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【摘 要】 目前，长吉图是东北振兴的重要一环，是面向东北亚的一个重要门户与窗口。长吉图战略肩负着吉林崛起、振兴东北以及推动和促进东北亚和平发展的重大历史责任的，因此，本文阐述了关于对长吉图战略经济一体化建设步伐进行探讨、分析，仅供参考。
【关键词】 长吉图经济一体化 建设步伐
1. 要培育长吉图为新的增长极；
据专家探讨指出图们江区域合作开发和长吉图开发开放先导区的问题提出及相关背景后指出，从空间条件、经济基础、政策条件、人文社会因素等方面来看，长吉图地区是吉林省内各个区域中最有条件实现快速培育增长极的地区，比如从经济基础看，吉林省主要的产业，如交通运输设备制造、石油化工、生物医药、微电子、现代农业、旅游业等都布局在这一地区，只是这些产业没有发挥出对区域经济的拉动作用。特别是汽车产业，作为吉林省产值最大的产业，由于主要企业未在当地布局配套企业，使得其产业集群形成缓慢，省内产业链断缺，根本没有发挥出应有的区域经济拉动效果。如果在产业集群、产业链打造上下功夫，这一地区的产业基础将直接对其增长极做出积极贡献。培育长吉林图区域为东北地区新的增长极，促进东北地区全面振兴，实现区域经济的和谐发展。
2. 加速培育增长极促吉林省发展
改革开放以来，中国区域经济的快速发展也体现出来增长极的拉动作用。就东北地区而言，已经形成比较强劲的增长极的区域，主要包括辽宁省以大连为中心的沿海经济带、以沈阳为中心的辽中城市群，黑龙江省的哈大齐经济带等地区。从GDP的对比看，吉林省的长春、吉林两市GDP相对上述地区仍然较小，在与上述增长极的资源集聚竞争中基本处于劣势。而且，长吉两市之间经济一体化进程缓慢，产业结构契合程度低，经济联系不够紧密，使得吉林省缺少了一个具备足够竞争力的经济增长极。由此，加速培育吉林省的增长极，是推进吉林省经济快速发展，实现东北地区全面振兴的当务之急。
3. 巩固农业同时腾出工业空间
在农业布局方面，大胆推进“东拓西进，保中增边”的战略调整。吉林省作为国家商品粮生产基地，有着重要的战略地位。其中，一部分粮食主产区就布局在长吉图区域内。在此，长吉图地区要快速成为新的增长极，特别是长吉工业带要实现先进制造业的集中布局，需要一定的地理空间条件做支撑。为此，应加快吉林省西部高效农田建设，同时推进以珲春为龙头、以延边州为依托、上连吉林、下连通化的“扇形蔬菜生产加工出口基地”的建设，以在不损害原农业主产区农业生产基础上，为长吉工业带腾出一定的地理空间，并在总体上巩固农业生产和农产品加工的优势。
4. 完善产业链形成产业集群
在工业布局方面，借助长吉地区产业基础雄厚的优势，和东北亚合作平台在技术合作开发、技术引进、内外资引进上的便利，优先在长吉工业带集中布局现代制造业。改造已有的汽车、石化、农产品加工、机械制造等传统产业，使之向电动汽车、精密化工、高端食品加工、特色机械制造业方向转移，并在此基础上逐步完善产业链，进而形成产业集群；大力扶值光电子信息、生物制药、新材料等新兴产业，积极引进环保产业和环保技术。由此，在长吉工业带建设多个高附加值、低能耗、低污染的现代产业基地，为新增长极的形成奠定产业基础。
5. 利用展会平台布局服务业
在长吉图地区的中蒙达通道沿线，特别是长吉之间、珲春、图们等地，建设现代仓储物流中心，构建以中蒙达通道、哈大线、东边道等干线为依托、沟通东北经济区以及中、蒙、俄、朝、韩的现代综合运输体系。在其他服务业方面，应集中于长吉地区布局总部经济、金融保险业、文化创意产业、服务外包业、会展业等现代服务业。特别是长春，作为吉林省政治经济的中心，有雄厚的产业合作基础，有较好的社会文化背景，有较多大专院校的智力支撑，有东北亚博览会、汽博会、农博会等多种会展平台，非常有利于集中布局上述产业。
6. 推动长吉图行政体制改革 要完善行政层次改革和区划改革。
我国行政层级包括中央、 地级市、 省、 县 （市） 乡 、 （镇） 级， 5 作为必要的补充， 还设立了副省级城市、 副地级城市， 在个别 地区， 还进行了党政干部高配。在我省 范围内包括长吉图地区， 也有必要设立 副地级城市， 同时， 适当地推进 “县改市 （区） 等工作。 ” 长吉图一体化离不开行政体制改 革。长春长东北先导区是实现长吉一体 30 2011 年第 2 期 化的重要节点， 包括了长春经济开发区、 长春高新开发区、 二道区和九台市。目 前， 长东北仍然是一个办事协调机构， 需 要进一步成为一个实体。推动新区行政 体制的发展， 要改变开发区 “城不城， 乡不乡” 工商业和居民居住区混杂的情 、 况。 长春市在行政层级体制上的改革取得进展。长春市对双阳区实行了 “宜县即县， 宜农即农” 的管理体制。 九台市即将实现撤市建区， 成为与 长春完全融合的一部分。九台改区后， 长春市每年将向九台提供 3 亿元以上的 财政补贴，九台行政事业单位工作人员 的待遇也可提高。九台改区可使长春市 开发空间与生态空间同步扩张，满足省会城市未来几十年发展的空间需求。延邊州作为民族自治地区， 推进行政体制改革具有独特的重要意义。延龙图是紧密相连的三个县级市。在坚持民 族自治的前提下， 增加州政府城市管理的职能，把延龙图改为与州政府关系更 加密切的三个州辖区十分必要。州本级 财政将紧密包容覆盖延龙图三区财政。目前，作为协调办事机构的延龙图党委 发挥了应有的作用， 但是离城市一体化发展的目标还很远， 有必要成立作为州委、 州政府派出机构的市区党委和管理委员会，并日益增强其实体性。
结束语 ：
由此可以看出，长吉图的崛起，势必对周边的国家和地区产生积极而深远的影响。实现长吉图一体化战略，是推动东北亚地区和平发展、合作共赢的高速引擎。
参考文献：
[1] 赵儒煜，李晗斌.长吉图开发开放先导区的产业发展战略[J].吉林大学社会科学学报，2010，（3）.
[2] 邴正，丁晓燕，姜军.以长吉因开发开放先导区带动吉林省经济结构调整[J].社会科学战线，2010，（4）.
[3] 支大林.长吉图先导区基础设施融资模式研究[J].经济纵横，2010，（12）.
作者简介：赵莹（1980.11-），女，吉林长春人，吉林工商学院经济贸易分院讲师，硕士，研究方向：区域经济学。
夏光宇（1979.8-）， 男，吉林长春人，吉林省工商技师学院，讲师，硕士，研究方向：国际贸易。
（作者单位：赵莹，吉林工商学院；夏光宇， 吉林省工商技师学院）
【关键词】 长吉图经济一体化 建设步伐
1. 要培育长吉图为新的增长极；
据专家探讨指出图们江区域合作开发和长吉图开发开放先导区的问题提出及相关背景后指出，从空间条件、经济基础、政策条件、人文社会因素等方面来看，长吉图地区是吉林省内各个区域中最有条件实现快速培育增长极的地区，比如从经济基础看，吉林省主要的产业，如交通运输设备制造、石油化工、生物医药、微电子、现代农业、旅游业等都布局在这一地区，只是这些产业没有发挥出对区域经济的拉动作用。特别是汽车产业，作为吉林省产值最大的产业，由于主要企业未在当地布局配套企业，使得其产业集群形成缓慢，省内产业链断缺，根本没有发挥出应有的区域经济拉动效果。如果在产业集群、产业链打造上下功夫，这一地区的产业基础将直接对其增长极做出积极贡献。培育长吉林图区域为东北地区新的增长极，促进东北地区全面振兴，实现区域经济的和谐发展。
2. 加速培育增长极促吉林省发展
改革开放以来，中国区域经济的快速发展也体现出来增长极的拉动作用。就东北地区而言，已经形成比较强劲的增长极的区域，主要包括辽宁省以大连为中心的沿海经济带、以沈阳为中心的辽中城市群，黑龙江省的哈大齐经济带等地区。从GDP的对比看，吉林省的长春、吉林两市GDP相对上述地区仍然较小，在与上述增长极的资源集聚竞争中基本处于劣势。而且，长吉两市之间经济一体化进程缓慢，产业结构契合程度低，经济联系不够紧密，使得吉林省缺少了一个具备足够竞争力的经济增长极。由此，加速培育吉林省的增长极，是推进吉林省经济快速发展，实现东北地区全面振兴的当务之急。
3. 巩固农业同时腾出工业空间
在农业布局方面，大胆推进“东拓西进，保中增边”的战略调整。吉林省作为国家商品粮生产基地，有着重要的战略地位。其中，一部分粮食主产区就布局在长吉图区域内。在此，长吉图地区要快速成为新的增长极，特别是长吉工业带要实现先进制造业的集中布局，需要一定的地理空间条件做支撑。为此，应加快吉林省西部高效农田建设，同时推进以珲春为龙头、以延边州为依托、上连吉林、下连通化的“扇形蔬菜生产加工出口基地”的建设，以在不损害原农业主产区农业生产基础上，为长吉工业带腾出一定的地理空间，并在总体上巩固农业生产和农产品加工的优势。
4. 完善产业链形成产业集群
在工业布局方面，借助长吉地区产业基础雄厚的优势，和东北亚合作平台在技术合作开发、技术引进、内外资引进上的便利，优先在长吉工业带集中布局现代制造业。改造已有的汽车、石化、农产品加工、机械制造等传统产业，使之向电动汽车、精密化工、高端食品加工、特色机械制造业方向转移，并在此基础上逐步完善产业链，进而形成产业集群；大力扶值光电子信息、生物制药、新材料等新兴产业，积极引进环保产业和环保技术。由此，在长吉工业带建设多个高附加值、低能耗、低污染的现代产业基地，为新增长极的形成奠定产业基础。
5. 利用展会平台布局服务业
在长吉图地区的中蒙达通道沿线，特别是长吉之间、珲春、图们等地，建设现代仓储物流中心，构建以中蒙达通道、哈大线、东边道等干线为依托、沟通东北经济区以及中、蒙、俄、朝、韩的现代综合运输体系。在其他服务业方面，应集中于长吉地区布局总部经济、金融保险业、文化创意产业、服务外包业、会展业等现代服务业。特别是长春，作为吉林省政治经济的中心，有雄厚的产业合作基础，有较好的社会文化背景，有较多大专院校的智力支撑，有东北亚博览会、汽博会、农博会等多种会展平台，非常有利于集中布局上述产业。
6. 推动长吉图行政体制改革 要完善行政层次改革和区划改革。
我国行政层级包括中央、 地级市、 省、 县 （市） 乡 、 （镇） 级， 5 作为必要的补充， 还设立了副省级城市、 副地级城市， 在个别 地区， 还进行了党政干部高配。在我省 范围内包括长吉图地区， 也有必要设立 副地级城市， 同时， 适当地推进 “县改市 （区） 等工作。 ” 长吉图一体化离不开行政体制改 革。长春长东北先导区是实现长吉一体 30 2011 年第 2 期 化的重要节点， 包括了长春经济开发区、 长春高新开发区、 二道区和九台市。目 前， 长东北仍然是一个办事协调机构， 需 要进一步成为一个实体。推动新区行政 体制的发展， 要改变开发区 “城不城， 乡不乡” 工商业和居民居住区混杂的情 、 况。 长春市在行政层级体制上的改革取得进展。长春市对双阳区实行了 “宜县即县， 宜农即农” 的管理体制。 九台市即将实现撤市建区， 成为与 长春完全融合的一部分。九台改区后， 长春市每年将向九台提供 3 亿元以上的 财政补贴，九台行政事业单位工作人员 的待遇也可提高。九台改区可使长春市 开发空间与生态空间同步扩张，满足省会城市未来几十年发展的空间需求。延邊州作为民族自治地区， 推进行政体制改革具有独特的重要意义。延龙图是紧密相连的三个县级市。在坚持民 族自治的前提下， 增加州政府城市管理的职能，把延龙图改为与州政府关系更 加密切的三个州辖区十分必要。州本级 财政将紧密包容覆盖延龙图三区财政。目前，作为协调办事机构的延龙图党委 发挥了应有的作用， 但是离城市一体化发展的目标还很远， 有必要成立作为州委、 州政府派出机构的市区党委和管理委员会，并日益增强其实体性。
结束语 ：
由此可以看出，长吉图的崛起，势必对周边的国家和地区产生积极而深远的影响。实现长吉图一体化战略，是推动东北亚地区和平发展、合作共赢的高速引擎。
参考文献：
[1] 赵儒煜，李晗斌.长吉图开发开放先导区的产业发展战略[J].吉林大学社会科学学报，2010，（3）.
[2] 邴正，丁晓燕，姜军.以长吉因开发开放先导区带动吉林省经济结构调整[J].社会科学战线，2010，（4）.
[3] 支大林.长吉图先导区基础设施融资模式研究[J].经济纵横，2010，（12）.
作者简介：赵莹（1980.11-），女，吉林长春人，吉林工商学院经济贸易分院讲师，硕士，研究方向：区域经济学。
夏光宇（1979.8-）， 男，吉林长春人，吉林省工商技师学院，讲师，硕士，研究方向：国际贸易。
（作者单位：赵莹，吉林工商学院；夏光宇， 吉林省工商技师学院）