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学生社团是学生自主管理、自主教育、自主服务和人才培养的平台，是学校开展思想道德教育的有效阵地。新形势下如何改进和完善学生社团的管理和运作模式，提高运行效率，加强管理、监督和指导是现阶段需要思考的重要课题。本文结合中学社团现状，引入现代企业的项目管理方法，对学生会项目化运作模式进行了探讨，对其成效和发展路径作了简单评估。
近年来，随着课程改革的深入推进，学生社团受到更多的重视。在以高考、中考为尊的大背景下，中学社团逆风飞扬，数量和质量均有上升的势头。数量方面，有的学校少则十几个，多则近百个，有AEC学术工作站及视觉艺术工作室、漫影社、光阑摄影社、缉音广播剧社、马克剧社、网球社、沁心坊、城市野生动物保护社等；类型多样，有学科类、文学类、实践类、体艺类和公益类等。尽管如此，学生社团发展仍然存在诸多瓶颈。由于学校、教师、家长对待学生社团发展仍以是否和学业冲突为红线，视社团为课外活动，指导教师不到位，缺乏活动时间和场地等，学生社团发展承受着诸多制约。同时，社团运作机制不健全，社团活动缺乏高追求，社团内部文化缺乏传承性，学生会社团部等直接管理机构缺乏对社团内部建设的监督和指导措施，社团发展表面的繁荣下缺乏精品、缺乏传承等依然是中学社团发展中亟待解决的问题。
仔细观察学生社团发展就会发现，学生社团得以维系发展的最基本的方式是开展活动。好社团的标志是能开展一系列高质量的活动。在我们的调查中，从学校相关部门与学生社团的工作关系来看，学生认为是 “管理关系”的占到80%，认为是“监督关系”的只占3%，认为是“指导关系”的占12%，认为是“合作关系”的只占5%。只“管”不“理”、不“导”是让学校社团管理远离指导、合作角色的主要原因。
目前，业界普遍认为，二流的学生社团重活动，一流的学生社团重管理和服务。这里的管理，既指社团的内部管理，也指学校对社团的管理。目前的学生社团大都采取两种管理方法。一是完全由学生自行组织、自己管理社团；二是由学校团委、德育处或相关教研组统一管理。从实际效果看，这两种管理方法均不完善，没有达到良好的效果。完全由学生自行管理的弊端体现为学生进入社团的门槛低，进出自由化，松散，社团发展不力，出现负责人毕业则作鸟兽散的现象。学校统一管理的好处是，学校能够全面了解、整体调控和把握社团的发展情况。但是弊端也是明显的，这种社团管理方法使得学生容易丧失主动性和主体地位，学生社团失去了原本的“自由、民主”的本意，而完全成为一种在教师或学校组织下的课外活动。
我们在实践中探索出第三种管理办法：项目化管理。无论是学生自发组织的社团还是学校部门组织的社团，成立由校团委、教务处、教研组和学生代表共同组成的学生社团联合会，对社团进行有目标、有培训、有考核的系统管理。镇海中学自2001年即引进企业项目化管理的经验和做法。这种管理既适应了学生自主管理的期望以及希望获得资金支持和配备相对专业导师的要求，也适应了学校统一管理的要求。据调查，82%的学生更喜欢自主管理，在此管理模式下的社团中，每一位社员都是管理者，在远离教师权威的控制下，学生更能发挥自己的创造性。项目指的是学生运用已有的知识经验，通过自己的操作、组织、协调，在具体的情境中完成一项活动或解决某个实际问题。项目化管理作为现代管理方法，核心思想是以“项目”作为独立的组织单元，通过项目的形式来保证组织的灵活性和管理责任分散，以目标为导向解决问题。为了引导学生社团健康有序发展，鼓励学生社团积极展现社团特色文化，活跃校园文化氛围，规范学生社团活动项目，合理调配资源，学校推出了《镇海中学学生社团项目化管理办法》。
项目的确定通过立项、选拔的方式进行。项目组在申报立项时需提交该项目的实施意义、预期目标及活动方案，并确定项目负责人。项目的选择以实践性、研究性、服务性和创新性为原则，兼顾全面性、层次性，以满足不同学生的发展需求。项目评审组由社团联合会集体审议，邀请校内外专家和学生代表共同组成。通过调查研究，对申报的活动项目进行可行性论证，选拔优秀项目批准其开展，并给予经费资助。
根据调研，我们把学生社团的绝大部分活动纳入项目化管理。第一大类为社团常规活动。如规定每两周一次的常规活动。常规活动只需备案，不需申报。第二大类为项目申报类活动。通过项目申报，学校对其中的部分活动予以相应的人力、物力、财力支持和备案。
结合中学生实际，我们规定了项目申报对象及项目数量。凡在学校正式注册和备案（极少数自由团体）的各类社团均可申报学生社团活动立项，每个社团申请立项的活动每学期一般不超过2个。对于欲合作承办的社团也可联合申请活动立项，但应在立项申请前确定以某社团为主，其他社团为辅。同时，我们对申报内容进行了详细规定，对部分主题活动优先立项：以丰富学生动手实践，服务社会、服务社区主题开展的公益类、服务类活动；以体现中学生紧跟时代步伐，展现科学探索精神的科技学术类活动；以体现中学生积极投身各种社会锻炼为主题的微创业实践类活动；以强健中学生体魄，增强身体素质为宗旨的体育健康类活动；以丰富中学生第二课堂，体现中学生青春风采的文化艺术类活动等。每学期校社团联会会提前下发项目选题指导意见，帮助社团根据自身特色开展更多主题活动。
立项申报时间一般为每年的9月份和3月份，以社团为单位进行项目申请，并填写《镇海中学学生社团活动立项申请表》，完成社团立项活动策划书，在规定的时间内报送到学生会社团部。在上交申请前，学校会邀请专业人士或上届做得比较好的社团介绍活动策划经验并指导策划书的写作，以期提升活动策划能力，让学生社团带着“策划书”做活动成为习惯。策划书包括活动背景、活动基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、资源需要、经费预算、活动中应注意的问题及细节、活动负责人及主要参与者和期望的活动效果，并要求有学生社团指导教师或校外相关专业人士给予书面推荐意见。社团联合会在团委的指导下组织专人，对申报社团所上交的活动策划书进行审核和裁定，从中挑选一部分结合校情、活动形式新颖、计划周密、可实施性强、积极向上的优秀社团活动作为社团活动立项候选名单，并组织社团活动立项答辩会，对立项候选活动进行评选。对上学期获得“人气社团”和“优秀社团”荣誉称号的社团分别在本次评分中加2分和1分。 学生社团活动一经立项，项目负责人（社团负责人）应在两周内制订具体工作计划上报社团联合会，并签署承诺书。逾期没有上报工作计划的取消立项资格。通过审核准许立项的活动，分为三种类型：一是批准立项但不拨经费的，作为学校的一般立项活动；二是批准立项拨给一半活动经费的，作为学校的重点活动；三是批准立项拨给全部活动经费的，作为学校的精品活动。学校拨付经费时也充分利用项目化管理的资金管理方式：拨给半额活动经费的社团先自行垫付，然后在规定的时间内凭发票报账；拨给全额活动经费的，团委先预付一半，剩余部分在规定的时间内凭发票报账。立项通过的社团活动，在活动结束后向社团联合会上交活动总结图文、活动视频资料，重点活动和精品活动要求在校园网上发布相关新闻图文等。学校还成立社团活动项目督察小组，在立项活动中期及举办过程中，督察小组在现场进行活动监督评比。由校团委和社团联合会组织对各项目进行中期评审，对实施得力、活动评比得分在80分以上的项目，给予支持，并提供剩余支持经费。同时，对于一般立项活动、重点活动、精品活动分别在该学期评奖评优中加1分、3分、5分，对实施效果不良、活动评比得分在80分以下的项目，将追究活动承办方责任，取消其本学期“人气社团”“优秀社团”“优秀社团干部”的评选资格。
项目活动完成后，项目负责人要认真写出总结报告，并提出鉴定申请，由学校团委、社团联合会鉴定。每学年，学校通过艺术节的社团嘉年华组织相关的成果展示活动。项目活动已经完成，有显著效果，在学校内形成了一定的影响力，给予表扬鼓励；由项目负责人申报，将可以作为社团重点活动保留下来，学校将继续给予支持，作为学生社团精品活动争取定期举办。社团同一立项申报项目连续三届获准，由社团负责人申报，将可以作为社团重点活动保留下来，学校将立项为校级项目精品，活动争取定期举办。项目活动未完成并在活动举办期间组织混乱、活动效果差且对校园文化造成不良影响者，将取消其校级社团资格；项目活动虽已经完成，但未达到预期效果或在学校内造成不良影响的，将取消本学期评奖评优资格。特别强调的是，学校项目评审小组除了团委、社团联合会的学生外，还需要有非社团的教师和学生参与。对项目的评估贯串项目实施全过程，包括立项评估、过程评估和成果评估。立项评估包括可行性论证，过程评估包括项目按计划实施情况，成果评估包括项目的目标实现度。成果评估应把握目标导向，重视成员的培养发展。同时也要兼顾各方利益，尤其要结合学生会活动评估工作的特殊性，因其不具有技术实体和经济效益，主要应对社员受益情况、对其他学生的影响、社会效益等无形效益进行评价。评估时应充分调查，以公平、公正和多方满意为原则，处理好集体与个人、当前与长远之间的关系。
学校还举办一年一度为期一周的学生领袖训练营，在训练营里，要求每个社团选出一年中本社团最精彩的一个或一系列相对完整的项目，把活动图文制作成PPT或视频，面向校外专家、师生评委展示，并接受质询。该训练营主要挑选校园与社区服务的项目，并从中选出若干项目参加全国中学生领导力大赛展示会。
五年来，镇海中学的学生领袖训练营催生了包括“刺梨花”爱心助学社、无人销售点等8个社团，选送了12个项目参赛，获得6个一等奖。学校因为在历届展示中成绩优异，荣获“社会责任担当卓越学校特别奖”（全国共五所）。这项活动，有力地
推动了社团校内外资源的有机结合。
同时，我们也尝试以结合社团活动课程化、学分制来管理学生社团。积极探索“学生活动社团化、社团活动课程化”的发展新路，为有相关兴趣爱好的学生实施了“明目标，给时间，留空间，搭平台、展特长”的课程化学习平台，并探索以课程为一个大项目，社团合作开发、开设选修课程的途径。镇海中学思勉文史社、AEC学术工作站、古典音乐与哲学社先后联合开发了《跌宕文史》《跌宕数
理化》和《跌宕物理》三门选修课程，在课程实施中锻炼了队伍，并受到各方好评。
十年来，镇海中学将项目化管理的方法运用到中学社团运作中，是现代管理的科学理念和方法与学生会实践结合的探索，对提高学生社团组织运作效率和培养学生能力有着积极的实践意义——激发了社团活力，优化了社团管理。各学生社团为了获得项目实施主动权，更加积极地规范社团内部建设，学校项目管理向精品社团的倾斜政策，也大大减少了社团短期行为。学校还出现了社团项目化、项目小组社团化的可喜局面。所谓项目小组社团化，即部分发展成熟的项目如“提升校园慈善意识”项目组、“梓荫纸控”环保项目组、“刺梨花”爱心助学项目组、全国中学生领导力开发项目组等经过几年的活动传承和品牌建设，先后发展为镇海中学慈善工作站、绿音环保社、爱心助学社和“翼轩”领导力社等社团。其中，慈善工作站、梓荫文学总社、“刺梨花”爱心助学社等先后被评为省、市优秀社团或优秀志愿者组织。镇海中学也在2013年浙江省综合实践活动学科深化普通高中课程的社团管理专题培训中以《优化社团管理，助力社团发展》为主题介绍了几年来学校项目管理的经验，并以同名主题立项为2015浙江省教研重点课题，镇海团区委和镇海区教育局联合在镇海中学举行了镇海中学“校园义工”推介会。
综上所述，学生社团的项目化管理把学生活动的资源、质量、人员培训和评估进行了整体管理、规划。实施项目化运作是对中学生活动资源优化整合的一种系统管理方法，它能够将学校的各种项目资源、人才资源及活动资源有机统一起来。学生会、社团联合会在人员构成上具有交叉熟识性，项目化能充分发挥这种熟识性，并管理和凝聚了来自不同部门的成员，构成一支人员分布广泛、合理的管理团队。同时，项目化管理的方法确定和选拔活动，有效克服了学生会的活动时间和资源相对有限的问题，更加高效地利用现有资源，实现优化配置、优化管理。
近年来，随着课程改革的深入推进，学生社团受到更多的重视。在以高考、中考为尊的大背景下，中学社团逆风飞扬，数量和质量均有上升的势头。数量方面，有的学校少则十几个，多则近百个，有AEC学术工作站及视觉艺术工作室、漫影社、光阑摄影社、缉音广播剧社、马克剧社、网球社、沁心坊、城市野生动物保护社等；类型多样，有学科类、文学类、实践类、体艺类和公益类等。尽管如此，学生社团发展仍然存在诸多瓶颈。由于学校、教师、家长对待学生社团发展仍以是否和学业冲突为红线，视社团为课外活动，指导教师不到位，缺乏活动时间和场地等，学生社团发展承受着诸多制约。同时，社团运作机制不健全，社团活动缺乏高追求，社团内部文化缺乏传承性，学生会社团部等直接管理机构缺乏对社团内部建设的监督和指导措施，社团发展表面的繁荣下缺乏精品、缺乏传承等依然是中学社团发展中亟待解决的问题。
仔细观察学生社团发展就会发现，学生社团得以维系发展的最基本的方式是开展活动。好社团的标志是能开展一系列高质量的活动。在我们的调查中，从学校相关部门与学生社团的工作关系来看，学生认为是 “管理关系”的占到80%，认为是“监督关系”的只占3%，认为是“指导关系”的占12%，认为是“合作关系”的只占5%。只“管”不“理”、不“导”是让学校社团管理远离指导、合作角色的主要原因。
目前，业界普遍认为，二流的学生社团重活动，一流的学生社团重管理和服务。这里的管理，既指社团的内部管理，也指学校对社团的管理。目前的学生社团大都采取两种管理方法。一是完全由学生自行组织、自己管理社团；二是由学校团委、德育处或相关教研组统一管理。从实际效果看，这两种管理方法均不完善，没有达到良好的效果。完全由学生自行管理的弊端体现为学生进入社团的门槛低，进出自由化，松散，社团发展不力，出现负责人毕业则作鸟兽散的现象。学校统一管理的好处是，学校能够全面了解、整体调控和把握社团的发展情况。但是弊端也是明显的，这种社团管理方法使得学生容易丧失主动性和主体地位，学生社团失去了原本的“自由、民主”的本意，而完全成为一种在教师或学校组织下的课外活动。
我们在实践中探索出第三种管理办法：项目化管理。无论是学生自发组织的社团还是学校部门组织的社团，成立由校团委、教务处、教研组和学生代表共同组成的学生社团联合会，对社团进行有目标、有培训、有考核的系统管理。镇海中学自2001年即引进企业项目化管理的经验和做法。这种管理既适应了学生自主管理的期望以及希望获得资金支持和配备相对专业导师的要求，也适应了学校统一管理的要求。据调查，82%的学生更喜欢自主管理，在此管理模式下的社团中，每一位社员都是管理者，在远离教师权威的控制下，学生更能发挥自己的创造性。项目指的是学生运用已有的知识经验，通过自己的操作、组织、协调，在具体的情境中完成一项活动或解决某个实际问题。项目化管理作为现代管理方法，核心思想是以“项目”作为独立的组织单元，通过项目的形式来保证组织的灵活性和管理责任分散，以目标为导向解决问题。为了引导学生社团健康有序发展，鼓励学生社团积极展现社团特色文化，活跃校园文化氛围，规范学生社团活动项目，合理调配资源，学校推出了《镇海中学学生社团项目化管理办法》。
项目的确定通过立项、选拔的方式进行。项目组在申报立项时需提交该项目的实施意义、预期目标及活动方案，并确定项目负责人。项目的选择以实践性、研究性、服务性和创新性为原则，兼顾全面性、层次性，以满足不同学生的发展需求。项目评审组由社团联合会集体审议，邀请校内外专家和学生代表共同组成。通过调查研究，对申报的活动项目进行可行性论证，选拔优秀项目批准其开展，并给予经费资助。
根据调研，我们把学生社团的绝大部分活动纳入项目化管理。第一大类为社团常规活动。如规定每两周一次的常规活动。常规活动只需备案，不需申报。第二大类为项目申报类活动。通过项目申报，学校对其中的部分活动予以相应的人力、物力、财力支持和备案。
结合中学生实际，我们规定了项目申报对象及项目数量。凡在学校正式注册和备案（极少数自由团体）的各类社团均可申报学生社团活动立项，每个社团申请立项的活动每学期一般不超过2个。对于欲合作承办的社团也可联合申请活动立项，但应在立项申请前确定以某社团为主，其他社团为辅。同时，我们对申报内容进行了详细规定，对部分主题活动优先立项：以丰富学生动手实践，服务社会、服务社区主题开展的公益类、服务类活动；以体现中学生紧跟时代步伐，展现科学探索精神的科技学术类活动；以体现中学生积极投身各种社会锻炼为主题的微创业实践类活动；以强健中学生体魄，增强身体素质为宗旨的体育健康类活动；以丰富中学生第二课堂，体现中学生青春风采的文化艺术类活动等。每学期校社团联会会提前下发项目选题指导意见，帮助社团根据自身特色开展更多主题活动。
立项申报时间一般为每年的9月份和3月份，以社团为单位进行项目申请，并填写《镇海中学学生社团活动立项申请表》，完成社团立项活动策划书，在规定的时间内报送到学生会社团部。在上交申请前，学校会邀请专业人士或上届做得比较好的社团介绍活动策划经验并指导策划书的写作，以期提升活动策划能力，让学生社团带着“策划书”做活动成为习惯。策划书包括活动背景、活动基本情况简介、主要执行对象、近期状况、组织部门、活动开展原因、资源需要、经费预算、活动中应注意的问题及细节、活动负责人及主要参与者和期望的活动效果，并要求有学生社团指导教师或校外相关专业人士给予书面推荐意见。社团联合会在团委的指导下组织专人，对申报社团所上交的活动策划书进行审核和裁定，从中挑选一部分结合校情、活动形式新颖、计划周密、可实施性强、积极向上的优秀社团活动作为社团活动立项候选名单，并组织社团活动立项答辩会，对立项候选活动进行评选。对上学期获得“人气社团”和“优秀社团”荣誉称号的社团分别在本次评分中加2分和1分。 学生社团活动一经立项，项目负责人（社团负责人）应在两周内制订具体工作计划上报社团联合会，并签署承诺书。逾期没有上报工作计划的取消立项资格。通过审核准许立项的活动，分为三种类型：一是批准立项但不拨经费的，作为学校的一般立项活动；二是批准立项拨给一半活动经费的，作为学校的重点活动；三是批准立项拨给全部活动经费的，作为学校的精品活动。学校拨付经费时也充分利用项目化管理的资金管理方式：拨给半额活动经费的社团先自行垫付，然后在规定的时间内凭发票报账；拨给全额活动经费的，团委先预付一半，剩余部分在规定的时间内凭发票报账。立项通过的社团活动，在活动结束后向社团联合会上交活动总结图文、活动视频资料，重点活动和精品活动要求在校园网上发布相关新闻图文等。学校还成立社团活动项目督察小组，在立项活动中期及举办过程中，督察小组在现场进行活动监督评比。由校团委和社团联合会组织对各项目进行中期评审，对实施得力、活动评比得分在80分以上的项目，给予支持，并提供剩余支持经费。同时，对于一般立项活动、重点活动、精品活动分别在该学期评奖评优中加1分、3分、5分，对实施效果不良、活动评比得分在80分以下的项目，将追究活动承办方责任，取消其本学期“人气社团”“优秀社团”“优秀社团干部”的评选资格。
项目活动完成后，项目负责人要认真写出总结报告，并提出鉴定申请，由学校团委、社团联合会鉴定。每学年，学校通过艺术节的社团嘉年华组织相关的成果展示活动。项目活动已经完成，有显著效果，在学校内形成了一定的影响力，给予表扬鼓励；由项目负责人申报，将可以作为社团重点活动保留下来，学校将继续给予支持，作为学生社团精品活动争取定期举办。社团同一立项申报项目连续三届获准，由社团负责人申报，将可以作为社团重点活动保留下来，学校将立项为校级项目精品，活动争取定期举办。项目活动未完成并在活动举办期间组织混乱、活动效果差且对校园文化造成不良影响者，将取消其校级社团资格；项目活动虽已经完成，但未达到预期效果或在学校内造成不良影响的，将取消本学期评奖评优资格。特别强调的是，学校项目评审小组除了团委、社团联合会的学生外，还需要有非社团的教师和学生参与。对项目的评估贯串项目实施全过程，包括立项评估、过程评估和成果评估。立项评估包括可行性论证，过程评估包括项目按计划实施情况，成果评估包括项目的目标实现度。成果评估应把握目标导向，重视成员的培养发展。同时也要兼顾各方利益，尤其要结合学生会活动评估工作的特殊性，因其不具有技术实体和经济效益，主要应对社员受益情况、对其他学生的影响、社会效益等无形效益进行评价。评估时应充分调查，以公平、公正和多方满意为原则，处理好集体与个人、当前与长远之间的关系。
学校还举办一年一度为期一周的学生领袖训练营，在训练营里，要求每个社团选出一年中本社团最精彩的一个或一系列相对完整的项目，把活动图文制作成PPT或视频，面向校外专家、师生评委展示，并接受质询。该训练营主要挑选校园与社区服务的项目，并从中选出若干项目参加全国中学生领导力大赛展示会。
五年来，镇海中学的学生领袖训练营催生了包括“刺梨花”爱心助学社、无人销售点等8个社团，选送了12个项目参赛，获得6个一等奖。学校因为在历届展示中成绩优异，荣获“社会责任担当卓越学校特别奖”（全国共五所）。这项活动，有力地
推动了社团校内外资源的有机结合。
同时，我们也尝试以结合社团活动课程化、学分制来管理学生社团。积极探索“学生活动社团化、社团活动课程化”的发展新路，为有相关兴趣爱好的学生实施了“明目标，给时间，留空间，搭平台、展特长”的课程化学习平台，并探索以课程为一个大项目，社团合作开发、开设选修课程的途径。镇海中学思勉文史社、AEC学术工作站、古典音乐与哲学社先后联合开发了《跌宕文史》《跌宕数
理化》和《跌宕物理》三门选修课程，在课程实施中锻炼了队伍，并受到各方好评。
十年来，镇海中学将项目化管理的方法运用到中学社团运作中，是现代管理的科学理念和方法与学生会实践结合的探索，对提高学生社团组织运作效率和培养学生能力有着积极的实践意义——激发了社团活力，优化了社团管理。各学生社团为了获得项目实施主动权，更加积极地规范社团内部建设，学校项目管理向精品社团的倾斜政策，也大大减少了社团短期行为。学校还出现了社团项目化、项目小组社团化的可喜局面。所谓项目小组社团化，即部分发展成熟的项目如“提升校园慈善意识”项目组、“梓荫纸控”环保项目组、“刺梨花”爱心助学项目组、全国中学生领导力开发项目组等经过几年的活动传承和品牌建设，先后发展为镇海中学慈善工作站、绿音环保社、爱心助学社和“翼轩”领导力社等社团。其中，慈善工作站、梓荫文学总社、“刺梨花”爱心助学社等先后被评为省、市优秀社团或优秀志愿者组织。镇海中学也在2013年浙江省综合实践活动学科深化普通高中课程的社团管理专题培训中以《优化社团管理，助力社团发展》为主题介绍了几年来学校项目管理的经验，并以同名主题立项为2015浙江省教研重点课题，镇海团区委和镇海区教育局联合在镇海中学举行了镇海中学“校园义工”推介会。
综上所述，学生社团的项目化管理把学生活动的资源、质量、人员培训和评估进行了整体管理、规划。实施项目化运作是对中学生活动资源优化整合的一种系统管理方法，它能够将学校的各种项目资源、人才资源及活动资源有机统一起来。学生会、社团联合会在人员构成上具有交叉熟识性，项目化能充分发挥这种熟识性，并管理和凝聚了来自不同部门的成员，构成一支人员分布广泛、合理的管理团队。同时，项目化管理的方法确定和选拔活动，有效克服了学生会的活动时间和资源相对有限的问题，更加高效地利用现有资源，实现优化配置、优化管理。