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“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。当今社会经济的日益繁荣及经济来往的多元化、复杂化，一定程度上为“小金库”的滋生提供了环境和土壤。“小金库”的普遍存在，不仅使国家遭受了资本经营损失和财政税收的流失，扰乱了社会经济秩序，也在职工中造成了恶劣的负面效应。“小金库”存在的前提大体可以规划为以下几点：权力过于集中，缺乏制约机制；单位“一把手”法纪观念不强，授意或默许搞“小金库”；财务管理存在漏洞；缺乏有效的监督机制；执法不严。“小金库