科研水平提高。由于各高校的办学目的、科研环境、科研人员配置等情况不同，若想对我国高校一视同仁，在科研管理上采取统一的考核方法和制度，必定会造成一部分高校难堪重负。
（三）专业设置、课程设置、实践安排、培养方式、培养目标等具体教学内容方面与我国当前的社会需求紧密联系程度不够，致使学校所培养出来的高等教育毕业生既不能满足国家发展建设的需要，也不能满足当前提高人民生活水平的社会需求。
（四）目前我国高等教育院校包括大批民办高校仍然是沿用行政机关里的一套管理办法，在具体的管理实施运行过程中往往忽略了高等教育在学术和育人方面内在的逻辑体系，造成管理死板，高等教育资源严重浪费。
（五）管理队伍不专业，行政、育人、学术三方管理混淆，行政管理经常渗透到育人和学术过程中，干扰育人和学术内在的逻辑体系，造成高等教育资源浪费。
二、针对问题的解决措施
（一）制度上的规范只能在一定的时间、空间范围内去限制学生的行为，无法从根本上起到教化、育人的目的，而且还会增添学生的心理负担和压力，进而造成学生心理疾病和性格扭曲。在教学管理的过程中，老师应处于服务学生的角色，教师的行为应当是以学生为中心的施教，是服务于学生的一方，而绝不是限制和管制学生的主体[3]。学生从高等教育院校中所获得应是最有利于自身发展的教育服务，教师应当从最有利于学生发展的角度去教会学生应该怎样去做，进而起到让学生的行为在自不知不觉中自觉的去符合各种学术规范和道德规范的目的。教师应当是服务于学生的一方，而学生是主体。以学生为中心，服务于学生的高等教育管理方式才是我国当前民办高等教育需要努力改变的方向。
（二）对高校教师以及科研人员学术不端行为的管理除了要有论文检测等严密的防范措施以外，还要采取严厉的事后处罚手段。对文管类学科科研成果的文字重复率检测，对理工类学科科研成果的实验重复验证是避免学术不端行为不可或缺的必要手段，这方面必须严格，绝不能省略或草草了事。一经发现，必须严肃、严厉处理。对于在科研成果上弄虚作假、采取学术不端行为的高校教师和科研人员，高等教育管理上要颁布制定详细的管理处罚条令，做到有法可依，其力度要尽可能地做到杀一儆百。
（三）高等教育院校的学科、课程设置应尽量做到门类齐全，并在全国范围内对高等教育机构进行分类建设、分类管理。加大国家对专科院校和本科院校中研究生层面的投资和培养力度。加强社会调研和高等教育中的实践环节，加大校企合作、校院合作的培养力度。高校中要设立对学生专门进行就业指导的机构或部门，鼓励学生先就业再择业。加大对失业学生或主动放弃工作自主创业学生的创业扶持力度，尽一切可能帮助学生把就业工作做好。
（四）我们国家在当前的高等教育管理过程中必须摒弃套用行政机关的管理办法，将行政机关的管理办法仅应用在高等教育院校的行政部门而将学术管理和育人管理从行政管理中明确分离出来，形成各自的自由度。只有这样才能使得我国的高等教育事业得到蓬勃发展，我国的高等教育院校才能逐步地与国际上较为先进的高等教育院校接轨，学生也才能得到更好的发展，我们国家的科研和学术水平也才能得到飞速发展。
（五）应建立严明的教师管理队伍，对一线教师的品德、德行和授课过程进行严加管理，让育人成为一门艺术、让学生充分享有接受高等教育的权利。对不合格的教师进行处罚。将行政管理和育人的逻辑管理严格区分开来，禁止将行政管理中的琐事渗透或涉及到育人上，在育人上完全尊从育人的内在逻辑进行管理，以学生为中心、以一线教师为榜样，尊师重教、传道受业，以学生满意为宗旨，以学生学会为目的，不刻求规范上的死板，充分调动学生主动学习、主动动脑思考的积极性，挖掘学生的潜力。
三、我国民办高等教育未来的发展方向
（一）我国高等教育扩招以后，接受高等教育的国民人口数量显著增加，但是与我国的经济发展速度和人口增长速度相比仍不够。高等教育的招生规模仍有待提高，而公立院校的数量和招生规模变动弹性比较小，数量一般较为固定。因此，在全民普及高等教育素质、扩大高等教育招生规模方面，我国的民办高等教育仍有较大作为。
（二）在完善我国高等教育体系方面，民办高等教育院校对专业技术型人才的培养可以继续成为我国公立高等院校的重要补充，对完善我国的高等教育体系发挥着重要的作用。民办高等教育院校在继续加强自身办学特色、满足公民多样化的高等教育需求方面仍有较大的上升空间。
（三）目前我国的民办高等教育已经形成了一定程度的规模，但在市场经济体制的情况下，与其相关的政策法规和法律制度还很不完善。如何在民办高等教育市场里遏制住这些违法乱纪的行为，正是我国高等教育监管部门需要考虑和做的事。
五、结语
以学生为中心、服务于学生、让学生在缴纳学杂费后能够充分享有接受高等教育的权利，教师以及高等教育的所有管理者都是服务于学生的一方，规范、制定、品德的遵守是学生享受高等教育权利，接受高等教育教化后主观自发的行为，而并非是在任何人管辖下的约束行为。二战后欧美等国家的高等教育发展经验无一例外地告诉我们，民办高等教育占绝大比例、国内的高水平大学由民办创建和运营是一个国家或地区高等教育事业得以快速发展的保证。我国在改革开放后民办高等院校的快速发展正是迎合这一趋势，努力促使我国高等教育事业向国际化目标迈进的重要手段和措施。
参考文献
[1] 张莎莎. 民办高等教育发展的扶持政策解析[J]. 中国商论，2020（04）.
[2] 阙明坤，王佳丽. 我国民办高等教育政策的历史演变与逻辑理路——基于政策文本的质性分析[J]. 中国高教研究，2020 （02）.
[3] 曹珊. 我国民办高等教育发展问题浅析[J]. 知识经济，2020（01）.
作者简介：宋伟（1981—），男，博士，吉林建筑大学经济与管理学院讲师。
關键词：高等教育;体制改革;课程设置;科研管理
改革开放40年来，我国所采取的高等教育行政管理办法在一定时期内是可行的，对在计划经济体制下集中有限不多的高等教育资源优先发展国家建设所需的教育和科研领域，从集中力量办大事的角度来讲，曾有过积极的一面。但已时过境迁，计划经济的时代已经过去，我国当前现行的是具有中国特色的社会主义市场经济，一切资源在市场竞争中通过优胜劣汰达到资源的优化配置，高等教育领域也不例外[1]。过重的行政管理只能使得我国当前高等教育在学术科研上的发展速度明显滞后于欧美等西方发达的资本主义国家，在育人上过重的行政干预也难以挖掘学生的内在潜能和激发学生努力学习的积极性。
一、我国当前民办高等教育发展中存在的问题
（一）对学生的管理过于机械和制度化，没能做到从学生自身出发去进行施教、传道和授业。过多地对学生进行奖励和惩罚而没有去进行对学生主观思想的改造。管理中没能充分调动学生主动学习的积极性，更没有激发出学生的潜在能力[2]。
（二）注重科研是我国当前高校包括民办高校在内的首要任务，国家也就各高校的科研情况下达了各项科研任务和科研管理办法以努力促进和刺激我国高校包括民办高校的科研水平提高。由于各高校的办学目的、科研环境、科研人员配置等情况不同，若想对我国高校一视同仁，在科研管理上采取统一的考核方法和制度，必定会造成一部分高校难堪重负。
（三）专业设置、课程设置、实践安排、培养方式、培养目标等具体教学内容方面与我国当前的社会需求紧密联系程度不够，致使学校所培养出来的高等教育毕业生既不能满足国家发展建设的需要，也不能满足当前提高人民生活水平的社会需求。
（四）目前我国高等教育院校包括大批民办高校仍然是沿用行政机关里的一套管理办法，在具体的管理实施运行过程中往往忽略了高等教育在学术和育人方面内在的逻辑体系，造成管理死板，高等教育资源严重浪费。
（五）管理队伍不专业，行政、育人、学术三方管理混淆，行政管理经常渗透到育人和学术过程中，干扰育人和学术内在的逻辑体系，造成高等教育资源浪费。
二、针对问题的解决措施
（一）制度上的规范只能在一定的时间、空间范围内去限制学生的行为，无法从根本上起到教化、育人的目的，而且还会增添学生的心理负担和压力，进而造成学生心理疾病和性格扭曲。在教学管理的过程中，老师应处于服务学生的角色，教师的行为应当是以学生为中心的施教，是服务于学生的一方，而绝不是限制和管制学生的主体[3]。学生从高等教育院校中所获得应是最有利于自身发展的教育服务，教师应当从最有利于学生发展的角度去教会学生应该怎样去做，进而起到让学生的行为在自不知不觉中自觉的去符合各种学术规范和道德规范的目的。教师应当是服务于学生的一方，而学生是主体。以学生为中心，服务于学生的高等教育管理方式才是我国当前民办高等教育需要努力改变的方向。
（二）对高校教师以及科研人员学术不端行为的管理除了要有论文检测等严密的防范措施以外，还要采取严厉的事后处罚手段。对文管类学科科研成果的文字重复率检测，对理工类学科科研成果的实验重复验证是避免学术不端行为不可或缺的必要手段，这方面必须严格，绝不能省略或草草了事。一经发现，必须严肃、严厉处理。对于在科研成果上弄虚作假、采取学术不端行为的高校教师和科研人员，高等教育管理上要颁布制定详细的管理处罚条令，做到有法可依，其力度要尽可能地做到杀一儆百。
（三）高等教育院校的学科、课程设置应尽量做到门类齐全，并在全国范围内对高等教育机构进行分类建设、分类管理。加大国家对专科院校和本科院校中研究生层面的投资和培养力度。加强社会调研和高等教育中的实践环节，加大校企合作、校院合作的培养力度。高校中要设立对学生专门进行就业指导的机构或部门，鼓励学生先就业再择业。加大对失业学生或主动放弃工作自主创业学生的创业扶持力度，尽一切可能帮助学生把就业工作做好。
（四）我们国家在当前的高等教育管理过程中必须摒弃套用行政机关的管理办法，将行政机关的管理办法仅应用在高等教育院校的行政部门而将学术管理和育人管理从行政管理中明确分离出来，形成各自的自由度。只有这样才能使得我国的高等教育事业得到蓬勃发展，我国的高等教育院校才能逐步地与国际上较为先进的高等教育院校接轨，学生也才能得到更好的发展，我们国家的科研和学术水平也才能得到飞速发展。
（五）应建立严明的教师管理队伍，对一线教师的品德、德行和授课过程进行严加管理，让育人成为一门艺术、让学生充分享有接受高等教育的权利。对不合格的教师进行处罚。将行政管理和育人的逻辑管理严格区分开来，禁止将行政管理中的琐事渗透或涉及到育人上，在育人上完全尊从育人的内在逻辑进行管理，以学生为中心、以一线教师为榜样，尊师重教、传道受业，以学生满意为宗旨，以学生学会为目的，不刻求规范上的死板，充分调动学生主动学习、主动动脑思考的积极性，挖掘学生的潜力。
三、我国民办高等教育未来的发展方向
（一）我国高等教育扩招以后，接受高等教育的国民人口数量显著增加，但是与我国的经济发展速度和人口增长速度相比仍不够。高等教育的招生规模仍有待提高，而公立院校的数量和招生规模变动弹性比较小，数量一般较为固定。因此，在全民普及高等教育素质、扩大高等教育招生规模方面，我国的民办高等教育仍有较大作为。
（二）在完善我国高等教育体系方面，民办高等教育院校对专业技术型人才的培养可以继续成为我国公立高等院校的重要补充，对完善我国的高等教育体系发挥着重要的作用。民办高等教育院校在继续加强自身办学特色、满足公民多样化的高等教育需求方面仍有较大的上升空间。
（三）目前我国的民办高等教育已经形成了一定程度的规模，但在市场经济体制的情况下，与其相关的政策法规和法律制度还很不完善。如何在民办高等教育市场里遏制住这些违法乱纪的行为，正是我国高等教育监管部门需要考虑和做的事。
五、结语
以学生为中心、服务于学生、让学生在缴纳学杂费后能够充分享有接受高等教育的权利，教师以及高等教育的所有管理者都是服务于学生的一方，规范、制定、品德的遵守是学生享受高等教育权利，接受高等教育教化后主观自发的行为，而并非是在任何人管辖下的约束行为。二战后欧美等国家的高等教育发展经验无一例外地告诉我们，民办高等教育占绝大比例、国内的高水平大学由民办创建和运营是一个国家或地区高等教育事业得以快速发展的保证。我国在改革开放后民办高等院校的快速发展正是迎合这一趋势，努力促使我国高等教育事业向国际化目标迈进的重要手段和措施。
参考文献
[1] 张莎莎. 民办高等教育发展的扶持政策解析[J]. 中国商论，2020（04）.
[2] 阙明坤，王佳丽. 我国民办高等教育政策的历史演变与逻辑理路——基于政策文本的质性分析[J]. 中国高教研究，2020 （02）.
[3] 曹珊. 我国民办高等教育发展问题浅析[J]. 知识经济，2020（01）.
作者简介：宋伟（1981—），男，博士，吉林建筑大学经济与管理学院讲师。