关于政府管理会计的构建与应用研究

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  从上世纪发达国家引入政府管理会计开始,政府管理会计也逐渐被引入我国。本文从管理会计角度出发,对现阶段政府管理会计相关问题进行剖析,从政府管理会计的构建提出建议,并对问题提出针对性的改善措施。
  政府管理会计已经被引进了许久,却没能像在发达国家那样取得显著的成果,针对此现状,政府管理会计还需要加快理论研究,以便对政府工作进行指导,以更快适应政府职能的发展,通过管理会计达到对政府行使职能的监管与监控的目的。
   一、我国管理会计的现状
  我们目前政府管理会计还处于初步阶段并且没有提出一套能够指导政府财务管理的理论。目前我们国家政府管理会计存在两方面问题:第一个是我国政府会计还不是很成熟,政府在会计管理中还引入了企业会计管理的方法,可谓是大融合,但却没有探索出稳定的、符合自身情况的会计管理方法。第二个是我国现阶段没有一个系统的,整体性的理论来支持、指导现在的政府会计管理工作。
   二、关于政府管理会计的构建与应用
  (一)加强政府管理会计的理论构建
  政府管理会计是会计管理和会计学延伸出来的一门学科,它是管理学和会计学结合发展起来,并且吸收了公共学科的基础内容才形成的知识理论。
  公共学科包含公共经济学,公共管理学,公共财政学,公共会计学四门学科,都是政府开展公共服务所需要具备的学科理论基础,这四项的公共服务的管理理念可以被管理会计学有效的借鉴,再加以融合整理,并且经过实践逐步发展出管理会计学知识理论。同时对于政府公共事业服务有较好的会计预决算和成本计量效果。
  (二)构建政府管理会计中的会计目标
  会计目标的构建对于政府项目的投资具有较强的指导意义,通过会计目标的设立,借此考核政府的财政预算是否合理,政府投资项目的开发是否达到预期的目标,政府项目的决算,成本,采购支出是否都在可控范围内,政府投资的风险是否可控。良好的会计目标的设立对政府的高层领导的决策起到决定性的作用,可以影响市场的风向,并对市场的发展产生影响。所以会计目标在政府管理中的地位不言而喻。
  (三)完善政府管理会计中的基础记账
  管理会计的记賬是分析核算政府支出与收入的凭证,会计目标的实现得益于准确的会计记账凭证记录。财务管理人员利用记账凭证记录对每一项支出进行分类汇总,可以有效指导资金更加高效地利用支出,获取最大的效益的同时节省开支。
  政府管理会计的会计内容其实并无新鲜之处,都是会计学的主要内容。管理会计的服务对象是政府部门,通过对政府职能执行过程中的记录查看,可以了解包含财务预算,核对,结算以及执行过程中相关绩效,使得政府的管理更加高效,同时加强政府管理的内部控制。这对政府工作的推进起到了良好的辅助作用,同时为地区的发展做出贡献。
   三、加强政府管理会计构建与应用的具体实施措施
  (一)国家应当将政府的管理会计纳入到法律当中
  当法律规定政府必须进行管理会计,并且对管理会计所用的方法理论进行规范和限制,那么政府在法律框架范围内开展管理会计工作就更容易对管理会计进行协调和管理。只有拥有一个健全的法律环境,才能保障政府管理会计工作顺利进行。
  (二)加强整体意识,构建战略管理会计
  政府管理会计对政府建设所耗用的资源进行系统化核算,不但可以反映政府真实的工作成本,也有利于对政府所提供的信息进行客观评价。管理人员可以使用政府战略管理理论来指导管理会计构建工作的完成,简而言之就是协调好对内与对外工作的统一,使政府服务价值最大化。各部门都是政府系统的组成部分,所有部门的运作要以实现政府效绩为目标开展工作,共同努力使之成为一个整体。更要站在管理战略的高度共同协作完成统一目标。
  (三)积极推动政府管理会计配套设施的建设
  政府的政绩所需的信息需要政府管理会计作支撑,这项复杂的工作需要数据支撑同时也要求政府管理会计具有配套的软件开发与运用。所以为了推进政府管理会计快读发展,加强大数据的应用,积极推动政府管理会计的软件开发迫在眉睫。
  (四)完善管理会计的相关制度,转变从业人员观念
  如何加快完善政府管理会计的相关制度,可以从管理会计的立法入手,在法律上为制度的建立提供保障。我国在现阶段的主要任务是构建一个法制健全的环境,确保政府管理工作顺利进行。
  政府财务人员的从业观念在一定程度上会影响工作效率。政府财务人员应该从预算执行的套路中摆脱出来,并且在政府的治理方面,要在心中树立责任政府、“为人民服务”的政府工作理念。政府的运行过程中如果可以节约不必要的开支与劳动力就可以最大程度利用有限资源,为公众提供更加优质的服务。
   四、结语
  政府管理会计的进一步发展都是历史进程的必然结果,政府应该从构建基础目标、完善相关制度、转变从业人员观念等多方面入手,建立健全管理会计体系,推进为人民服务的高效政府建设进程。(作者单位:佳木斯大学)
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