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摘要：改革开放以来，我国职业教育事业取得了快速发展，为国家培养了大批职业技能人员，但是，职业教育管理体制改革与发展也面临一些问题，阻碍了职业教育发展伐，影响了教育的效果。本文从职业教育管理体制存在的问题出发，提出了职业教育管理体制改革的建议。
关键词：职业教育；管理体制；改革
一、职业教育管理体制存在的问题
1、职业教育课程设置不合理。职业教育课程应该是文化课程与实践课程合理设置，使其相辅相成。然而，当前的职业教育管理体制中，为了增强学生的首次竞争力，往往过于强调实践课程，而忽略了理论课程的学习，导致学生在实践过程中没有相应该理论支撑，无法实现职业技能专业化。一些职业院校实践课程涉及的范围也比较狭窄，有的学校只有几种职业技能课程，大多数学生只实践一種课程，一专多能型人才比较少。有些职业学院职业道德的课程比较少，忽视了对学生未来职业道德的培养。这些课程的设置都不利于学生长远的发展，也不能满足职业教育发展的要求。
2、职业教育发展动力不足。职业教育是培养技能型人才的摇篮，其发展动力即社会需求。从根本上说职业教育管理体制应该与社会发展相适应，与时俱进，培养社会所需人才。然而，目前的职业教育管理体制并没有科学分析市场，对社会所需人才状况了解不够深入，职业教育发展规划与市场衔接不够紧密。一些职业学院毕业的学生不能满足企业所需，无法找到合适的工作。职业学院对学生的教育宣传力度不足，没有让学生明白职业教育的重要性以及职业教育的人生价值。致使学生学习的积极性不高，学习兴趣不浓，失去了职业教育管理的意义。
3、职业教育不被社会重视。职业教育已经过了二十多年的探索，政府也加大了对职业教育的投入，然而受传统观念的影响，职业教育长期以来没有得到足够的重视。在当前的职业教育管理体制下，政府对于职业教育的投入还无法满足职业教育发展的需要，比如在实验设备、实习场地等方面无法达到职业教育的要求。大部分家长认为其子女应该是接受大学教育，而非职业教育，他们认为职业教育是没有出息的无奈选择，哪怕花高额费用也要圆孩子的大学梦。职业院校的学生也觉得自己在职业学校没有发展前途，所以也往往不去主动学习，甚至破罐子破摔，学生管理起来非常困难。而职业学院的部分老师则推着工作，导致教学质量不高。
4、职业教育办学自主权缺失。根据《教育法》的规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者注册登记之日起取得法人资格。”按照相关规定，职业教育办学应该具备自主权。然而在现实的具体操作过程中，职业院校并没有实现自主办学，政府的决策和行为贯穿于职业教育各个方面、各个环节，扮演全能化的控制角色，导致学校主体无法把自己的办学方案落实到具体办学之中，进而使人才培养同质化、学校管理行政化、专业设置封闭化、校企合作表面化。这就导致政府和学校的关系很难理顺，造成政府和学校之间的权责不明确，往往会发生一些这样或那样的纠纷，不利于维护职业院校的合法权益。
二、职业教育管理体制改革的建议
1、转变政府职能，给予职业教育更多自主权。要想更好的促进职业教育的发展，政府必须要放权，减少对学校具体事务的管理和干预，扩大职业院校在办学定位、发展目标、人才培养模式、课程设置、教师管理、人事管理、自主招生、校企合作、经费使用等方面的权力。学校可以根据教学需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。例如在人事管理权上，职业院校可以打破人事编制等方面的约束，自主选择从企业或者其它部门聘请工程师、实验技术人员、管理骨干，担任“双师型”教师，扩大职业院校的用人自主权。
2、多渠道筹措资金，确保职业教育经费充足。资金是保障職业院校长远发展的必要条件。因此，职业院校要积极向政府部门请示，争取职业教育发展所需的资金。每年设立职业教育专项经费用于示范性骨干职业院校、实训基地、农科教结合示范基地、师资培训、骨干示范专业、课程教材开发、职业教育信息化网络建设等项目建设。同时，要多渠道筹措资金，积极吸纳社会资金，尤其是企业资金投入到职业教育之中，动员厂矿企业、行政事业单位、社会团体和群众个人，以提供资金、物资和劳务等多种形式筹措职业教育经费。从而确保职业教育有充足的资金支持。
3、创新管理模式，提高受教育者的职业能力。职业院校要树立新的教学理念，不断创新教育管理模式，进一步提高学生的职业能力。职业院校的学生大多都是成年了，他们是接受教育的主体，学校可以让学生会自主管理班级，组织学生上课、实践、与联合企业进行沟通。培养学生的管理能力，鼓励学生勇于创新，组建有利于提高职业技能和自身素养的社团。通过学生自主管理让学生感受到被尊重，被关注，从而激发学习的兴趣，同时也锻炼学生的综合素质，有利于其更好的适应社会，为社会作出更多的贡献。
4、注重人才培养，提高教师的教学管理水平。教师教学管理水平的高低直接影响着职业教育发展的程度，因此，职业院校教育管理体制改革必须要注重人才培养，通过多种途径提高教师的教学和管理水平。学校要把教师职业教育教学能力的培训和测评作为学院的一项常规工作，并将测评结果记入个人业务档案，作为聘用、上岗、晋升的重要依据。针对不同专业的教师开办不同的教师培训班，通过骨干教师的阶段性封闭式研讨培训，增强骨干教师自身的教学管理能力。积极鼓励教师在全院开展教师说课、讲课等比赛，从而提高教师队伍的整体水平，为培养优秀的职业技能人才提供强有力的师资力量。
总而言之，发展职业教育是转方式、调结构、惠民生、促就业的重要战略举措。职业教育管理体制改革已经提到了日程，我们要深入分析当前职业教育管理体制所存在的问题，分析其原因，找准改革切入点，创新职业教育内部管理机制，促使我国的职业教育实现跨越发展。
关键词：职业教育；管理体制；改革
一、职业教育管理体制存在的问题
1、职业教育课程设置不合理。职业教育课程应该是文化课程与实践课程合理设置，使其相辅相成。然而，当前的职业教育管理体制中，为了增强学生的首次竞争力，往往过于强调实践课程，而忽略了理论课程的学习，导致学生在实践过程中没有相应该理论支撑，无法实现职业技能专业化。一些职业院校实践课程涉及的范围也比较狭窄，有的学校只有几种职业技能课程，大多数学生只实践一種课程，一专多能型人才比较少。有些职业学院职业道德的课程比较少，忽视了对学生未来职业道德的培养。这些课程的设置都不利于学生长远的发展，也不能满足职业教育发展的要求。
2、职业教育发展动力不足。职业教育是培养技能型人才的摇篮，其发展动力即社会需求。从根本上说职业教育管理体制应该与社会发展相适应，与时俱进，培养社会所需人才。然而，目前的职业教育管理体制并没有科学分析市场，对社会所需人才状况了解不够深入，职业教育发展规划与市场衔接不够紧密。一些职业学院毕业的学生不能满足企业所需，无法找到合适的工作。职业学院对学生的教育宣传力度不足，没有让学生明白职业教育的重要性以及职业教育的人生价值。致使学生学习的积极性不高，学习兴趣不浓，失去了职业教育管理的意义。
3、职业教育不被社会重视。职业教育已经过了二十多年的探索，政府也加大了对职业教育的投入，然而受传统观念的影响，职业教育长期以来没有得到足够的重视。在当前的职业教育管理体制下，政府对于职业教育的投入还无法满足职业教育发展的需要，比如在实验设备、实习场地等方面无法达到职业教育的要求。大部分家长认为其子女应该是接受大学教育，而非职业教育，他们认为职业教育是没有出息的无奈选择，哪怕花高额费用也要圆孩子的大学梦。职业院校的学生也觉得自己在职业学校没有发展前途，所以也往往不去主动学习，甚至破罐子破摔，学生管理起来非常困难。而职业学院的部分老师则推着工作，导致教学质量不高。
4、职业教育办学自主权缺失。根据《教育法》的规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者注册登记之日起取得法人资格。”按照相关规定，职业教育办学应该具备自主权。然而在现实的具体操作过程中，职业院校并没有实现自主办学，政府的决策和行为贯穿于职业教育各个方面、各个环节，扮演全能化的控制角色，导致学校主体无法把自己的办学方案落实到具体办学之中，进而使人才培养同质化、学校管理行政化、专业设置封闭化、校企合作表面化。这就导致政府和学校的关系很难理顺，造成政府和学校之间的权责不明确，往往会发生一些这样或那样的纠纷，不利于维护职业院校的合法权益。
二、职业教育管理体制改革的建议
1、转变政府职能，给予职业教育更多自主权。要想更好的促进职业教育的发展，政府必须要放权，减少对学校具体事务的管理和干预，扩大职业院校在办学定位、发展目标、人才培养模式、课程设置、教师管理、人事管理、自主招生、校企合作、经费使用等方面的权力。学校可以根据教学需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动，根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务。例如在人事管理权上，职业院校可以打破人事编制等方面的约束，自主选择从企业或者其它部门聘请工程师、实验技术人员、管理骨干，担任“双师型”教师，扩大职业院校的用人自主权。
2、多渠道筹措资金，确保职业教育经费充足。资金是保障職业院校长远发展的必要条件。因此，职业院校要积极向政府部门请示，争取职业教育发展所需的资金。每年设立职业教育专项经费用于示范性骨干职业院校、实训基地、农科教结合示范基地、师资培训、骨干示范专业、课程教材开发、职业教育信息化网络建设等项目建设。同时，要多渠道筹措资金，积极吸纳社会资金，尤其是企业资金投入到职业教育之中，动员厂矿企业、行政事业单位、社会团体和群众个人，以提供资金、物资和劳务等多种形式筹措职业教育经费。从而确保职业教育有充足的资金支持。
3、创新管理模式，提高受教育者的职业能力。职业院校要树立新的教学理念，不断创新教育管理模式，进一步提高学生的职业能力。职业院校的学生大多都是成年了，他们是接受教育的主体，学校可以让学生会自主管理班级，组织学生上课、实践、与联合企业进行沟通。培养学生的管理能力，鼓励学生勇于创新，组建有利于提高职业技能和自身素养的社团。通过学生自主管理让学生感受到被尊重，被关注，从而激发学习的兴趣，同时也锻炼学生的综合素质，有利于其更好的适应社会，为社会作出更多的贡献。
4、注重人才培养，提高教师的教学管理水平。教师教学管理水平的高低直接影响着职业教育发展的程度，因此，职业院校教育管理体制改革必须要注重人才培养，通过多种途径提高教师的教学和管理水平。学校要把教师职业教育教学能力的培训和测评作为学院的一项常规工作，并将测评结果记入个人业务档案，作为聘用、上岗、晋升的重要依据。针对不同专业的教师开办不同的教师培训班，通过骨干教师的阶段性封闭式研讨培训，增强骨干教师自身的教学管理能力。积极鼓励教师在全院开展教师说课、讲课等比赛，从而提高教师队伍的整体水平，为培养优秀的职业技能人才提供强有力的师资力量。
总而言之，发展职业教育是转方式、调结构、惠民生、促就业的重要战略举措。职业教育管理体制改革已经提到了日程，我们要深入分析当前职业教育管理体制所存在的问题，分析其原因，找准改革切入点，创新职业教育内部管理机制，促使我国的职业教育实现跨越发展。