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【摘要】加强建筑工程预算管理是建设工程管理的首要任务。确定和控制工程成本，准备把握工程造价，都离不开工程预算管理。本文就建筑过程的预算管理进行了详细的分析和探讨。
【关键词】建筑 工程 预算 管理
中图分类号：TU198 文献标识码： A
前言
随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立, 企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中, 预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用, 越来越引起人们的重视。预算管理作为一种有效的管理手段, 值得我们学习和合理应用。企业家和企业管理人员应该树立预算管理的意识, 并且根据单位的具体情况和特点, 将预算管理运用到企业管理中, 为企业的经营服务。
一、现行工程预算管理中存在的问题
工程预算的管理即为工程造价方面的管理，虽然我国的工程造价管理目前已取得了较大的进步，但是仍然有许多工程项目都存在很多问题，主要有以下几点：
1.材料价格管理混乱
据统计，材料费一般约占工程总造价的60%- 70%，因此，材料价格的控制对有效控制和降低工程造价具有非常重要的意义。建筑材料的价格主要是由市场确定的，预算材料价差按照工程造价管理部门定期发布信息价进行调整，随行就市，在不同的时点间，材料价格将会有一定的变化。由于多家厂商的竞争，往往出现同一种型号设备报价不一，没有规范的材料市场导致设备材料预算价格同结算相差较大。另外，建筑工程的阶段性决定了每一个阶段都会按照一定步骤进行施工，不能将下一道工序的时间提前。而且在每一阶段都可能出现人工费、机械费等费用的政策性调价调整，这也会导致工程预算误差。
2.变更随意性大
有些建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，以及招标文件和承包合同的合理与完善程度沒有严格认真把关，造成了边设计边施工边变更。
3.工程预算中无法考虑现场签证
施工期间会出现基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害，或因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异等一系列原因都会影响工程预算准确性。
4.工程造价人员专业知识不够全面
长期以来，我国的基本建设领域内技术与经济分离的现象很严重，工程技术人员缺乏经济观念，而工程造价人员不熟悉工程技术，难于主动地确立和控制工程造价，尤其是在技术性强、种类繁多、发展迅速的专业方面，致使技术与经济分离的现象更加严重。在推行预算管理工作中，不能适应现代造价管理的要求，体现在不能处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差等。
二、改善建筑工程造价预算审核
工程预算的审核方法。工程建筑是一个长期消费和生产的过程，在此过程中，价格会发生很多次的变动，为达到满意的审核结果，要充分运用好以下三种建筑工程造价预算的审核方法：
1、全面的审核方法
就是根据施工图纸的要求，根据当前的施工定额、场价格以及施工组织的承包等项目，通过对于单价费用以及工程数量的计算和审核，对建筑工程进行系统全面的审核和计算。
2、重点的审核方法
重点审核的方法是一种比较特殊的方法，它主要是对建筑工程预算中的主要内容进行审核，它与全面审核是有一定区别的，主要表现在审核的范围上。如果将两者进行对比，它们的主要区别就是重点审核的方法在审核的过程中更有侧重点和针对性，全面审核法更注重审核的全面性。在大多数情况下，重点审核的方法主要是运用在对于一些工程量比较大、费用比较高的工程项目的造价预算审核中。
3、分组计算的审核方法
分组计算的审核方法一般就是将一些工程项目在进行工程造价的预算审核的时候进行项目分组，划分成几个不同的项目小组，按照分组来进行预算审核，然后通过形式判断，判断出在一个组内的不同项目之间在审核上存在的一些差异，分组计算审核的方法是比较有针对性的，它的特点就在于在审核的时候，检查的速度比较比较快，而且所涉及的范围也是比较小的，可以适当减少工作任务量。
三、加强预算编制程序的质量控制
建筑工程预算是一门边缘性学科， 它的内容在设计文件中每个阶段都不尽相同， 在预算的编制过程中主要按照如下程序及方法来制定：
1、前期所需要的资料要充分搜集
项目前期的投资预测需要很多资料，例如：施工所在地的位置、地质情况分析、是否有合理可用的水路电路、主要设备材料在价格上有无波动等等，还有已建成的相似项目的情况。在进行预算的编制之前，编制者要到施工地点进行现场考察调研，对工程的状况要了解透彻。
2、要掌握施工图纸的详细内容
要对其进行认真的审阅，对于设计图纸所要表达的意图及其包含的内容要有一个详细的了解，对于其中可能出现的变化及更改也要了然于心。
3、各项工程量的计算要精确
计算工程量在整个预算环节中最为复杂和重要。对于工程量的计算，工作人员必需严格执行其规定。有些工程分布在设计图纸上不同的地方，但是施工的方法却是相同的， 这就要求工作人员在准确核对工程量时， 通过计算将不同的数据的部位或名称来源都相应的标出。
4、对于预算定额的套用要准确、灵活
分部分项工程量清单计价合计的方法是，先计算完成工程量，然后进行核对，核对准确无误后，将单位估价表中的定额基价套用到所计算出的分部分项工程量中， 进行相乘然后再累计相加，这样就可以得出我们所需要的数字了。
5、要对利税和在施工中因出现更改而导致增加的各种费用进行计算
建筑工程造价具有规定的项目、费率，因此，我们要对措施费、各种其它项目费、规费、税金等进行分别计算。要准确输入原始数据进行计算。必须将各方面的利益及他们的合法权益进行综合评估，从而选择出与之适合的取费标准。
五、加强建筑工程预算管理的策略
1、加强工程设计阶段的预算管理
(1) 从源头解决问题。对图纸是否能够满足工程预期功能进行认真审核，看有没有超标准使用施工材料的问题。特别是在对总平面布置图审核时，一定要对工程全貌做得心中有数，以便对设计人员的意图及图纸表达的内容清楚目标地掌握；如发现设计问题，即进行及时纠正，以控制浪费等问题的出现。
(2)为防止工程预算中人为地扩大设计规模以及高估冒算费用，必须将工程预算中的设计概算交工程标准定额造价管理站等机构进行全面审定，并根据审核确定的投资限额作为取费基数。
(3) 组织相关部门，制定出科学的“限额设计”标准，作为工程预算的设计参考。“限额设计”是工程预算设计的一个有效方法，它是在设计过程中按批准的设计任务书和投资进行设计估算，是按照批准的初步设计方案进行总概算，从而有效控制施工图的设计；它在充分利用价值工程原理的基础上对工程造价进行分解，科学地进行方案设计。值得注意的是，限额设计应尊重科学、尊重实际，不能只是想到节省投资。总的来讲，在进行限额设计时必须遵照优化设计的原则，并兼顾设计功能的提高。
2、加强施工阶段的预算管理
(1) 施工阶段的预算管理，关键在于工程预算管理人员的管理，预算管理人员不仅要懂工程预算，还要懂管理、懂技术、懂法规。这就必须要严格审查工程预算管理人员的资质，对没有资格进行工程预算管理的人员，坚决不能让其上岗，应委托有这方面人才的部门代理。同时，应成立一个建设监理组织，以对工程建设项目管理进行监理。
(2)加强设计变更管理、合同管理是施工过程中预算管理的重点。为避免竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的问题，要及时记录好工程变更情况，编制出详细的月工程预结算书，并对合同控制数产生的价位偏差进行分析，让业主及时了解并调整投资偏差的幅度。为避免工程结算时因合同条款不明确而产生纠纷，或因合同条款不具体而产生不应有的赔偿，签订合同时，应对每项条款仔细琢磨、理解透彻，以避免不必要的损失。
(3) 加强施工现场造价的控制管理，它包括质量管理、工程进度管理、施工现场责任制、现场施工记录及签证控制、施工材料以及机械的合理利用和管理，等等。
3、加强工程款结算管理
工程竣工决算时，必须坚决按合同规定办，对工程预算外的费用加以严格控制，对以下情况一律核减费用：
（1） 未按图纸要求完成的工作量；
（2） 未按规定执行施工签证；
（3） 未按合同条款履行的违约；
（4） 合同条款明确包含的费用及风险费包含的费用。
4、加强信息管理工作
在当前网络技术和财务管理软件应用的条件下，可以建立一套由价格管理系统、定额管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成的统一系统，对工程预结算进行管理，以提高成本预算管理的效率，并解决实际工作与预算脱节、执行力不强、工程预算目标无法实现等问题。
结论
总之, 一个建筑工程预算管理的好坏, 预算编制是前提, 预算执行是关键, 预算考核是延续, 同时辅以人性化的管理和员工自觉性的培养。只要这几项工作做好, 工程的預算管理就会健康发展, 经营管理总体水平也会得到提高。
【参考文献】
[1] 董晓龙. 浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[ J] . 四川建材, 2008( 02) : 229- 231.
[2] 董清荣, 宋蕾. 浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[ J] .科技创新导报, 2007( 35) : 68- 69.
【关键词】建筑 工程 预算 管理
中图分类号：TU198 文献标识码： A
前言
随着现代企业制度的推行和财务管理中心地位的确立, 企业财务管理的作用越来越重要。在企业管理方式的选择中, 预算管理以其在企业经营中的独特功能和作用, 越来越引起人们的重视。预算管理作为一种有效的管理手段, 值得我们学习和合理应用。企业家和企业管理人员应该树立预算管理的意识, 并且根据单位的具体情况和特点, 将预算管理运用到企业管理中, 为企业的经营服务。
一、现行工程预算管理中存在的问题
工程预算的管理即为工程造价方面的管理，虽然我国的工程造价管理目前已取得了较大的进步，但是仍然有许多工程项目都存在很多问题，主要有以下几点：
1.材料价格管理混乱
据统计，材料费一般约占工程总造价的60%- 70%，因此，材料价格的控制对有效控制和降低工程造价具有非常重要的意义。建筑材料的价格主要是由市场确定的，预算材料价差按照工程造价管理部门定期发布信息价进行调整，随行就市，在不同的时点间，材料价格将会有一定的变化。由于多家厂商的竞争，往往出现同一种型号设备报价不一，没有规范的材料市场导致设备材料预算价格同结算相差较大。另外，建筑工程的阶段性决定了每一个阶段都会按照一定步骤进行施工，不能将下一道工序的时间提前。而且在每一阶段都可能出现人工费、机械费等费用的政策性调价调整，这也会导致工程预算误差。
2.变更随意性大
有些建设单位急于项目的开工，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，以及招标文件和承包合同的合理与完善程度沒有严格认真把关，造成了边设计边施工边变更。
3.工程预算中无法考虑现场签证
施工期间会出现基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害，或因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异等一系列原因都会影响工程预算准确性。
4.工程造价人员专业知识不够全面
长期以来，我国的基本建设领域内技术与经济分离的现象很严重，工程技术人员缺乏经济观念，而工程造价人员不熟悉工程技术，难于主动地确立和控制工程造价，尤其是在技术性强、种类繁多、发展迅速的专业方面，致使技术与经济分离的现象更加严重。在推行预算管理工作中，不能适应现代造价管理的要求，体现在不能处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差等。
二、改善建筑工程造价预算审核
工程预算的审核方法。工程建筑是一个长期消费和生产的过程，在此过程中，价格会发生很多次的变动，为达到满意的审核结果，要充分运用好以下三种建筑工程造价预算的审核方法：
1、全面的审核方法
就是根据施工图纸的要求，根据当前的施工定额、场价格以及施工组织的承包等项目，通过对于单价费用以及工程数量的计算和审核，对建筑工程进行系统全面的审核和计算。
2、重点的审核方法
重点审核的方法是一种比较特殊的方法，它主要是对建筑工程预算中的主要内容进行审核，它与全面审核是有一定区别的，主要表现在审核的范围上。如果将两者进行对比，它们的主要区别就是重点审核的方法在审核的过程中更有侧重点和针对性，全面审核法更注重审核的全面性。在大多数情况下，重点审核的方法主要是运用在对于一些工程量比较大、费用比较高的工程项目的造价预算审核中。
3、分组计算的审核方法
分组计算的审核方法一般就是将一些工程项目在进行工程造价的预算审核的时候进行项目分组，划分成几个不同的项目小组，按照分组来进行预算审核，然后通过形式判断，判断出在一个组内的不同项目之间在审核上存在的一些差异，分组计算审核的方法是比较有针对性的，它的特点就在于在审核的时候，检查的速度比较比较快，而且所涉及的范围也是比较小的，可以适当减少工作任务量。
三、加强预算编制程序的质量控制
建筑工程预算是一门边缘性学科， 它的内容在设计文件中每个阶段都不尽相同， 在预算的编制过程中主要按照如下程序及方法来制定：
1、前期所需要的资料要充分搜集
项目前期的投资预测需要很多资料，例如：施工所在地的位置、地质情况分析、是否有合理可用的水路电路、主要设备材料在价格上有无波动等等，还有已建成的相似项目的情况。在进行预算的编制之前，编制者要到施工地点进行现场考察调研，对工程的状况要了解透彻。
2、要掌握施工图纸的详细内容
要对其进行认真的审阅，对于设计图纸所要表达的意图及其包含的内容要有一个详细的了解，对于其中可能出现的变化及更改也要了然于心。
3、各项工程量的计算要精确
计算工程量在整个预算环节中最为复杂和重要。对于工程量的计算，工作人员必需严格执行其规定。有些工程分布在设计图纸上不同的地方，但是施工的方法却是相同的， 这就要求工作人员在准确核对工程量时， 通过计算将不同的数据的部位或名称来源都相应的标出。
4、对于预算定额的套用要准确、灵活
分部分项工程量清单计价合计的方法是，先计算完成工程量，然后进行核对，核对准确无误后，将单位估价表中的定额基价套用到所计算出的分部分项工程量中， 进行相乘然后再累计相加，这样就可以得出我们所需要的数字了。
5、要对利税和在施工中因出现更改而导致增加的各种费用进行计算
建筑工程造价具有规定的项目、费率，因此，我们要对措施费、各种其它项目费、规费、税金等进行分别计算。要准确输入原始数据进行计算。必须将各方面的利益及他们的合法权益进行综合评估，从而选择出与之适合的取费标准。
五、加强建筑工程预算管理的策略
1、加强工程设计阶段的预算管理
(1) 从源头解决问题。对图纸是否能够满足工程预期功能进行认真审核，看有没有超标准使用施工材料的问题。特别是在对总平面布置图审核时，一定要对工程全貌做得心中有数，以便对设计人员的意图及图纸表达的内容清楚目标地掌握；如发现设计问题，即进行及时纠正，以控制浪费等问题的出现。
(2)为防止工程预算中人为地扩大设计规模以及高估冒算费用，必须将工程预算中的设计概算交工程标准定额造价管理站等机构进行全面审定，并根据审核确定的投资限额作为取费基数。
(3) 组织相关部门，制定出科学的“限额设计”标准，作为工程预算的设计参考。“限额设计”是工程预算设计的一个有效方法，它是在设计过程中按批准的设计任务书和投资进行设计估算，是按照批准的初步设计方案进行总概算，从而有效控制施工图的设计；它在充分利用价值工程原理的基础上对工程造价进行分解，科学地进行方案设计。值得注意的是，限额设计应尊重科学、尊重实际，不能只是想到节省投资。总的来讲，在进行限额设计时必须遵照优化设计的原则，并兼顾设计功能的提高。
2、加强施工阶段的预算管理
(1) 施工阶段的预算管理，关键在于工程预算管理人员的管理，预算管理人员不仅要懂工程预算，还要懂管理、懂技术、懂法规。这就必须要严格审查工程预算管理人员的资质，对没有资格进行工程预算管理的人员，坚决不能让其上岗，应委托有这方面人才的部门代理。同时，应成立一个建设监理组织，以对工程建设项目管理进行监理。
(2)加强设计变更管理、合同管理是施工过程中预算管理的重点。为避免竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的问题，要及时记录好工程变更情况，编制出详细的月工程预结算书，并对合同控制数产生的价位偏差进行分析，让业主及时了解并调整投资偏差的幅度。为避免工程结算时因合同条款不明确而产生纠纷，或因合同条款不具体而产生不应有的赔偿，签订合同时，应对每项条款仔细琢磨、理解透彻，以避免不必要的损失。
(3) 加强施工现场造价的控制管理，它包括质量管理、工程进度管理、施工现场责任制、现场施工记录及签证控制、施工材料以及机械的合理利用和管理，等等。
3、加强工程款结算管理
工程竣工决算时，必须坚决按合同规定办，对工程预算外的费用加以严格控制，对以下情况一律核减费用：
（1） 未按图纸要求完成的工作量；
（2） 未按规定执行施工签证；
（3） 未按合同条款履行的违约；
（4） 合同条款明确包含的费用及风险费包含的费用。
4、加强信息管理工作
在当前网络技术和财务管理软件应用的条件下，可以建立一套由价格管理系统、定额管理系统、造价估价系统和造价控制系统组成的统一系统，对工程预结算进行管理，以提高成本预算管理的效率，并解决实际工作与预算脱节、执行力不强、工程预算目标无法实现等问题。
结论
总之, 一个建筑工程预算管理的好坏, 预算编制是前提, 预算执行是关键, 预算考核是延续, 同时辅以人性化的管理和员工自觉性的培养。只要这几项工作做好, 工程的預算管理就会健康发展, 经营管理总体水平也会得到提高。
【参考文献】
[1] 董晓龙. 浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[ J] . 四川建材, 2008( 02) : 229- 231.
[2] 董清荣, 宋蕾. 浅析工程预算管理中的常见问题及应对措施[ J] .科技创新导报, 2007( 35) : 68- 69.