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摘 要：国家市场体制的不断发展，对相关平台公司的监管力度也在逐渐加强，平台公司的发展进入了瓶颈阶段，需要进行全面的改革，基于此，本文针对强监管下的平台公司转型与发展问题展开全面的探究。首先简单了解了平台公司的产生发展现状，并且总结提炼出其中存在的问题，继而深入分析了平台公司转型发展的必然性，并且对平台公司的转型发展提出了几点建议，以期能够为平台公司发展提供参考。
关键词：存量债务；经营主体；发展方向
引言
平台公司是一种在特定经济发展阶段中形成的特殊企业，在经济改革发展过程中发挥着十分重要的作用，近年来，随着国家政府债务不断增加，对平台公司的关注度逐渐提高，监管力度也在逐渐加强，这给平台公司的发展带来了全新的机遇，但同时也带来一定的挑战，很多平台公司在生产发展中存在的问题也逐渐暴露出来。从过往整顿情况来看，效果不明显，很多问题没有得到根治，因此需要进一步发展。
一、平台公司的产生和发展现状
（一）发展历程
随着国家城市化进程不断加快，城市基础设施建设进入了全新的阶段，加上政绩考核制度的激励作用，地方政府对城市建设的热情较高，但是相应的投资却存在一定的缺口，加上相关法律法规的要求，地方政府采取隐性融资的方式来完善城市基础设施建设，地方政府投融资平台也就随之诞生，这种投融资平台也被称为平台公司，在实际运营过程中发挥了十分重要的作用，到2009年，成立了近5000个平台公司。虽然平台公司的积极性作用较强，但是其引发的社会矛盾和其带来的风险也不容忽视，面对这样的情况平台公司转型发展是新时期经济发展的必然道路。
（二）转型发展的原因
平台公司是实施基础设施建设的主要载体之一，因此其承担的融资压力较大，而且这其中的大部分项目为公益性项目，经济效益并不明显，存在着严重的失衡现象，随着负债率的逐渐提高，融资能力也会逐渐下降。此外，过度依赖土地也是平台公司存在的主要问题，以土地作为还贷资金的主要来源，存在着极大的不确定性，而其中的风险也相对较多，极容易引发一系列的社会问题。不仅如此，现阶段国家城市化率以每年超过1%的速度在不断增长，这也就是意味着每年投入到市政建设中的资金包括了3500-5000亿元，但实际上每年只会安排1000亿元左右，因此存在着较大的缺口。
二、平台公司转型发展中存在的问题
从现阶段平台公司转型发展存在的问题来看，主要集中在以下几个方面：首先，平台公司的债务规模普遍较大。近年来融资平台公司的数量不断增加，虽然能够在一定程度上推进地方经济发展，但是融资平台的债务规模也普遍较大。从我国审计署对平台公司2016至2017年间债务规模的统计情况能够清晰看到，这一年间平台公司债务规模增长了近50%，而且还有很大部分的融资平台公司并没有包括在这一统计内，由此可见融资平台公司的转型发展迫在眉睫；其次，很多融资平台公司缺乏规范的担保机制，因此存在很大的经营风险。例如部分地区的融资平台公司会与地方政府、银行或企业相互勾结，对融资材料和资产状况进行编造，从而使平台公司存在巨大的经营风险；第三，很多融资平台严重缺乏可持续发展的能力。对于融资平台公司而言，主要承担桥梁修建、道路修建等政府职能，因此无法获取利润，其偿债能力主要通过借新还旧，自身不存在可持续发展的能力；第四，很多融资平台都缺乏健全的内部管理机制。融资平台公司虽然承担政府职能，但是性质为企业，因此内部需要制定合理的监管机制和组织结构，但是从当前平台公司组织结构的构建情况来看，管理阶层大多由地方政府官员担任，因此企业的发展严重缺乏生命力。
三、平台公司的转型发展的建议
（一）合理处理平台公司的存量债务
想要实现融资平台的合理转型，存量债务的妥善处理显得尤为重要。首先，人们可以对本地区的融资平台数量进行全面调查，并按照客观事实对各个企业的债务类型和规模等信息进行查询。其次，还要对平台性债务和政府项目所产生的债务进行明确区分。对于平台经营债务，如房地产开发等，可以划入到企业自身债务范畴，决不能和政府性债务混为一谈。而在政府性债务处理过程中，作为直接偿还的债务主体，各个融资平台债务期限对处置计划进行制定，最终实现各项债务的全面化解。例如，相关企业可以通过PPP模式将平台债务转化成SPV债务，如果某些债务需要地方政府来承担，则可以将其转变成地方政府中的一般债务模式。
（二）转型成为真正的市场经营主体
首先，以现代企业的发展制度为主，依照具体的管理科学，将原本与地方政府的依附关系进行打破，建立起独立的公司治理制度。通过该项措施的实施，企业管理人员将会与公务员等身份有所区别，实现政企互分。其次，为了向市场经营主体转变，企业可以对相关业务流程进行重新设计，这其中还包括专业工作人员的引进等，提升企业资本运作、战略规划等能力，为企业未来发展创造有利条件。最后，对企业的资本运作能力进行加强，并将国有资本优势全面突显出来，还能通过境外资本的引入，对我国的资本结构进行不断优化，最终实现资本运营效率的提升。
（三）科学制定平台公司的发展方向
平台公司的种类较多，涉及到的领域较广，因此不同平台公司之间的方向各不相同，想要保证平台公司的转型成功，就要科学的制定平台公司的发展方向和具体的功能定位。对于融资平台种类而言，在不同的标准下，划分的结果各不相同，其中2012年的划分方法包括支持、维持、压缩、推出这四种类型，还可以根据平台公司的发展情况和投资项目进行分类。但是在上述分类中，每种分类情况都是互相包含，想要划分出单一特征的平台公司，可以按照经营业务进行划分。比如，按照经营业务划分平台公司，可以分为三大类，第一类为没有实质性经营业务的平台公司，为空壳公司，在存量债务处置完毕后，应该第一时间关闭这种平台公司，需要注意的是，政府需要第一时间处理这类融资平台公司。第二类，为以收储、拍卖、开发为主的土地机构平台公司，这类平台公司属于投融资类，可以作为专门运作公益性项目建设的管理机构，作为政府和市场的沟通中间人。第三类，为集团、子公司型的融资平台公司，这种公司可以按照经营性、公益性等项目属性进行划分，此类平台公司可以划分为产业发展类，可以转型成为市场化的方式运作，以此降低风险，并且提高城市的软竞争实力。
（四）地方政府要积极辅助转型发展
风险的主要来源是融资和投资这两个环节，因此，想要让平台公司得到全面的发展不只需要平台公司自身的努力，来寻找自我救赎的方案，也需要政府的帮助，才能够真正的实现平台公司的转型发展。平台公司转型发展是一个长期缓慢的过程，地方政府和有关部门的严格监管是保证平台公司发展的首要原因，但是不仅要加强监管力度，还要转变发展观念，采用多种不同的方式，帮助推动平台公司的发展，包括政策、财政资金等多项内容。比如，国家应该转变过去多年来的传统监管方法和监管力度，要求地方监管人员真正的理解政策、吸收精神，灵活的展开监管工作，保证监管工作的合理和立法，在规避债务风险的同时，完善责任追究制度的同时，保证监管工作得到全面的落实。
四、总结
综上所述，现阶段大部分平台公司只有政府属性，缺少市场属性，因此在强监管体制下，平台公司应该加强改革转型，强化自身的市場属性。在当前发展形势下，平台公司发展过程中存在着较大的危机和风险，而随着国家相关法律法规的确定，平台公司受到的影响进一步增强，想要化解危机、规避风险，就要“主动出击”，从经营战略、发展方向、发展重点、发展抓手等方面进行改变，促进平台公司发展。
参考文献：
[1]吴辉.强监管下，网贷平台怎么玩[J].理财：市场版， 2017，（09）：59-61.
[2]陈梦迪.强监管下突进的P2P平台[J].财经天下， 2017，（21）：10-11.
[3]王娟.强监管下网络借贷中介机构发展路径探讨[J].时代金融， 2017，（21）.
作者简介：
张超群，郑州新发展置业有限公司。
关键词：存量债务；经营主体；发展方向
引言
平台公司是一种在特定经济发展阶段中形成的特殊企业，在经济改革发展过程中发挥着十分重要的作用，近年来，随着国家政府债务不断增加，对平台公司的关注度逐渐提高，监管力度也在逐渐加强，这给平台公司的发展带来了全新的机遇，但同时也带来一定的挑战，很多平台公司在生产发展中存在的问题也逐渐暴露出来。从过往整顿情况来看，效果不明显，很多问题没有得到根治，因此需要进一步发展。
一、平台公司的产生和发展现状
（一）发展历程
随着国家城市化进程不断加快，城市基础设施建设进入了全新的阶段，加上政绩考核制度的激励作用，地方政府对城市建设的热情较高，但是相应的投资却存在一定的缺口，加上相关法律法规的要求，地方政府采取隐性融资的方式来完善城市基础设施建设，地方政府投融资平台也就随之诞生，这种投融资平台也被称为平台公司，在实际运营过程中发挥了十分重要的作用，到2009年，成立了近5000个平台公司。虽然平台公司的积极性作用较强，但是其引发的社会矛盾和其带来的风险也不容忽视，面对这样的情况平台公司转型发展是新时期经济发展的必然道路。
（二）转型发展的原因
平台公司是实施基础设施建设的主要载体之一，因此其承担的融资压力较大，而且这其中的大部分项目为公益性项目，经济效益并不明显，存在着严重的失衡现象，随着负债率的逐渐提高，融资能力也会逐渐下降。此外，过度依赖土地也是平台公司存在的主要问题，以土地作为还贷资金的主要来源，存在着极大的不确定性，而其中的风险也相对较多，极容易引发一系列的社会问题。不仅如此，现阶段国家城市化率以每年超过1%的速度在不断增长，这也就是意味着每年投入到市政建设中的资金包括了3500-5000亿元，但实际上每年只会安排1000亿元左右，因此存在着较大的缺口。
二、平台公司转型发展中存在的问题
从现阶段平台公司转型发展存在的问题来看，主要集中在以下几个方面：首先，平台公司的债务规模普遍较大。近年来融资平台公司的数量不断增加，虽然能够在一定程度上推进地方经济发展，但是融资平台的债务规模也普遍较大。从我国审计署对平台公司2016至2017年间债务规模的统计情况能够清晰看到，这一年间平台公司债务规模增长了近50%，而且还有很大部分的融资平台公司并没有包括在这一统计内，由此可见融资平台公司的转型发展迫在眉睫；其次，很多融资平台公司缺乏规范的担保机制，因此存在很大的经营风险。例如部分地区的融资平台公司会与地方政府、银行或企业相互勾结，对融资材料和资产状况进行编造，从而使平台公司存在巨大的经营风险；第三，很多融资平台严重缺乏可持续发展的能力。对于融资平台公司而言，主要承担桥梁修建、道路修建等政府职能，因此无法获取利润，其偿债能力主要通过借新还旧，自身不存在可持续发展的能力；第四，很多融资平台都缺乏健全的内部管理机制。融资平台公司虽然承担政府职能，但是性质为企业，因此内部需要制定合理的监管机制和组织结构，但是从当前平台公司组织结构的构建情况来看，管理阶层大多由地方政府官员担任，因此企业的发展严重缺乏生命力。
三、平台公司的转型发展的建议
（一）合理处理平台公司的存量债务
想要实现融资平台的合理转型，存量债务的妥善处理显得尤为重要。首先，人们可以对本地区的融资平台数量进行全面调查，并按照客观事实对各个企业的债务类型和规模等信息进行查询。其次，还要对平台性债务和政府项目所产生的债务进行明确区分。对于平台经营债务，如房地产开发等，可以划入到企业自身债务范畴，决不能和政府性债务混为一谈。而在政府性债务处理过程中，作为直接偿还的债务主体，各个融资平台债务期限对处置计划进行制定，最终实现各项债务的全面化解。例如，相关企业可以通过PPP模式将平台债务转化成SPV债务，如果某些债务需要地方政府来承担，则可以将其转变成地方政府中的一般债务模式。
（二）转型成为真正的市场经营主体
首先，以现代企业的发展制度为主，依照具体的管理科学，将原本与地方政府的依附关系进行打破，建立起独立的公司治理制度。通过该项措施的实施，企业管理人员将会与公务员等身份有所区别，实现政企互分。其次，为了向市场经营主体转变，企业可以对相关业务流程进行重新设计，这其中还包括专业工作人员的引进等，提升企业资本运作、战略规划等能力，为企业未来发展创造有利条件。最后，对企业的资本运作能力进行加强，并将国有资本优势全面突显出来，还能通过境外资本的引入，对我国的资本结构进行不断优化，最终实现资本运营效率的提升。
（三）科学制定平台公司的发展方向
平台公司的种类较多，涉及到的领域较广，因此不同平台公司之间的方向各不相同，想要保证平台公司的转型成功，就要科学的制定平台公司的发展方向和具体的功能定位。对于融资平台种类而言，在不同的标准下，划分的结果各不相同，其中2012年的划分方法包括支持、维持、压缩、推出这四种类型，还可以根据平台公司的发展情况和投资项目进行分类。但是在上述分类中，每种分类情况都是互相包含，想要划分出单一特征的平台公司，可以按照经营业务进行划分。比如，按照经营业务划分平台公司，可以分为三大类，第一类为没有实质性经营业务的平台公司，为空壳公司，在存量债务处置完毕后，应该第一时间关闭这种平台公司，需要注意的是，政府需要第一时间处理这类融资平台公司。第二类，为以收储、拍卖、开发为主的土地机构平台公司，这类平台公司属于投融资类，可以作为专门运作公益性项目建设的管理机构，作为政府和市场的沟通中间人。第三类，为集团、子公司型的融资平台公司，这种公司可以按照经营性、公益性等项目属性进行划分，此类平台公司可以划分为产业发展类，可以转型成为市场化的方式运作，以此降低风险，并且提高城市的软竞争实力。
（四）地方政府要积极辅助转型发展
风险的主要来源是融资和投资这两个环节，因此，想要让平台公司得到全面的发展不只需要平台公司自身的努力，来寻找自我救赎的方案，也需要政府的帮助，才能够真正的实现平台公司的转型发展。平台公司转型发展是一个长期缓慢的过程，地方政府和有关部门的严格监管是保证平台公司发展的首要原因，但是不仅要加强监管力度，还要转变发展观念，采用多种不同的方式，帮助推动平台公司的发展，包括政策、财政资金等多项内容。比如，国家应该转变过去多年来的传统监管方法和监管力度，要求地方监管人员真正的理解政策、吸收精神，灵活的展开监管工作，保证监管工作的合理和立法，在规避债务风险的同时，完善责任追究制度的同时，保证监管工作得到全面的落实。
四、总结
综上所述，现阶段大部分平台公司只有政府属性，缺少市场属性，因此在强监管体制下，平台公司应该加强改革转型，强化自身的市場属性。在当前发展形势下，平台公司发展过程中存在着较大的危机和风险，而随着国家相关法律法规的确定，平台公司受到的影响进一步增强，想要化解危机、规避风险，就要“主动出击”，从经营战略、发展方向、发展重点、发展抓手等方面进行改变，促进平台公司发展。
参考文献：
[1]吴辉.强监管下，网贷平台怎么玩[J].理财：市场版， 2017，（09）：59-61.
[2]陈梦迪.强监管下突进的P2P平台[J].财经天下， 2017，（21）：10-11.
[3]王娟.强监管下网络借贷中介机构发展路径探讨[J].时代金融， 2017，（21）.
作者简介：
张超群，郑州新发展置业有限公司。