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〔摘要〕在建设学习型党组织中,领导干部确立时代化思维方式十分必要:这是坚持以科学发展观为指导的内在要求,是驾驭经济社会快速发展的客观需要,是提高领导干部素质和能力尤其是决策科学化的重要一环,是克服各种不良作风的必备条件。领导干部的时代化思维方式具有立体的三重结构特征:首先是鲜明的价值取向层面,其次是科学的认识水平层面,再次是突出的实践品格层面。领导干部要通过各种途径确立时代化思维方式:努力学习理论,注重完善主观,全面汲取经验,勇于实践探索。
〔关键词〕领导干部,时代化思维方式,学习型政党
〔中图分类号〕A82〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2010)04-0005-07
在建设学习型党组织中,领导干部首先要重视学习、带头学习、作出示范,以此推动广大党员的积极学习。这样,领导干部的学习就应有一个高标准,即要真学习、真掌握、真提高、真有效。其中有一个重要标尺,就是思维方式要不断得到改善和提升,确立起符合中国化的马克思主义和科学发展观要求的时代化思维方式,使观察、思考、解决问题的出发点、程式和方法科学化、自觉化。正如胡锦涛同志在《学习实践科学发展观活动的总结讲话》中指出的:“把解决贯彻落实科学发展观的认识问题、思路问题和能力问题作为重要任务……努力使科学思维、科学决策、科学实践成为各级领导班子和广大党员、干部的自觉行动。”这一点,应当明确成为领导干部的学习目的与追求。
一、领导干部确立时代化思维方式十分必要
领导干部确立时代化思维方式之所以十分重要且必要,不仅是因为思维方式决定着个人修养和行为,更重要的是思维方式决定着领导工作的出发点、决策和执行方式以及领导作风。从现实的情况看,这种必要性主要体现在:
第一,这是坚持以科学发展观为指导的内在要求。科学发展观作为写进党章的“科学理论”、“重要指导方针”、“重大战略思想”,作为“马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”,我们要长期坚持。坚持以科学发展观为指导,其重点在于把科学发展观转化成认识和推动科学发展的基本素质和能力首先转化为稳定、熟练和现实的思维方式。这一转化过程不是一蹴而就的,也不是靠一两次学习实践活动就完全做到的,而必须长期学习实践和总结,不断丰富、提高和完善自我,使思维方式不断达到科学发展观的要求。胡锦涛同志指出:学习实践活动取得了丰硕成果,但干部队伍中还有不少与科学发展观要求不相适应的地方,如“一些党员、干部对科学发展观的理解和把握不够深刻,一些党员领导干部推动科学发展的能力和素质有待进一步提高。”进一步解决这些问题,使党员、干部尤其是领导干部思考问题、解决问题的出发点、程式和方法不断走向科学化、时代化,这也正是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果所进一步要求的。
第二,这是驾驭经济社会快速发展的客观需要。可以从三方面来理解:一是我们搞市场经济18年,社会的经济成分、分配方式和人与人的关系多元化,就业方式、生活方式和价值观念多元化,现代经济社会以及政治文化发展的有机性、复杂性已经充分体现出来了。要驾驭和领导这样一个复杂多变的社会,需要具备与之相应的现代科学思维方式,需要领导干部超强的驾驭趋势与引导发展的思维能力。二是我国的改革已持续推进三十余年,目前已进入“深水区”或攻坚阶段,面对的或触动的是深层矛盾和体制,时时碰到刚性利益的热点和难点。要成功推进这一改革,仅靠以往的决心和经验已明显不够,需要深入把握规律、驾驭趋势,增强科学性、系统性和预见性,既稳妥有力又卓有成效地加快改革——而这有赖于各级领导干部先进思维方式的运作,有赖于方方面面的科学思考、科学决策和科学落实,避免做无用功或有害,闯过难关,走出新路,达到预期目的。三是随着经济社会快速发展而多发频发的各种突发事件,考验着党的执政能力,也考验着领导干部的思维能力。经过考验,社会主义制度的优越性和党的组织能力是突出的,但领导干部的应急意识和科学方法是欠缺的,有待尽快提高水平。其中重要的是确立科学的、现代化的思维方式,并以此面对、思考和解决各种问题,这与专门知识培训和媒体应对相比,是更深层次的东西。
第三,这是提高领导干部素质和能力尤其是决策科学化的重要一环。领导干部的素质和能力是党和人民事业发展和成功的关键。这种素质和能力有许多方面,涉及理论与经验、主观与客观、决策与执行、常规与创新等等,但其水平高低和发挥作用的“头脑”依据,即是思维方式。一方面思维方式只有是时代化的,才能有效整合现有素质和能力,从而使其在总体上得以充分发挥;同时,也才能最大限度地向书本和实际学习,超常地完善和提升現有素质和能力。另一方面,思维方式只有是时代化的,才能使已有素质和能力有效地转化为决策、执行、落实的思路、办法和措施,转化为领导工作的真本事、真水平。一般来说,领导干部的素质和能力总是体现在两个方面,一是驾驭全局,一是掌握实际;而能够使这两个方面高度结合并创造出工作业绩的,也只能是科学的、时代化思维方式这一“杠杆”,这是素质中的“素质”,能力中的“能力”。从决策的科学化来看,目前一些地方或部门决策失当、损失巨大的情况还时有发生。决策为什么失当或失误?除了民主化、制度化、法制化保障不够和腐败因素干扰外,主要是领导干部思维方式还不先进,随意性、盲目性还较大。如果领导干部尤其是班子一把手确立了时代化思维方式,具备了驾驭全局和洞察实际的科学头脑,班子成员个个会思考、有见识、有思路,加上集体的智慧互补,就可以保证决策的科学化,加快推进科学发展。因此,决策科学化的主观依据在于领导干部的思维方式,这是必须练好的“内功”。
第四,这是克服各种不良作风的必备条件。官僚主义、形式主义、弄虚作假等久治不愈的不良作风,既脱离实际、不接地气,又善摆样子、投机获利,只能误国误民、损害执政之基。在改革开放已推进三十余年的今天,不良作风问题不能只归结为体制,必须要从领导干部自身找原因。其中一个深层原因,即在于思维方式陈旧、过时,或者停留于狭窄、低级的思维层次,表现为缺少头脑、不会思考、疏于担当,所以只能摆架子、搞形式、说假话。为此,克服各种不良作风的主观条件,即在于苦练“内功”,把时代化思维方式真正培养和确立起来,在解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新中创造业绩,以事实说话并证明自己,同时也不断提高自身素质和能力。在时代化的科学思维方式面前,官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良作风是多余的、可笑的,是要自觉避免和克服的。在加强党的作风建设中,正的东西确立了、巩固了,邪的东西就会失去市场;而目前加快推进的选人用人制度改革和领导干部政绩考核体系的建立与完善,明确的导向也正在于此。我们必须清醒地看到,思维方式比作风更深层、更稳定、更重要,与基本的立场、观点和方法内在连接,不仅仅是具体技巧、经验和手段问题。现时互联网不时曝光的一些领导干部问题语言、举止丑态、生活暗角,根本的还是脑子中的毛病,不在于该如何面对媒体。所以应当强调:要改变作风,还是先改善、提升思维方式。
二、领导干部时代化思维方式的三重结构特征
在现时代,领导干部的时代化思维方式当然就是与科学发展观要求相符合的思维方式,即能够自觉地按照科学发展观的要求去观察、思考和解决问题,并在推动科学发展的成效中不断得到检验和确证。它作为理论与实际高度结合的纽带或桥梁,一边连接着中国化的马克思主义基本立场、观点和方法,一边连接着鲜活生动的、不断发展着的社会实践。这样,时代化思维方式就应具备立体的三重结构特征。
首先是鲜明的价值取向层面,主要有:
1、以人为本思维。以人为本作为科学发展观的核心,彰显了唯物史观关于人民群众是历史的主体、历史的根本动力、历史的创造者和所有财富的拥有者的立场、观点,凸显着发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的价值取向。在社会主义市场经济建设全面推进的今天,民本意识的觉醒、民主政治的发展、民生建设的加重,人的地位、人的价值、人的情感、人的追求越来越上升至核心位置,也成为领导工作真切的和现实的出发点。以人为本的“本”有着解释不完的丰富含义,但最基本的有三层,即人的生命、人的需求和人的尊严。领导干部确立民本思维,就应牢牢立足于这个基本的层面,并保证落实在各项工作中,成为意识、思维和行为的真正出发点。这里需要注意的是,“以人为本”当然要面对所有的人,但首先要眼睛向下,关注底层大多数群众,特别是农村农民、广大职工、农民工和弱势群体,因为他们的“人本”保障较弱,更需要保护。以人为本思维的“泥土性”和“草根性”指向,是中国特色社会主义的价值基础和内在逻辑所要求的。
2、和谐一体思维。构建社会主义和谐社会的理论与实践,要求领导干部的思维方式具有和谐思维的时代特质。从历史发展来看,应实现一个深刻变革,即由以往的“斗争哲学”转换为“和谐哲学”。“斗争哲学”是事物发展到质变关节点如社会革命时期的思维,而“和谐哲学”是事物越过质变关节点进入常规发展阶段如改革与建设时期的思维。如果说在社会革命时期斗争性是绝对的、同一性是相对的,那么在改革与发展时期同一性就是绝对的、斗争性就是相对的,两种判断和结论都可以成立,只是针对的对象和历史方位不同了。目前,有关和谐理论的研究拓展得很广,如人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐,经济的和谐、社会的和谐、政治的和谐、文化的和谐,家庭的和谐、群体的和谐、民族的和谐,以至人与自我的和谐、世界的和谐等等。从一定角度看,改革开放三十余年的最大变化,就是人的思维方式的变化,和谐一体思维的生长、成熟是一个突出方面,领导干部应集中反映和真正确立这一时代化思维。同时,和谐一体思维也有重点,即经济利益的和谐,这是一切和谐的基础。在目前收入差距过大并在不断拉大的情况下,缩小差距、协调利益关系更应成为领导工作的关切点。为此,我们要强调统筹兼顾,强调扩大劳动报酬在居民收入和GDP中的比重,强调社会保障体系建设,强调改善民生。各级各部门作决策、定思路、抓落实,各方面的改革和建设,只能强化而不能弱化这个关切点,这从根本上关系改革与发展成败和全体人民福祉。比如当前议论纷纭的房地产调控,关键要看符不符合最大多数人包括低收入群体的利益,我们只能以此标准来评判,而不论有多少貌似有道理的声音。具备了这一思维,才能把握住领导工作大局,提高推动科学发展和构建和谐社会的自觉性、主动性和创造性。
3、共赢共享思维。共赢共享也是一种哲学,一种思维方式,一种时代化的、特别符合社会主义本质的思维方式。与“和谐一体”思维一样,共赢共享思维立足于矛盾中介、多重矛盾结构和矛盾系统的广大环境背景,来观察、思考和处理问题,超越了以往“一方获益、另一方必定受损”、“鱼和熊掌不可皆得”的绝对化思维,把思维方式提升到了与“和平与发展”时代主题相适应的时代层次。搞中国特色社会主义特别需要共赢共享思维,因为从根本上来说,我们不能以剥削、压榨甚至掠夺的方式来强国富民,而只能通过“向生产的广度和深度进军”,向科技进军,向管理进军,向合理利用资源进军,向开放合作进军,达到全体人民的共同富裕和国家富强。值得注意的是,共赢共享思维不只建立在市场经济的自发调节上,更建立在社会和谐管理和规制上,即是说,共赢共享不只是市场经济思维,更是社会整体和谐和党的宗旨思维。由于此,我们就好理解和自觉贯彻缩小城乡和阶层差距的政策和措施,就好理解和自觉贯彻西部大开发和支援新疆建设的战略和举措。应当说,领导干部共赢共享思维的有无与强弱,决定着各项工作的成败得失,同时也决定着一个地方、一个单位、一个部门的发展面貌、软环境状况和干事创业局面。这一点非常重要,必须头脑清晰。
4、公平正义思维。公平正义绝对是社会主义的突出价值,“比太阳更光辉”。公平正义应当成为领导干部观察、思考和解决现实问题的价值追求和准则,并通过决策、执行和工作评价集中地体现,赢得人民的信赖和拥护。当然,我们所讲的公平正义是历史的、具体的,罗尔斯的《正义论》也只能从我国的实际出发予以借鉴,而绝不可照搬。一般地看,公平正义涉及道德伦理、制度安排、社会等级、政策取向、法律体系等各方面,而在我国现阶段,公平正义主要涉及社会成员身份地位、经济社会权利、财政政策、收入分配、公共服务、社会保障以及生态正义等,民生领域的就业、教育、医疗、住房等倍受关注,而贫富差距、低收入群体包括一亿多农民工问题更是焦点。我国目前的改革,主要应围绕现阶段的非公平正义的弊端来进行,民生领域的改革被称作“民生政治”也未尝不可。这些改革取得了明显成效,但面临的现实和深层次问题还很多,任务还很艰巨。我们只能从现阶段的国情、省情、市情、县情实际出发,坚定而有效地推进这一改革,通过科学决策和扎实工作,不断化解焦点问题,推进民生建设,让公平正义的阳光普照各个阶层、各个群體、各个家庭和每一个人。建设一个完全公平正义的社会,应是中国特色社会主义的远大目标,应成为一个不懈追求,始终导引着我们的改革和各项工作。
其次是科学的认识水平层面,主要有:
1、“第一要义”思维。“第一要义”思维即历史唯物论思维,突出的是经济基础和生产力标准。尤其是在我国现阶段,在迈向2020年全面小康社会目标和2050年基本实现现代化目标进程中,在中华民族伟大复兴过程中,我们必须牢牢坚持和运用这一思维。进入新世纪特别是党的十七大以后,我们学习实践科学发展观,推动全面协调可持续发展,加强“五统筹”,重视缩小贫富差距,构筑社会保障体系,改善民生和建设生态文明,都没有离开“第一要义是发展”的前提,坚持了“发展是解决中国一切问题的关键”。在应对国际金融危机中,中央和地方为什么出手要快、出拳要重?就是因为经济增长关乎全局、关乎民生、关乎稳定。仅从就业来看,我国的GDP每增长1%,可以拉动大约80~100万人就业。没有较高的增长速度,民生、社会、政治以及国际环境等各方面都会问题突显,影响战略目标的实现和中华民族振兴步伐。当前着力加快经济发展方式转变,集中精力推进又好又快发展,也是“第一要义”的集中体现。因此,无论何时何地,无论社会建设、政治建设、文化建设的任务有多重,面临的新问题有多少,经济建设、“第一要义”都不可含糊、不可动摇,领导干部首先要具备这样的自觉思维。
2、系统有机思维。经济社会是一个复杂、有机的系统,在我国市场经济已深入发展的今天,这种复杂性、有机性更充分地展现出来了。这就要求领导干部要有相应的思维水平和能力,熟练运用科学发展观所要求的“统筹兼顾”根本方法。系统有机思维的特点有四:一是把握全面性、驾驭全局。任何行政区域或部门都有自己的全局,从发展来说要全面协调可持续,从建设任务来说有经济、社会、政治、文化乃至党的建设,而发展和建设又与广大的、多方面的外部环境紧密联系;即使是一个基层、单纯方面的工作,也都有其全面性,都需要全面把握和驾驭,即做到全局在胸。从这一点看,领导干部应是“仰望星空”者,思维不能局限于一隅,而应有全局的眼光与思维。二是关注相互作用、学会“弹钢琴”。领导工作的对象和任务一般不是“一方面和另一方面”,而是“一方面和其它方面”,是多要素、多属性的复杂体。如经济增长中的投资、内需与外贸,发展方式、产业结构与资源利用率,人本管理、生产效益与环境保护等,都对发展的质量和速度起着直接作用,需要多头考虑、多方运筹、多管齐下,才能推动又好又快发展。三是抓住重点、带动一般。经济社会发展中的关键环节、重点问题,是工作的着力点或抓手,须集中驾驭和解决。如当前全力加快经济发展方式的转变,即是从深层上应对国际金融危机、实现又好又快发展的重点和关键,尤其对于资源型欠发达地区,更是一场刻不容缓的攻坚战,经济发展方式转变得好不好、快不快,关系到发展的前途和命运。从经济社会发展的有机性、开放性看,我们工作领域的任何具体环节、方面都有可能上升为影响全局的热点,比如农村征地、城市拆迁、医疗收费、房价、大学生就业、干部作风等等,都应根据实际情况,重点把握和解决,而且要超前驾驭和预防。确定系统有机思维,应是领导干部的基本功,只是在科学发展中的要求更显突出了。
3、“节点”发展思维。作为高度复杂的经济社会有机体,由于其内部和外部的随机交互作用,在发展进程中总会出现各种节点亦即综合科学所称谓的“突变”。节点的出现造成了难得的机遇,同时也酝酿了危机,是机遇与危机并存。为此,领导干部要驾驭经济社会发展,就不能不确立“节点”发展思维,以便适时把握和利用机遇,防范、应对和化解危机,这已成为执政能力的重要方面。从邓小平、江泽民到胡锦涛,都特别强调抓住机遇、发展自己。机遇既有总体的战略机遇,又有局部的发展机遇,其特点是随机出现、变局剧烈、影响深远。我们及时把握和充分利用机遇,就能够迎势而上,开创新局、跨越发展,即使在应对国际金融危机中,我们也是利用各种有利条件优化经济结构和转变发展方式,努力“化危为机”,推进科学发展。实践已经证明,经济社会发展中的风险或危机挑战可能来自任何方面,比如自然环境的地震、严重旱涝、“非典”等,经济领域的投资、信贷等过热或过冷,生产过程的重大安全事故,政治领域的群体性事件、民族分裂势力的破坏等,思想文化领域的非马克思主义思潮影响,以及国际突发事件包括金融危机的冲击等等。领导干部作为人民群众的“守夜人”,对各种危机应头脑清醒,超前预防,危机来临时科学应对,减轻人民痛苦和生命财产损失。凡事“预则立、不预则废”,具备了自觉的危机应对思维,就可以更多避免灾难和减轻损失,维护社会稳定和谐;同时通过科学决策、动员群众、“化危为机”,展示执政能力,增强人民信心,加速民族复兴进程。在我国改革与发展的关键阶段,机遇和挑战都前所未有的情况下,确立“节点”发展思维就更加重要。
4、自主开放思维。一个蓬勃发展的系统,必定趋向于最大程度的开放;而这种开放既有质量又有数量,且二者会随着系统发展和时间推移,相互促动和提升。从系统开放的质量说,根本的一点就在于自主性,即以本系统的特点和有序演化為前提,最大限度地吸取、利用外部负熵,化解、排除本系统正熵,提升系统组织化、有序化程度,推动系统的历史性跃迁。在这一过程中,自主性保证了系统的质量和方向;而不断扩大的开放,又强化和提升着系统的自主性。我国三十多年的改革开放,也正好印证了以上系统论的基本原理。我们常常反思中国近代备受掠夺和“门户开放”的悲惨境遇,对于国家主权、民族独立十分珍视或敏感;殊不知,即使是西方发达资本主义国家,在当今全球经济一体化情势下,又何尝不是斤斤计较于他们的“国家利益”和“全球战略”,并为此不惜动用包括“贸易战”在内的一切手段?我国的对外开放已有三十余年,开放的深度、广度和自主水平都应有大幅度提高,并且从科学认识上要更加自觉和强化。其中的要点有:牢牢立足于自身实际和发展目标,坚持走好自己的路,而不因一时看得见的利益或困难而动摇;在驾驭经济开放规律的同时驾驭全方位开放规律,并在深化全方位开放、最大限度吸收一切文明成果中维护自身的政治、文化和意识形态安全;从世界眼光和战略思维高度,预防、规避和应对国际危机和风险,超越西方制度弊病和发展陷阱;随着我国综合国力的增强和经济交流、合作经验的积累,在发展自己、维护自身根本利益方面,应更多地采用经济的手段和策略,包括充分利用WTO规则和惯例等等。自觉驾驭和实现自主开放要求,我们就能够不断开拓强国之路,创造民族兴盛和人民幸福。
再次是突出的实践品格层面,主要有:
1、唯实崇实思维。要坚定地眼睛向下,脚踏实地地思考和行动,坚信责任在脚下,作为在脚下,前途在脚下。这也就是与党的宗旨与生俱来的“草根”或“泥土”思维,亦即马克思主义实践观的本质要求,是彻底唯物主义的精神和锐气。在科学发展的时代,这一思维极其重要,从根本上提升着一种精神状态:一是坚定宏伟目标。只有把中华复兴、当地发展与自己的追求紧密结合、高度统一时,对于建设中国特色社会主义的共同目标、宏伟目标才能真正坚定起来,才能可触可感,脚踏实地为之不懈奋斗。二是增强责任感。干任何工作都有责任,但领导干部的责任更加重大,关系到所负责领域的事业发展和人民利益的实现。而这种责任感不仅要靠理论的把握、职责的教育来树立,更要靠深入了解实际、感受群众期待和实际问题的解决来不断增强。在目前形式主义、官僚主义、个人主义等不良作风还较重的情况下,增强责任感至关重要,关系到工作业绩和事业成败。三是升华“平民情感”。党的干部本来就应是“平民干部”,应具备真切的“平民感情”;与基层、与群众的真情实感,是领导干部最可宝贵的东西,也是干成事业、实现价值的精神支撑。这种情感应在唯实崇实中不断升华,并不断转化成工作的激情和动力,转化成无穷的智慧和力量。
2、真抓实干思维。各行各业都要真抓实干,理论研究、宣传和教育部门也要坚持理论的彻底性,深入把握实际,做到科学和“管用”。就实际工作看,这一思维应鲜明地展现在如下过程或环节:把科学认识和路线、方针、政策转化为规划、思路和举措;把发展规划、思路和举措转化为干部群众的实际行动,凝聚力量,务求落实;为了发展目标来推进体制、机制改革,完善和强化各种保障;加强督促和考核,按照求真务实、注重实绩的要求扎实推动工作;一项工作基本完成时,实事求是地总结和反思,力求高起点地启动和推进其他工作。真抓实干思维具有显著的本质要求:科学决策是前提。这要求在科学认识和路线、方针、政策指导下,深入把握面前实际的本质、规律和特点,确定“抓”什么、“干”什么以及如何“抓”和“干”,这是一个深入调研和触及问题的真功夫。注重实效是根本。在工作的各个阶段和环节,都完全以实际的成效(包括预期成效)为关注点,并以此完善方案、调整力度、延展效益,争取又快又好。督促和考核是保证。把工作落在实处、干出成效,应强化有效督促和考核,在完善的制度、机制中保证目标的实现。真抓实干就要反对坐而论道、空谈虚谈,反对“拍脑袋”盲目决策,反对形式主义、官僚主义以及懒、散、僵、空、慢等不良作风,这些不良作风与时代要求格格不入,应坚决摈弃和克服。
3、开拓创新思维。就是想干事业、能干事业、干成事业的思维,亦即走新路、开新局的“大手笔”。建设有中国特色社会主义前无古人、旁无外人,中华民族的伟大复兴使命崇高而艰巨,社会主义市场经济倡导竞争与进取,新阶段面临的挑战又“前所未有”、“举世罕见”,所有这一切都决定了领导干部必须开拓创新,始终保持奋勇进取的精神状态。这一思维要求:工作的目标要高远,要有干大事、创大业的眼光和追求;充分利用客观实际的舞台和条件,殚精竭虑,励精图治,走出新路子;善于抓住机遇、开创新局,推动跨越发展;敢于面对各种困难、问题和挫折,敢于担当,靠中国特色社会主义理论和人民的力量去冲破艰险、排除障碍、赢得成功。当然,在具体工作中还需处理好一些关系:一是把解放思想与脚踏实地统一起来,既敢想敢干、敢闯敢冒、敢为人先,有那么一股气和劲,又脚踏实地、从实际出发、按规律办事,力求干事创业的最大效益和最佳成果,并防止无畏失误;二是把“打基础、利长远”与加快发展统一起来,既扎扎实实做好强根固本之事,又抓住重点推动战略发展,亦即处理好长远与眼前、常规与超常规、基础与速度的关系,使创业开拓经得起历史的检验。三是把依靠群众与重用人才统一起来,既坚持群众观点、群众路线,又重视发挥人才“第一资源”的作用,凝聚各方面智慧和力量,和谐创大业,携手谋发展。我们经过三十余年的改革开放、创新进取,这一思维应更加成熟和自觉。
〔关键词〕领导干部,时代化思维方式,学习型政党
〔中图分类号〕A82〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175(2010)04-0005-07
在建设学习型党组织中,领导干部首先要重视学习、带头学习、作出示范,以此推动广大党员的积极学习。这样,领导干部的学习就应有一个高标准,即要真学习、真掌握、真提高、真有效。其中有一个重要标尺,就是思维方式要不断得到改善和提升,确立起符合中国化的马克思主义和科学发展观要求的时代化思维方式,使观察、思考、解决问题的出发点、程式和方法科学化、自觉化。正如胡锦涛同志在《学习实践科学发展观活动的总结讲话》中指出的:“把解决贯彻落实科学发展观的认识问题、思路问题和能力问题作为重要任务……努力使科学思维、科学决策、科学实践成为各级领导班子和广大党员、干部的自觉行动。”这一点,应当明确成为领导干部的学习目的与追求。
一、领导干部确立时代化思维方式十分必要
领导干部确立时代化思维方式之所以十分重要且必要,不仅是因为思维方式决定着个人修养和行为,更重要的是思维方式决定着领导工作的出发点、决策和执行方式以及领导作风。从现实的情况看,这种必要性主要体现在:
第一,这是坚持以科学发展观为指导的内在要求。科学发展观作为写进党章的“科学理论”、“重要指导方针”、“重大战略思想”,作为“马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”,我们要长期坚持。坚持以科学发展观为指导,其重点在于把科学发展观转化成认识和推动科学发展的基本素质和能力首先转化为稳定、熟练和现实的思维方式。这一转化过程不是一蹴而就的,也不是靠一两次学习实践活动就完全做到的,而必须长期学习实践和总结,不断丰富、提高和完善自我,使思维方式不断达到科学发展观的要求。胡锦涛同志指出:学习实践活动取得了丰硕成果,但干部队伍中还有不少与科学发展观要求不相适应的地方,如“一些党员、干部对科学发展观的理解和把握不够深刻,一些党员领导干部推动科学发展的能力和素质有待进一步提高。”进一步解决这些问题,使党员、干部尤其是领导干部思考问题、解决问题的出发点、程式和方法不断走向科学化、时代化,这也正是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果所进一步要求的。
第二,这是驾驭经济社会快速发展的客观需要。可以从三方面来理解:一是我们搞市场经济18年,社会的经济成分、分配方式和人与人的关系多元化,就业方式、生活方式和价值观念多元化,现代经济社会以及政治文化发展的有机性、复杂性已经充分体现出来了。要驾驭和领导这样一个复杂多变的社会,需要具备与之相应的现代科学思维方式,需要领导干部超强的驾驭趋势与引导发展的思维能力。二是我国的改革已持续推进三十余年,目前已进入“深水区”或攻坚阶段,面对的或触动的是深层矛盾和体制,时时碰到刚性利益的热点和难点。要成功推进这一改革,仅靠以往的决心和经验已明显不够,需要深入把握规律、驾驭趋势,增强科学性、系统性和预见性,既稳妥有力又卓有成效地加快改革——而这有赖于各级领导干部先进思维方式的运作,有赖于方方面面的科学思考、科学决策和科学落实,避免做无用功或有害,闯过难关,走出新路,达到预期目的。三是随着经济社会快速发展而多发频发的各种突发事件,考验着党的执政能力,也考验着领导干部的思维能力。经过考验,社会主义制度的优越性和党的组织能力是突出的,但领导干部的应急意识和科学方法是欠缺的,有待尽快提高水平。其中重要的是确立科学的、现代化的思维方式,并以此面对、思考和解决各种问题,这与专门知识培训和媒体应对相比,是更深层次的东西。
第三,这是提高领导干部素质和能力尤其是决策科学化的重要一环。领导干部的素质和能力是党和人民事业发展和成功的关键。这种素质和能力有许多方面,涉及理论与经验、主观与客观、决策与执行、常规与创新等等,但其水平高低和发挥作用的“头脑”依据,即是思维方式。一方面思维方式只有是时代化的,才能有效整合现有素质和能力,从而使其在总体上得以充分发挥;同时,也才能最大限度地向书本和实际学习,超常地完善和提升現有素质和能力。另一方面,思维方式只有是时代化的,才能使已有素质和能力有效地转化为决策、执行、落实的思路、办法和措施,转化为领导工作的真本事、真水平。一般来说,领导干部的素质和能力总是体现在两个方面,一是驾驭全局,一是掌握实际;而能够使这两个方面高度结合并创造出工作业绩的,也只能是科学的、时代化思维方式这一“杠杆”,这是素质中的“素质”,能力中的“能力”。从决策的科学化来看,目前一些地方或部门决策失当、损失巨大的情况还时有发生。决策为什么失当或失误?除了民主化、制度化、法制化保障不够和腐败因素干扰外,主要是领导干部思维方式还不先进,随意性、盲目性还较大。如果领导干部尤其是班子一把手确立了时代化思维方式,具备了驾驭全局和洞察实际的科学头脑,班子成员个个会思考、有见识、有思路,加上集体的智慧互补,就可以保证决策的科学化,加快推进科学发展。因此,决策科学化的主观依据在于领导干部的思维方式,这是必须练好的“内功”。
第四,这是克服各种不良作风的必备条件。官僚主义、形式主义、弄虚作假等久治不愈的不良作风,既脱离实际、不接地气,又善摆样子、投机获利,只能误国误民、损害执政之基。在改革开放已推进三十余年的今天,不良作风问题不能只归结为体制,必须要从领导干部自身找原因。其中一个深层原因,即在于思维方式陈旧、过时,或者停留于狭窄、低级的思维层次,表现为缺少头脑、不会思考、疏于担当,所以只能摆架子、搞形式、说假话。为此,克服各种不良作风的主观条件,即在于苦练“内功”,把时代化思维方式真正培养和确立起来,在解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新中创造业绩,以事实说话并证明自己,同时也不断提高自身素质和能力。在时代化的科学思维方式面前,官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良作风是多余的、可笑的,是要自觉避免和克服的。在加强党的作风建设中,正的东西确立了、巩固了,邪的东西就会失去市场;而目前加快推进的选人用人制度改革和领导干部政绩考核体系的建立与完善,明确的导向也正在于此。我们必须清醒地看到,思维方式比作风更深层、更稳定、更重要,与基本的立场、观点和方法内在连接,不仅仅是具体技巧、经验和手段问题。现时互联网不时曝光的一些领导干部问题语言、举止丑态、生活暗角,根本的还是脑子中的毛病,不在于该如何面对媒体。所以应当强调:要改变作风,还是先改善、提升思维方式。
二、领导干部时代化思维方式的三重结构特征
在现时代,领导干部的时代化思维方式当然就是与科学发展观要求相符合的思维方式,即能够自觉地按照科学发展观的要求去观察、思考和解决问题,并在推动科学发展的成效中不断得到检验和确证。它作为理论与实际高度结合的纽带或桥梁,一边连接着中国化的马克思主义基本立场、观点和方法,一边连接着鲜活生动的、不断发展着的社会实践。这样,时代化思维方式就应具备立体的三重结构特征。
首先是鲜明的价值取向层面,主要有:
1、以人为本思维。以人为本作为科学发展观的核心,彰显了唯物史观关于人民群众是历史的主体、历史的根本动力、历史的创造者和所有财富的拥有者的立场、观点,凸显着发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的价值取向。在社会主义市场经济建设全面推进的今天,民本意识的觉醒、民主政治的发展、民生建设的加重,人的地位、人的价值、人的情感、人的追求越来越上升至核心位置,也成为领导工作真切的和现实的出发点。以人为本的“本”有着解释不完的丰富含义,但最基本的有三层,即人的生命、人的需求和人的尊严。领导干部确立民本思维,就应牢牢立足于这个基本的层面,并保证落实在各项工作中,成为意识、思维和行为的真正出发点。这里需要注意的是,“以人为本”当然要面对所有的人,但首先要眼睛向下,关注底层大多数群众,特别是农村农民、广大职工、农民工和弱势群体,因为他们的“人本”保障较弱,更需要保护。以人为本思维的“泥土性”和“草根性”指向,是中国特色社会主义的价值基础和内在逻辑所要求的。
2、和谐一体思维。构建社会主义和谐社会的理论与实践,要求领导干部的思维方式具有和谐思维的时代特质。从历史发展来看,应实现一个深刻变革,即由以往的“斗争哲学”转换为“和谐哲学”。“斗争哲学”是事物发展到质变关节点如社会革命时期的思维,而“和谐哲学”是事物越过质变关节点进入常规发展阶段如改革与建设时期的思维。如果说在社会革命时期斗争性是绝对的、同一性是相对的,那么在改革与发展时期同一性就是绝对的、斗争性就是相对的,两种判断和结论都可以成立,只是针对的对象和历史方位不同了。目前,有关和谐理论的研究拓展得很广,如人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐,经济的和谐、社会的和谐、政治的和谐、文化的和谐,家庭的和谐、群体的和谐、民族的和谐,以至人与自我的和谐、世界的和谐等等。从一定角度看,改革开放三十余年的最大变化,就是人的思维方式的变化,和谐一体思维的生长、成熟是一个突出方面,领导干部应集中反映和真正确立这一时代化思维。同时,和谐一体思维也有重点,即经济利益的和谐,这是一切和谐的基础。在目前收入差距过大并在不断拉大的情况下,缩小差距、协调利益关系更应成为领导工作的关切点。为此,我们要强调统筹兼顾,强调扩大劳动报酬在居民收入和GDP中的比重,强调社会保障体系建设,强调改善民生。各级各部门作决策、定思路、抓落实,各方面的改革和建设,只能强化而不能弱化这个关切点,这从根本上关系改革与发展成败和全体人民福祉。比如当前议论纷纭的房地产调控,关键要看符不符合最大多数人包括低收入群体的利益,我们只能以此标准来评判,而不论有多少貌似有道理的声音。具备了这一思维,才能把握住领导工作大局,提高推动科学发展和构建和谐社会的自觉性、主动性和创造性。
3、共赢共享思维。共赢共享也是一种哲学,一种思维方式,一种时代化的、特别符合社会主义本质的思维方式。与“和谐一体”思维一样,共赢共享思维立足于矛盾中介、多重矛盾结构和矛盾系统的广大环境背景,来观察、思考和处理问题,超越了以往“一方获益、另一方必定受损”、“鱼和熊掌不可皆得”的绝对化思维,把思维方式提升到了与“和平与发展”时代主题相适应的时代层次。搞中国特色社会主义特别需要共赢共享思维,因为从根本上来说,我们不能以剥削、压榨甚至掠夺的方式来强国富民,而只能通过“向生产的广度和深度进军”,向科技进军,向管理进军,向合理利用资源进军,向开放合作进军,达到全体人民的共同富裕和国家富强。值得注意的是,共赢共享思维不只建立在市场经济的自发调节上,更建立在社会和谐管理和规制上,即是说,共赢共享不只是市场经济思维,更是社会整体和谐和党的宗旨思维。由于此,我们就好理解和自觉贯彻缩小城乡和阶层差距的政策和措施,就好理解和自觉贯彻西部大开发和支援新疆建设的战略和举措。应当说,领导干部共赢共享思维的有无与强弱,决定着各项工作的成败得失,同时也决定着一个地方、一个单位、一个部门的发展面貌、软环境状况和干事创业局面。这一点非常重要,必须头脑清晰。
4、公平正义思维。公平正义绝对是社会主义的突出价值,“比太阳更光辉”。公平正义应当成为领导干部观察、思考和解决现实问题的价值追求和准则,并通过决策、执行和工作评价集中地体现,赢得人民的信赖和拥护。当然,我们所讲的公平正义是历史的、具体的,罗尔斯的《正义论》也只能从我国的实际出发予以借鉴,而绝不可照搬。一般地看,公平正义涉及道德伦理、制度安排、社会等级、政策取向、法律体系等各方面,而在我国现阶段,公平正义主要涉及社会成员身份地位、经济社会权利、财政政策、收入分配、公共服务、社会保障以及生态正义等,民生领域的就业、教育、医疗、住房等倍受关注,而贫富差距、低收入群体包括一亿多农民工问题更是焦点。我国目前的改革,主要应围绕现阶段的非公平正义的弊端来进行,民生领域的改革被称作“民生政治”也未尝不可。这些改革取得了明显成效,但面临的现实和深层次问题还很多,任务还很艰巨。我们只能从现阶段的国情、省情、市情、县情实际出发,坚定而有效地推进这一改革,通过科学决策和扎实工作,不断化解焦点问题,推进民生建设,让公平正义的阳光普照各个阶层、各个群體、各个家庭和每一个人。建设一个完全公平正义的社会,应是中国特色社会主义的远大目标,应成为一个不懈追求,始终导引着我们的改革和各项工作。
其次是科学的认识水平层面,主要有:
1、“第一要义”思维。“第一要义”思维即历史唯物论思维,突出的是经济基础和生产力标准。尤其是在我国现阶段,在迈向2020年全面小康社会目标和2050年基本实现现代化目标进程中,在中华民族伟大复兴过程中,我们必须牢牢坚持和运用这一思维。进入新世纪特别是党的十七大以后,我们学习实践科学发展观,推动全面协调可持续发展,加强“五统筹”,重视缩小贫富差距,构筑社会保障体系,改善民生和建设生态文明,都没有离开“第一要义是发展”的前提,坚持了“发展是解决中国一切问题的关键”。在应对国际金融危机中,中央和地方为什么出手要快、出拳要重?就是因为经济增长关乎全局、关乎民生、关乎稳定。仅从就业来看,我国的GDP每增长1%,可以拉动大约80~100万人就业。没有较高的增长速度,民生、社会、政治以及国际环境等各方面都会问题突显,影响战略目标的实现和中华民族振兴步伐。当前着力加快经济发展方式转变,集中精力推进又好又快发展,也是“第一要义”的集中体现。因此,无论何时何地,无论社会建设、政治建设、文化建设的任务有多重,面临的新问题有多少,经济建设、“第一要义”都不可含糊、不可动摇,领导干部首先要具备这样的自觉思维。
2、系统有机思维。经济社会是一个复杂、有机的系统,在我国市场经济已深入发展的今天,这种复杂性、有机性更充分地展现出来了。这就要求领导干部要有相应的思维水平和能力,熟练运用科学发展观所要求的“统筹兼顾”根本方法。系统有机思维的特点有四:一是把握全面性、驾驭全局。任何行政区域或部门都有自己的全局,从发展来说要全面协调可持续,从建设任务来说有经济、社会、政治、文化乃至党的建设,而发展和建设又与广大的、多方面的外部环境紧密联系;即使是一个基层、单纯方面的工作,也都有其全面性,都需要全面把握和驾驭,即做到全局在胸。从这一点看,领导干部应是“仰望星空”者,思维不能局限于一隅,而应有全局的眼光与思维。二是关注相互作用、学会“弹钢琴”。领导工作的对象和任务一般不是“一方面和另一方面”,而是“一方面和其它方面”,是多要素、多属性的复杂体。如经济增长中的投资、内需与外贸,发展方式、产业结构与资源利用率,人本管理、生产效益与环境保护等,都对发展的质量和速度起着直接作用,需要多头考虑、多方运筹、多管齐下,才能推动又好又快发展。三是抓住重点、带动一般。经济社会发展中的关键环节、重点问题,是工作的着力点或抓手,须集中驾驭和解决。如当前全力加快经济发展方式的转变,即是从深层上应对国际金融危机、实现又好又快发展的重点和关键,尤其对于资源型欠发达地区,更是一场刻不容缓的攻坚战,经济发展方式转变得好不好、快不快,关系到发展的前途和命运。从经济社会发展的有机性、开放性看,我们工作领域的任何具体环节、方面都有可能上升为影响全局的热点,比如农村征地、城市拆迁、医疗收费、房价、大学生就业、干部作风等等,都应根据实际情况,重点把握和解决,而且要超前驾驭和预防。确定系统有机思维,应是领导干部的基本功,只是在科学发展中的要求更显突出了。
3、“节点”发展思维。作为高度复杂的经济社会有机体,由于其内部和外部的随机交互作用,在发展进程中总会出现各种节点亦即综合科学所称谓的“突变”。节点的出现造成了难得的机遇,同时也酝酿了危机,是机遇与危机并存。为此,领导干部要驾驭经济社会发展,就不能不确立“节点”发展思维,以便适时把握和利用机遇,防范、应对和化解危机,这已成为执政能力的重要方面。从邓小平、江泽民到胡锦涛,都特别强调抓住机遇、发展自己。机遇既有总体的战略机遇,又有局部的发展机遇,其特点是随机出现、变局剧烈、影响深远。我们及时把握和充分利用机遇,就能够迎势而上,开创新局、跨越发展,即使在应对国际金融危机中,我们也是利用各种有利条件优化经济结构和转变发展方式,努力“化危为机”,推进科学发展。实践已经证明,经济社会发展中的风险或危机挑战可能来自任何方面,比如自然环境的地震、严重旱涝、“非典”等,经济领域的投资、信贷等过热或过冷,生产过程的重大安全事故,政治领域的群体性事件、民族分裂势力的破坏等,思想文化领域的非马克思主义思潮影响,以及国际突发事件包括金融危机的冲击等等。领导干部作为人民群众的“守夜人”,对各种危机应头脑清醒,超前预防,危机来临时科学应对,减轻人民痛苦和生命财产损失。凡事“预则立、不预则废”,具备了自觉的危机应对思维,就可以更多避免灾难和减轻损失,维护社会稳定和谐;同时通过科学决策、动员群众、“化危为机”,展示执政能力,增强人民信心,加速民族复兴进程。在我国改革与发展的关键阶段,机遇和挑战都前所未有的情况下,确立“节点”发展思维就更加重要。
4、自主开放思维。一个蓬勃发展的系统,必定趋向于最大程度的开放;而这种开放既有质量又有数量,且二者会随着系统发展和时间推移,相互促动和提升。从系统开放的质量说,根本的一点就在于自主性,即以本系统的特点和有序演化為前提,最大限度地吸取、利用外部负熵,化解、排除本系统正熵,提升系统组织化、有序化程度,推动系统的历史性跃迁。在这一过程中,自主性保证了系统的质量和方向;而不断扩大的开放,又强化和提升着系统的自主性。我国三十多年的改革开放,也正好印证了以上系统论的基本原理。我们常常反思中国近代备受掠夺和“门户开放”的悲惨境遇,对于国家主权、民族独立十分珍视或敏感;殊不知,即使是西方发达资本主义国家,在当今全球经济一体化情势下,又何尝不是斤斤计较于他们的“国家利益”和“全球战略”,并为此不惜动用包括“贸易战”在内的一切手段?我国的对外开放已有三十余年,开放的深度、广度和自主水平都应有大幅度提高,并且从科学认识上要更加自觉和强化。其中的要点有:牢牢立足于自身实际和发展目标,坚持走好自己的路,而不因一时看得见的利益或困难而动摇;在驾驭经济开放规律的同时驾驭全方位开放规律,并在深化全方位开放、最大限度吸收一切文明成果中维护自身的政治、文化和意识形态安全;从世界眼光和战略思维高度,预防、规避和应对国际危机和风险,超越西方制度弊病和发展陷阱;随着我国综合国力的增强和经济交流、合作经验的积累,在发展自己、维护自身根本利益方面,应更多地采用经济的手段和策略,包括充分利用WTO规则和惯例等等。自觉驾驭和实现自主开放要求,我们就能够不断开拓强国之路,创造民族兴盛和人民幸福。
再次是突出的实践品格层面,主要有:
1、唯实崇实思维。要坚定地眼睛向下,脚踏实地地思考和行动,坚信责任在脚下,作为在脚下,前途在脚下。这也就是与党的宗旨与生俱来的“草根”或“泥土”思维,亦即马克思主义实践观的本质要求,是彻底唯物主义的精神和锐气。在科学发展的时代,这一思维极其重要,从根本上提升着一种精神状态:一是坚定宏伟目标。只有把中华复兴、当地发展与自己的追求紧密结合、高度统一时,对于建设中国特色社会主义的共同目标、宏伟目标才能真正坚定起来,才能可触可感,脚踏实地为之不懈奋斗。二是增强责任感。干任何工作都有责任,但领导干部的责任更加重大,关系到所负责领域的事业发展和人民利益的实现。而这种责任感不仅要靠理论的把握、职责的教育来树立,更要靠深入了解实际、感受群众期待和实际问题的解决来不断增强。在目前形式主义、官僚主义、个人主义等不良作风还较重的情况下,增强责任感至关重要,关系到工作业绩和事业成败。三是升华“平民情感”。党的干部本来就应是“平民干部”,应具备真切的“平民感情”;与基层、与群众的真情实感,是领导干部最可宝贵的东西,也是干成事业、实现价值的精神支撑。这种情感应在唯实崇实中不断升华,并不断转化成工作的激情和动力,转化成无穷的智慧和力量。
2、真抓实干思维。各行各业都要真抓实干,理论研究、宣传和教育部门也要坚持理论的彻底性,深入把握实际,做到科学和“管用”。就实际工作看,这一思维应鲜明地展现在如下过程或环节:把科学认识和路线、方针、政策转化为规划、思路和举措;把发展规划、思路和举措转化为干部群众的实际行动,凝聚力量,务求落实;为了发展目标来推进体制、机制改革,完善和强化各种保障;加强督促和考核,按照求真务实、注重实绩的要求扎实推动工作;一项工作基本完成时,实事求是地总结和反思,力求高起点地启动和推进其他工作。真抓实干思维具有显著的本质要求:科学决策是前提。这要求在科学认识和路线、方针、政策指导下,深入把握面前实际的本质、规律和特点,确定“抓”什么、“干”什么以及如何“抓”和“干”,这是一个深入调研和触及问题的真功夫。注重实效是根本。在工作的各个阶段和环节,都完全以实际的成效(包括预期成效)为关注点,并以此完善方案、调整力度、延展效益,争取又快又好。督促和考核是保证。把工作落在实处、干出成效,应强化有效督促和考核,在完善的制度、机制中保证目标的实现。真抓实干就要反对坐而论道、空谈虚谈,反对“拍脑袋”盲目决策,反对形式主义、官僚主义以及懒、散、僵、空、慢等不良作风,这些不良作风与时代要求格格不入,应坚决摈弃和克服。
3、开拓创新思维。就是想干事业、能干事业、干成事业的思维,亦即走新路、开新局的“大手笔”。建设有中国特色社会主义前无古人、旁无外人,中华民族的伟大复兴使命崇高而艰巨,社会主义市场经济倡导竞争与进取,新阶段面临的挑战又“前所未有”、“举世罕见”,所有这一切都决定了领导干部必须开拓创新,始终保持奋勇进取的精神状态。这一思维要求:工作的目标要高远,要有干大事、创大业的眼光和追求;充分利用客观实际的舞台和条件,殚精竭虑,励精图治,走出新路子;善于抓住机遇、开创新局,推动跨越发展;敢于面对各种困难、问题和挫折,敢于担当,靠中国特色社会主义理论和人民的力量去冲破艰险、排除障碍、赢得成功。当然,在具体工作中还需处理好一些关系:一是把解放思想与脚踏实地统一起来,既敢想敢干、敢闯敢冒、敢为人先,有那么一股气和劲,又脚踏实地、从实际出发、按规律办事,力求干事创业的最大效益和最佳成果,并防止无畏失误;二是把“打基础、利长远”与加快发展统一起来,既扎扎实实做好强根固本之事,又抓住重点推动战略发展,亦即处理好长远与眼前、常规与超常规、基础与速度的关系,使创业开拓经得起历史的检验。三是把依靠群众与重用人才统一起来,既坚持群众观点、群众路线,又重视发挥人才“第一资源”的作用,凝聚各方面智慧和力量,和谐创大业,携手谋发展。我们经过三十余年的改革开放、创新进取,这一思维应更加成熟和自觉。