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【摘要】：在现代制度文明中，政治道德制度占有极其重要的地位。对于我国建设社会主义法治国家有着重要的理论和现实意义。但是，面对社会的愈趋复杂化，政治道德制度在运行过程中，出现了种种缺陷。以至于道德层面和技术层面的解决方案根本无法改变政治道德生活中的种种失范局面，因此建立良好的教育评价机制、高质量的监督制约机制和高效的工作运行机制是加强和完善政治道德制度的重要举措。
【关键词】：政治道德制度;强制权威性;政治文明;工作运行机制
政治道德制度就是以一定的政治理想和政治秩序为基础，要求人们在政治生活领域，从事政治活动时所应遵循的道德规范和行为准则，并用以规范、调整人们的政治行为，协调人们之间及群体、组织、阶级之间的政治关系的机制。
一、政治道德制度建构的意义
政治道德制度是政治制度体系的重要组成部分，是人类政治文明发展的主要载体，是政治社会稳定、和谐发展的保障，具有政治理想、文化、道德无法替代的特有属性与功能。
（一）有利于增强公民政治道德观念、情感意识，提升社会整体道德水平
政治道德制度选择和推行的特定的道德价值观和行为规范，渐渐地融入人们的政治生活，影响他们的政治选择和政治行为。合乎道德性的政治制度，对于公民政治道德观念的形成、情感意识的增强等必然会产生广泛而深刻的影响。政治道德制度具有强制权威性，制度性的规范作为一种外在的强制和灌输的特殊方式，会促进公民对政治道德制度的认同和接受，并内化为主体的政治道德观念和行为准则。公民以此为依据做出政治选择和政治行为，从而形成对规则和制度遵守的意识和习惯。
（二）有利于保障国家机关和公职人员正确行使权力，提高政府工作效率
近年来，政治道德滑坡，公私不分，公为私用等道德失范现象频频发生，其本质上是公共权力异化的表现。为了解决这些问题，其中最有效的办法就是加强政治道德制度建设。政治道德制度能够在制度上明确国家机关和各类公职人员的权限范围，使各类政治实体的权力义务责任等符合道德的需求，从而消减政治道德失范现象的发生，防止权力的滥用以及腐败的滋生和蔓延。政治道德制度为政治行为主体特别是在政治领域中最活跃最重要最有力量的政府、政党及其工作人员自身的政治人格设定了合乎德性的规范，为其政治行为以及所遵循的政治规则体系提供了合法性、合理性以及正当性的基础和依据。[1]
（三）有利于推进社会主义政治文明，建设社会主义民主政治
加强政治道德制度建设有利于引导和推进目前我国正在进行的政治体制改革，发展社会主义民主政治。它能够激发人们的政治热情，改善缺失政治道德的政治现象，实现民主政治。它的建立、健全和完善是实现依法治国和以德治国的必然要求，必将能保证我国政治体系的正常运行。加强政治道德制度建设有利于推进我国社会主义政治发展的法制化、民主化、合理化，实现中国特色社会主义政治文明。
二、政治道德制度的现状
制度，尤其是政治道德制度的功能发挥，主要是通过国家的公共权力机构来实现的。[2]政治道德制度的缺陷势必会在社会政治生活中导致大量政治道德失范现象的产生。
（一）教育评价机制不够完善
首先，政治道德教育失当。一方面表现在教育体系中，人们的政治道德价值观在某种程度上的不一致;另一方面表现在现行教育者自身政治道德素质的低下;其次，评价导向混乱。在当代社会转型期，随着政治道德价值取向多元化的出现，政治道德评价标准具有不确定性。[3]由于存在评价标准的不同，所以人们对某一具体政治行为活动的评价会出现不同的甚至是截然相反的结果。
（二）监督机制不够完善
现有监督机制疲软，缺乏对监督责任的制度保护和制度监督。其最直接的表现是，政治道德人格扭曲，即丧失对政治道德价值的追求，贪婪地追逐利益和权力，主要表现为政治人格的完全异化。在随处可见的贪污腐败的案例当中，当事人政治道德人格扭曲的现象比比皆是。造成这一现象的主要原因，除了教育评价机制的缺陷外，还有就是监督制约机制的不够完善。
（三）工作运行机制低质量低效率
某些部门和个人置道德与不顾，滥用公权损公肥私。由于缺乏有效的制度支撑，反映情况解决问题渠道不畅，严重损害了及时有效性原则，影响政府整体效能的发挥。
三、加强和完善政治道德制度建设的措施
目前，在社会政治生活中存在大量政治道德失范现象，而且呈现泛滥态势，导致政治生态恶化，政治显性和隐形危机频发。因此，加强政治道德制度建设迫在眉睫。
（一）建立良好的教育评价机制
从自律性特点分析，政治道德制度建设必须建立和加强教育评价机制。国家机关及公职人员必须通过教育树立正确的三观以及权力观和公仆观。从自身筑起防线，防止社会公仆变为社会主人。必须坚决从思想上制度上克服“官本位”的错误观念，抵制腐败思想的滋生，抑制腐败现象的蔓延。牢固树立全心全意为人民服务的“人民公仆”意识，塑造一批廉政、勤政的政治道德楷模。教育机制通过树立公职人员廉洁公正的道德模范形象，发挥道德榜样的影响和辐射作用，从而改善政治社会廉洁的风气，进而提高整个社会的道德水平。
（二）建立健全权力的约束和监督机制
监督主要是针对政治道德失范行为而采取的一系列调控和制约的行为，通过外在的控制制达到政治行为的道德化。要建立健全对领导干部和行政机关道德失范的约束机制，真正落实各种规章制度，不断健全法律法规，弥补规章的漏洞。畅通监督的渠道，构建全面复合的立体式监督网络，消除大量存在的监督盲区;明确监督的责任，确立监督主体应有的独立性和权威性。[4]严明法纪，时时处处警钟长鸣，告诫“莫伸手，伸手必被捉”，使公共人员的公共行为暴露在阳关之下。同时强化舆论监督机制，使舆论监督产生更大的震慑力。真正做到群众监督，建立人民监督的立体网络。
（三）建立高效的工作运行机制
建立高效的工作运行机制是政治道德制度建设的根本，应该按照“统一领导、分级管理、相互配合、适度交叉、严格程序”的运行方针，加强领导，做到责任到位;及时督促检查，以保证质量;统筹兼顾，相互促进。
首先，工作调控机制，即按照既定的目标和给定的条件，依据评估结果和形势变化等要求，对相关客体或者主体内部施加影响，削减偏差以使系统保持原有的状态或者引导其向着预期的目标发展。[5]其次，激励机制。它主要包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励。在运用激励手段的过程中，要坚持奖惩结合，赏罚分明的原则，相互配合，同样也可起到激励先进、鞭策后进、督促中间之作用。再次，保障制约机制。第一，经济保障。要保证各项工作的顺利开展，必须重视其经费的投入、物质条件和工作环境的改变。第二，法制制度保障。要深刻认识宪法、法律及规章的保障作用，凭借其权威性，真正实现政治道德的规范化、制度化。
参考文献：
[1]戚兴元.政治德制的多面解读[J].前沿，2011（3）.
[2]万俊人.制度伦理与政治文明[J].理论导报，2008（6）.
[3]缑文学.转型期政治道德实现的条件和途径[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2008（6）.
[4]李冰，刘桂云.试论行政行为道德化的制度建设[J].河北青年管理干部学院学报，2005（3）.
[5]刘其先.企业共青团工作运行闭环管理机制初探[J].山西青年管理干部学院学报，2009（4）.
【关键词】：政治道德制度;强制权威性;政治文明;工作运行机制
政治道德制度就是以一定的政治理想和政治秩序为基础，要求人们在政治生活领域，从事政治活动时所应遵循的道德规范和行为准则，并用以规范、调整人们的政治行为，协调人们之间及群体、组织、阶级之间的政治关系的机制。
一、政治道德制度建构的意义
政治道德制度是政治制度体系的重要组成部分，是人类政治文明发展的主要载体，是政治社会稳定、和谐发展的保障，具有政治理想、文化、道德无法替代的特有属性与功能。
（一）有利于增强公民政治道德观念、情感意识，提升社会整体道德水平
政治道德制度选择和推行的特定的道德价值观和行为规范，渐渐地融入人们的政治生活，影响他们的政治选择和政治行为。合乎道德性的政治制度，对于公民政治道德观念的形成、情感意识的增强等必然会产生广泛而深刻的影响。政治道德制度具有强制权威性，制度性的规范作为一种外在的强制和灌输的特殊方式，会促进公民对政治道德制度的认同和接受，并内化为主体的政治道德观念和行为准则。公民以此为依据做出政治选择和政治行为，从而形成对规则和制度遵守的意识和习惯。
（二）有利于保障国家机关和公职人员正确行使权力，提高政府工作效率
近年来，政治道德滑坡，公私不分，公为私用等道德失范现象频频发生，其本质上是公共权力异化的表现。为了解决这些问题，其中最有效的办法就是加强政治道德制度建设。政治道德制度能够在制度上明确国家机关和各类公职人员的权限范围，使各类政治实体的权力义务责任等符合道德的需求，从而消减政治道德失范现象的发生，防止权力的滥用以及腐败的滋生和蔓延。政治道德制度为政治行为主体特别是在政治领域中最活跃最重要最有力量的政府、政党及其工作人员自身的政治人格设定了合乎德性的规范，为其政治行为以及所遵循的政治规则体系提供了合法性、合理性以及正当性的基础和依据。[1]
（三）有利于推进社会主义政治文明，建设社会主义民主政治
加强政治道德制度建设有利于引导和推进目前我国正在进行的政治体制改革，发展社会主义民主政治。它能够激发人们的政治热情，改善缺失政治道德的政治现象，实现民主政治。它的建立、健全和完善是实现依法治国和以德治国的必然要求，必将能保证我国政治体系的正常运行。加强政治道德制度建设有利于推进我国社会主义政治发展的法制化、民主化、合理化，实现中国特色社会主义政治文明。
二、政治道德制度的现状
制度，尤其是政治道德制度的功能发挥，主要是通过国家的公共权力机构来实现的。[2]政治道德制度的缺陷势必会在社会政治生活中导致大量政治道德失范现象的产生。
（一）教育评价机制不够完善
首先，政治道德教育失当。一方面表现在教育体系中，人们的政治道德价值观在某种程度上的不一致;另一方面表现在现行教育者自身政治道德素质的低下;其次，评价导向混乱。在当代社会转型期，随着政治道德价值取向多元化的出现，政治道德评价标准具有不确定性。[3]由于存在评价标准的不同，所以人们对某一具体政治行为活动的评价会出现不同的甚至是截然相反的结果。
（二）监督机制不够完善
现有监督机制疲软，缺乏对监督责任的制度保护和制度监督。其最直接的表现是，政治道德人格扭曲，即丧失对政治道德价值的追求，贪婪地追逐利益和权力，主要表现为政治人格的完全异化。在随处可见的贪污腐败的案例当中，当事人政治道德人格扭曲的现象比比皆是。造成这一现象的主要原因，除了教育评价机制的缺陷外，还有就是监督制约机制的不够完善。
（三）工作运行机制低质量低效率
某些部门和个人置道德与不顾，滥用公权损公肥私。由于缺乏有效的制度支撑，反映情况解决问题渠道不畅，严重损害了及时有效性原则，影响政府整体效能的发挥。
三、加强和完善政治道德制度建设的措施
目前，在社会政治生活中存在大量政治道德失范现象，而且呈现泛滥态势，导致政治生态恶化，政治显性和隐形危机频发。因此，加强政治道德制度建设迫在眉睫。
（一）建立良好的教育评价机制
从自律性特点分析，政治道德制度建设必须建立和加强教育评价机制。国家机关及公职人员必须通过教育树立正确的三观以及权力观和公仆观。从自身筑起防线，防止社会公仆变为社会主人。必须坚决从思想上制度上克服“官本位”的错误观念，抵制腐败思想的滋生，抑制腐败现象的蔓延。牢固树立全心全意为人民服务的“人民公仆”意识，塑造一批廉政、勤政的政治道德楷模。教育机制通过树立公职人员廉洁公正的道德模范形象，发挥道德榜样的影响和辐射作用，从而改善政治社会廉洁的风气，进而提高整个社会的道德水平。
（二）建立健全权力的约束和监督机制
监督主要是针对政治道德失范行为而采取的一系列调控和制约的行为，通过外在的控制制达到政治行为的道德化。要建立健全对领导干部和行政机关道德失范的约束机制，真正落实各种规章制度，不断健全法律法规，弥补规章的漏洞。畅通监督的渠道，构建全面复合的立体式监督网络，消除大量存在的监督盲区;明确监督的责任，确立监督主体应有的独立性和权威性。[4]严明法纪，时时处处警钟长鸣，告诫“莫伸手，伸手必被捉”，使公共人员的公共行为暴露在阳关之下。同时强化舆论监督机制，使舆论监督产生更大的震慑力。真正做到群众监督，建立人民监督的立体网络。
（三）建立高效的工作运行机制
建立高效的工作运行机制是政治道德制度建设的根本，应该按照“统一领导、分级管理、相互配合、适度交叉、严格程序”的运行方针，加强领导，做到责任到位;及时督促检查，以保证质量;统筹兼顾，相互促进。
首先，工作调控机制，即按照既定的目标和给定的条件，依据评估结果和形势变化等要求，对相关客体或者主体内部施加影响，削减偏差以使系统保持原有的状态或者引导其向着预期的目标发展。[5]其次，激励机制。它主要包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励。在运用激励手段的过程中，要坚持奖惩结合，赏罚分明的原则，相互配合，同样也可起到激励先进、鞭策后进、督促中间之作用。再次，保障制约机制。第一，经济保障。要保证各项工作的顺利开展，必须重视其经费的投入、物质条件和工作环境的改变。第二，法制制度保障。要深刻认识宪法、法律及规章的保障作用，凭借其权威性，真正实现政治道德的规范化、制度化。
参考文献：
[1]戚兴元.政治德制的多面解读[J].前沿，2011（3）.
[2]万俊人.制度伦理与政治文明[J].理论导报，2008（6）.
[3]缑文学.转型期政治道德实现的条件和途径[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2008（6）.
[4]李冰，刘桂云.试论行政行为道德化的制度建设[J].河北青年管理干部学院学报，2005（3）.
[5]刘其先.企业共青团工作运行闭环管理机制初探[J].山西青年管理干部学院学报，2009（4）.