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摘要：本文在深入阐述公路工程项目管理的概念、特点以及招投标管理的基础上，对影响我国公路工程项目管理的现状进行了分析，并提出了相应的解决问题。
关键词：公路工程 项目管理 影响因素 对策
中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）30-0153-01
近年来，随着我国经济的快速发展，公路工程企业的竞争日趋激烈。传统的以项目管理为核心内容的公路工程管理模式在实际工作中逐渐暴露出诸多不足。公路工程建设主要包括：规划、测量、施工、日常养护等多项生产内容，在激烈的市场竞争中，施工企业要生存、要发展、要壮大，就必须有良好的管理模式，必须完善公路工程项目管理机制，明确职责分工、确定责任部门，做好组织、配合、协调等各项工作，使公路建设工作能够有序、有节、有效地进行。
一、项目管理概念
1、项目管理的定义。工程项目管理，顾名思义，主要是指公路工程施工企业根据工程项目来组成施工管理机构和队伍，在施工过程中，以工程项目为主要施工对象，公路的计划、组织、生产流程、协调控制全部由工程项目经理组织实施。所以，公路工程项目管理主要是以项目经理责任制为中心，以实现项目效益最大化为目标，以合同为主要依据，以用户关注为导向，对公路工程项目的质量、人员、风险、施工时间、管理范围、成本费用、设备采购以及其它项目进行管理[1]。
2、项目管理的特点。公路工程项目管理是现代管理学专业中非常重要的学科，有着“独特性、单件性、周期性、不固定性、整体性”的特点，此外，项目管理成果一旦形成就挽回不了。可见，项目管理是利用系统工程的理论和方法对某项生产项目进行全过程管理的行为。
3、项目招投标管理。项目招投标管理是指为达到满足项目需求和期望而进行的招投标管理，主要范围包括工程项目的范围、时间、成本、工程质量等。此外，由于在同一个工程项目招投标中，由于项目利益相关方所处的角度不同，对项目的需求和期望也不尽相同。
二、公路工程项目管理现状
近年来，随着我国工程建筑市场竞争日趋激烈，公路工程项目施工企业的竞争实力、项目管理水平也有了大幅度提高，目前，公路工程建设市场主要三个主体：项目法人、工程项目承包单位和工程项目监理单位。
1、项目管理管理体制不规范。大部分企业的用人模式都是任人唯亲，岗随人定。项目经理管理的责、权、利划分不清，缺乏有效的人员考核机制，人员能上不能下，在任用上存在着不公平、不透明、不合理的现象。人才激励措施单一，职务晋升空间狭小，员工的收入分配、福利待遇等正向拉动作用微乎其微。此外，企业员工的技能培训力度不够，企业员工很少有培训的机会，员工的个人价值取向同企业发展严重背离[2]。
2、项目成本管理不规范。当前，我国的项目承包考核制度不健全，执行不严格，缺乏科学有效性。项目经理的成本管理模式多为粗放式管理，以经济承包基数为基准，以工程实际竣工结算为依据，这种“事后算帐”的成本管理模式，实践证明，存在较大缺陷，易造成成本控制虚拟化。
3、施工项目管理水平不高。公路工程施工企业自身的管理机制不顺畅，观念陈旧。项目管理的主要核心工程项目经理专业技能水平不高、实际管理经验缺乏，可见，项目经理的自身素质直接导致施工企业的施工管理水平低下。
4、对劳务问题关注不够。部分工程项目管理人员对缺乏对《合同法》的学习，对劳务分包合同相关内容、条款不了解。在实际的项目管理过程中，项目经理很少对劳务人员薪酬落实进行监督，通常将施工的整笔资金全部支付给劳务队伍合同负责人，对工程劳务队伍的资金具体使用、分配情况不闻不问[3]。
三、应对影响项目管理因素的相关策略
公路工程项目实施是一项系统工程，有许多内容、环节需要协调管理，主要有规范合劳务同、资金支付、制定实施方案、成本管理以及安全产生等几个方面。
1、制定科学、合理的工程实施方案。一是方案必须满足客户和承包商签订的合同要求，合同是工程项目实施方案制定的根本依据；二是工程项目实施方案必须符合工程实施企业的利益最大化原则；三是工程项目实施方案应符合实际；四是在取得客户同意又不违背合同的前提下，可同有实力的工程承包单位签订分包合同。
2、规范劳务分包合同。一是对重新修订现行的劳务分包合同，进一步明确解除合同的约定内容，使其更加符合《合同法》等国家法律规定；二是细化、明确没收合同履行保证金的相关条款，对违约程度、扣除金额等应有具体规定，并阐明罚金性质为违约金；三是项目经理在没审核和备案前，不能够签收劳务队伍对外签约的其它合同；四是项目经理人员应当加强业务技能培训，提升自身的综合管理素质。
3、规范劳务队伍资金支付。一是核定施工队伍产值。组织由相关项目管理人员组成的公路工程验收小组来核定劳务队伍的工程施工产值；二是制定劳务队伍产值资金分配方案。根据劳务队伍实际完成情况来计算资金收入情况，依据合同规定来编制劳务队伍资金分配，并提交项目管理委员会讨论通过；三是劳务队伍负责应提交劳务资金分配和使用计划。劳务队伍负责人应结合施工情况以及施工成本、设备使用、资金流转等因素来编制劳务资金分配使用计划并提交项目经理部门进行审核；四是严格支付劳务队伍资金，确保到人。工程项目经理部应严格审核劳务队伍负责人所提交的资金分配和使用计划、相关转包、施工成本、设备使用等资金使用情况后，项目经理部门财务人员必须保证按照劳务资金分配表支付工程承包商和供应商，确保资金能够发放到劳务队伍的每名民工，确保到人。
4、加强成本管理。一是做好成本预测。运用科学、合理的方法结合工程中标价格、施工环境、设备、人员等因素进行成本预测；二是做好成本控制。在工程施工过程中，对工程施工的过程、成果进行全面监督、评测，以保证公路工程项目成本效益最大化；三是多渠道实现成本目标控制。可从工程施工管理、人员素质、技术、经济、合同管理等多个方面来实现成本控制。
5、安全管理。“万事安全为先”，安全涉及到人身健康，所以，工程的施工质量和施工安全是公路工程建设的主题。工程施工过程中，必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，成立安全生产组织机构，明确责任人，全面落实安全生产责任制度，定期开展安全生产教育活动，及时处理和发现的各种安全漏洞，防患于未然。
四、小结
综上所述，工程项目管理，是一门系统学科，贯穿于工程项目实施的始终。随着我国公路网的不断完善，公路工程项目管理将会被人们更加重视。我们只有积极推行工程项目管理，大力提升工程建设管理水平，才能够保证公路工程質量和投资效益。
参考文献
[1]赵涛，潘欣鹏.项目整体管理[M].北京.中国纺织出版社，2004.
[2]杨建堂，等.加强工程建设的施工管理与质量控制[J].山西建筑2001.
[3]韩雪，赵超武，公路工程施工项目管理现状与对策分析[J]，现代商货工业，2010.
关键词：公路工程 项目管理 影响因素 对策
中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）30-0153-01
近年来，随着我国经济的快速发展，公路工程企业的竞争日趋激烈。传统的以项目管理为核心内容的公路工程管理模式在实际工作中逐渐暴露出诸多不足。公路工程建设主要包括：规划、测量、施工、日常养护等多项生产内容，在激烈的市场竞争中，施工企业要生存、要发展、要壮大，就必须有良好的管理模式，必须完善公路工程项目管理机制，明确职责分工、确定责任部门，做好组织、配合、协调等各项工作，使公路建设工作能够有序、有节、有效地进行。
一、项目管理概念
1、项目管理的定义。工程项目管理，顾名思义，主要是指公路工程施工企业根据工程项目来组成施工管理机构和队伍，在施工过程中，以工程项目为主要施工对象，公路的计划、组织、生产流程、协调控制全部由工程项目经理组织实施。所以，公路工程项目管理主要是以项目经理责任制为中心，以实现项目效益最大化为目标，以合同为主要依据，以用户关注为导向，对公路工程项目的质量、人员、风险、施工时间、管理范围、成本费用、设备采购以及其它项目进行管理[1]。
2、项目管理的特点。公路工程项目管理是现代管理学专业中非常重要的学科，有着“独特性、单件性、周期性、不固定性、整体性”的特点，此外，项目管理成果一旦形成就挽回不了。可见，项目管理是利用系统工程的理论和方法对某项生产项目进行全过程管理的行为。
3、项目招投标管理。项目招投标管理是指为达到满足项目需求和期望而进行的招投标管理，主要范围包括工程项目的范围、时间、成本、工程质量等。此外，由于在同一个工程项目招投标中，由于项目利益相关方所处的角度不同，对项目的需求和期望也不尽相同。
二、公路工程项目管理现状
近年来，随着我国工程建筑市场竞争日趋激烈，公路工程项目施工企业的竞争实力、项目管理水平也有了大幅度提高，目前，公路工程建设市场主要三个主体：项目法人、工程项目承包单位和工程项目监理单位。
1、项目管理管理体制不规范。大部分企业的用人模式都是任人唯亲，岗随人定。项目经理管理的责、权、利划分不清，缺乏有效的人员考核机制，人员能上不能下，在任用上存在着不公平、不透明、不合理的现象。人才激励措施单一，职务晋升空间狭小，员工的收入分配、福利待遇等正向拉动作用微乎其微。此外，企业员工的技能培训力度不够，企业员工很少有培训的机会，员工的个人价值取向同企业发展严重背离[2]。
2、项目成本管理不规范。当前，我国的项目承包考核制度不健全，执行不严格，缺乏科学有效性。项目经理的成本管理模式多为粗放式管理，以经济承包基数为基准，以工程实际竣工结算为依据，这种“事后算帐”的成本管理模式，实践证明，存在较大缺陷，易造成成本控制虚拟化。
3、施工项目管理水平不高。公路工程施工企业自身的管理机制不顺畅，观念陈旧。项目管理的主要核心工程项目经理专业技能水平不高、实际管理经验缺乏，可见，项目经理的自身素质直接导致施工企业的施工管理水平低下。
4、对劳务问题关注不够。部分工程项目管理人员对缺乏对《合同法》的学习，对劳务分包合同相关内容、条款不了解。在实际的项目管理过程中，项目经理很少对劳务人员薪酬落实进行监督，通常将施工的整笔资金全部支付给劳务队伍合同负责人，对工程劳务队伍的资金具体使用、分配情况不闻不问[3]。
三、应对影响项目管理因素的相关策略
公路工程项目实施是一项系统工程，有许多内容、环节需要协调管理，主要有规范合劳务同、资金支付、制定实施方案、成本管理以及安全产生等几个方面。
1、制定科学、合理的工程实施方案。一是方案必须满足客户和承包商签订的合同要求，合同是工程项目实施方案制定的根本依据；二是工程项目实施方案必须符合工程实施企业的利益最大化原则；三是工程项目实施方案应符合实际；四是在取得客户同意又不违背合同的前提下，可同有实力的工程承包单位签订分包合同。
2、规范劳务分包合同。一是对重新修订现行的劳务分包合同，进一步明确解除合同的约定内容，使其更加符合《合同法》等国家法律规定；二是细化、明确没收合同履行保证金的相关条款，对违约程度、扣除金额等应有具体规定，并阐明罚金性质为违约金；三是项目经理在没审核和备案前，不能够签收劳务队伍对外签约的其它合同；四是项目经理人员应当加强业务技能培训，提升自身的综合管理素质。
3、规范劳务队伍资金支付。一是核定施工队伍产值。组织由相关项目管理人员组成的公路工程验收小组来核定劳务队伍的工程施工产值；二是制定劳务队伍产值资金分配方案。根据劳务队伍实际完成情况来计算资金收入情况，依据合同规定来编制劳务队伍资金分配，并提交项目管理委员会讨论通过；三是劳务队伍负责应提交劳务资金分配和使用计划。劳务队伍负责人应结合施工情况以及施工成本、设备使用、资金流转等因素来编制劳务资金分配使用计划并提交项目经理部门进行审核；四是严格支付劳务队伍资金，确保到人。工程项目经理部应严格审核劳务队伍负责人所提交的资金分配和使用计划、相关转包、施工成本、设备使用等资金使用情况后，项目经理部门财务人员必须保证按照劳务资金分配表支付工程承包商和供应商，确保资金能够发放到劳务队伍的每名民工，确保到人。
4、加强成本管理。一是做好成本预测。运用科学、合理的方法结合工程中标价格、施工环境、设备、人员等因素进行成本预测；二是做好成本控制。在工程施工过程中，对工程施工的过程、成果进行全面监督、评测，以保证公路工程项目成本效益最大化；三是多渠道实现成本目标控制。可从工程施工管理、人员素质、技术、经济、合同管理等多个方面来实现成本控制。
5、安全管理。“万事安全为先”，安全涉及到人身健康，所以，工程的施工质量和施工安全是公路工程建设的主题。工程施工过程中，必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，成立安全生产组织机构，明确责任人，全面落实安全生产责任制度，定期开展安全生产教育活动，及时处理和发现的各种安全漏洞，防患于未然。
四、小结
综上所述，工程项目管理，是一门系统学科，贯穿于工程项目实施的始终。随着我国公路网的不断完善，公路工程项目管理将会被人们更加重视。我们只有积极推行工程项目管理，大力提升工程建设管理水平，才能够保证公路工程質量和投资效益。
参考文献
[1]赵涛，潘欣鹏.项目整体管理[M].北京.中国纺织出版社，2004.
[2]杨建堂，等.加强工程建设的施工管理与质量控制[J].山西建筑2001.
[3]韩雪，赵超武，公路工程施工项目管理现状与对策分析[J]，现代商货工业，2010.