近年来,临清市实施“工业强市”战略,大力发展轴承制造业,形成了以烟店轴承专业批发市场为中心,辐射全市及周边县区,市场发达、规模突出、配套齐全、业户众多的轴承产业集群。临清市被中国生产力促进中心协会命名为“中国轴承之乡”,荣获“山东省优质轴承生产基地”荣誉称号。轴承产业的迅速发展,带动了锻造、轴承钢、钢管加工、流通等相关行业的崛起,在很大程度上促进了地方经济的发展和税收增长。
　　一、临清轴承产业发展现状及特点
　　1.产业规模不断膨胀。全市轴承加工及配套企业已发展到1120家,其中规模以上企业123家,轴承经销业户1.2万余户,从业人员6万余人。目前,已有山东省轴协会员企业50家,中轴协会员企业7家。2009年,全市轴承产业实现主营业务收入189.4亿元、利税16.3亿元,同比分别增长33.7%、32.5%。博特、瑞新、凯美瑞、宇捷、中瑞、哈临等一批骨干轴承企业发展势头强劲,支撑和带动作用显著增强。
　　2.产业链条不断完善。目前,临清轴承产业已形成了从轴承钢到锻造、车、磨、热处理、安装、销售一条龙的生产加工销售体系和专业化明确、配套能力较强的产业链条,可生产0—9类5000多种型号的产品,日消耗轴承钢800多吨、钢球120多吨、滚动体150多吨。
　　3.产业素质日益提升。先后从全国大中型轴承企业以及科研院所聘请专家、工程师、企业管理人员1000余人。2009年5月份,成功举办了以“创优、创新、创牌”为主题的“2009临清?中国轴承产业高层论坛”,受到参展客商和与会人员的一致好评,被河南科技大学机电工程学院确定为“教学实习基地”。全市轴承企业现有注册商标42个,省著名商标2个,42家企业通过了ISO9001质量体系认证,山东省轴承质量检测中心临清检测站成为山东省第1家、全国第4家设在乡镇的省级轴承质量检测中心。
　　4.开放水平不断提高。目前,共有哈、瓦、洛等70余家全国知名轴承企业在临清投资办厂,全国各地的轴承生产厂家均在烟店轴承市场设有直销处或分公司,产品销往全国各地及日、美、德等40多个国家和地区,全国市场占有率达到10%以上。全市直接或间接从事对外贸易的轴承企业达100多家,长期驻守在外的经销人员达8000人,全国地级以上城市均有临清的轴承经销处。
　　5.市场带动作用明显。目前,烟店轴承市场占地达1200亩,拥有固定门店3120个,上市业户3200家,经营轴承型号达1万余种,2009年实现销售收入46亿元、利税4亿元。先后被评为全国21个重点专业市场、山东省十大工业品交易市场和山东省首批50家重点服务业园区。轴承市场的发展壮大也带动了烟店及周边的小城镇建设和服务业发展,仅烟店镇就吸引打工人员3万余人,从事餐饮、运输等二产业的工商户达7000余家。
　　6.税收贡献率不断提高。随着轴承产业规模的不断扩大,税收收入额度和贡献率逐年攀升。
　　二、临清轴承产业发展中存在的主要问题
　　1.产品品牌效应较差,附加值较低。临清轴承业的发展是从集贸市场交易开始的,上世纪七十年代末八十年代初,临清的轴承交易市场就初具规模,之后迅速发展,八十年代中后期,在烟店镇就形成了全国最大的轴承专业交易市场。发达的市场交易带动了轴承制造业的发展,投资者由市场商户转化而来,多数是农民,文化程度低,管理水平不高,自主创新、争创品牌的意识不强,产品销售往往只定位在当地的市场交易上,始终没有摆脱依靠廉价竞争的路子。到目前为止,绝大多数企业仍然是根据委托单位的要求,只生产没有包装、没有商标的产品,委托企业收购后,自行包装、加注商标后再出售。久而久之,形成了临清的轴承加工企业仅相当于其他企业生产车间的局面,产品至少要向委托方让出百分之十几的利润,而留给本企业的产品利润极低。目前,虽然各个厂家不断更新设备,提高产品质量,但由于产品品牌、企业信誉存在一些“不良”记录,尽管质量上去了,但价格依然较低,产品的性能价格比仍不能达到理想的水平,产品附加值及企业的经济效益远不如名牌生产企业。以150212轴承为例,万向集团的产品能卖到18元/只,而临清的售价为13元;205轴承德州产售价为3.4元/只,临清为2.9元/只;9.525钢球,东阿产为1.6万元/吨,临清产1.2万元/吨。
　　2.生产流程简单,工艺比较单一。目前,临清轴承加工业既有滚珠、滚针、滚柱、轴承套、轴承档圈等零部件的生产线,同时,也有轴承成品的组装线。但这些零部件和轴承的生产是分布在不同厂家完成的,协作化作业是临清市轴承业的特点之一。形成这种生产格局有其历史原因,一是轴承生产企业的出资人,基本上由原来轴承经销户转化而来,由于出资人资本原始积累的时间较短,出资有限,没有足够的资金投资全能型生产企业。二是市场需求的引导,最初的轴承组装线投产后,又促使零部件生产企业兴起,随着时间的推移形成了社会分工,协作生产。这样具体到某个企业,相对于全能型企业而言,加工环节较少,生产流程简单,工艺比较单一。
　　3.轴承产品以“大路货”为主。轴承产品盈利水平最高的是一些“异型”和“高精度”产品,这类产品加工难度大、对设备加工精度要求高,同时还需要有高素质的职工队伍。而这些基本要素正是临清轴承加工业目前所不具备的,所以,只能生产一些常规产品,而这类“大路货”产品有些小作坊、个体户也能够生产,竞争十分激烈,利润率必然较低。
　　三、加快临清轴承业发展的几点建议
　　1.明确发展思路,提升产业水平。建设完善集轴承产品研发生产基地、轴承商贸批发市场、现代物流、商务会展、金融保险、中介、信息服务业于一体的全国最大、服务档次最高的轴承集聚区,以做大轴承生产企业为基础,大力发展高端企业,培育龙头企业,进一步完善产业链和公共配套设施,鼓励企业提高产品质量水平,推动产品品牌、企业品牌向区域品牌转移,全面提升产业竞争力,推动轴承产业又好又快发展。
　　2.加大引导力度,完善轴承产业发展规划。高标准、高质量制定临清轴承产业中长期发展规划,做到规划目标具有超前性、规划内容具有导向性,并加大对规划执行的监督检查力度。切实做好乡镇轴承产业发展指导协调工作,尽快形成利益共享和规模化、专业化分工协作的企业集群经营机制,实现乡镇之间和企业之间相互渗透、优势互补、共赢发展。
　　3.加大投资力度,提升轴承产业档次。结合中长期发展规划,对轴承市场进行升级改造,筹划建设烟店轴承会展中心,建设一处高标准轴承物流园区。办好中国轴承产业高层论坛,筹备中国(临清)轴承产业博览会,进一步打响“中国轴承之乡”品牌。围绕拉长产业链条和壮大骨干企业,瞄准哈、瓦、洛、大连、浙江等重点区域,进一步加大招商引资力度,加快推进与国际国内知名企业合资合作,推动轴承产业在生产技术、管理模式、品牌建设、产品销路等方面再上一个新的台阶。
　　4.改变生产经营模式,提升企业核心竞争力。坚持引进、消化、吸收与自主创新相结合,加快建设企业技术创新体系,走产、学、研相结合的路子,积极建立省级乃至国家级研发中心,大力研发高、精、尖和性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品,培育一批知名品牌。吸收借鉴国内外先进的管理经验,建立现代企业制度,不断完善法人治理结构。积极组织开展企业家培训工程和职工劳动技能提升工程,加强与河南科技大学、聊城职业技术学院的联系合作,筹办轴承专业方面的大专班、中专班、技工班,切实提高企业家和职工的综合素质。加大对山东省轴承质量检测中心临清检测站的投入,不断提高档次,力争将其建成全国知名的轴承检测机构。认真做好企业技术指导和产品检测工作,督促引导企业把好质量关,坚决打击假冒伪劣产品,进一步提升临清轴承产品的形象,在国际上打响临清轴承品牌
　　5.发挥税收职能作用,营造良好的税收经济秩序。一是加大税法宣传力度。强化税法宣传辅导,积极落实国家优惠政策,特别是加快出口退税进度,为企业提供资金和政策支持。二是优化纳税服务。建立健全纳税服务规范,减少审批环节,提高工作效率,在制度和机制上保障为纳税人提供立体化、全方位的深层次服务,使税收工作切实从“监督打击型”向“管理服务型”转变,提高纳税人税法遵从度。三是加强税源管理。充分发挥税收分析预警系统和纳税评估系统作用,运用“以电控税”、生产要素分析法等手段,开展税收分析调查、税收分析预警评估和专项评估,对那些常亏不倒企业、零申报企业进行重点评估检查,提高征管质量和效率。四是加大稽查力度。坚持依法治税,严厉打击涉税违法行为,严格、公平执法,确保为企业创造一个公平竞争的税收发展环境。