试论解决“三农”问题的根本出路

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“三农”问题已成为党和人民普遍关注的焦点问题。从战略上考虑,解决“三农”问题的根本出路在于:必须积极消除城乡二元结构,给农民以平等的国民待遇,实现农业劳动力向城市和非农业转移;必须理顺产权关系。进行土地制度创新性改革,促使土地集中使用;必须探索农村新的经营体制和经营方式,实现农业产业化经营。这些问题是必须解决的,不解决“三农”问题就没有出路。当然,这些问题在短期内又是不可能完全解决的,必须经过一系列改革和长期努力才能得到解决。但是,从现在起,我们就应该朝着这个方向努力。
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应该把自然垄断行业的放松管制改革纳入中国的渐进式改革过程,充分重视一个产业的所有制结构调整与企业制度改革对于市场结构变化的特殊作用。在我国基础产业部门放松政府管制,不仅仅是开放市场、引入竞争,还必须选择一个合理的所有制结构,进行所有制改革。这种改革是我国自然垄断产业改革的重要内容和核心部分。产业内民间资本的进入和多元主体的形成,对于基础产业部门的所有制结构改革来讲是不可缺少的内容。
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信息不对称及委托人和代理人目标函数的不一致不仅诱致代理人的机会主义动机,同样也诱致委托人的机会主义冲动,普遍认同的加重惩罚代理人就可以有效遏制代理人机会主义行为的论点缺乏足够的支撑,只有加重惩罚委托人的机会主义行为,才能有效防止代理人的机会主义冲动。难以惩罚委托人的偷懒行为是国有企业经理机会主义行为盛行,道德风险严重的直接原因,根源在于公有产权制度安排下委托人不具备应有的行为能力。
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