开展学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署,是立足于社会主义初级阶段的基本国情、总结我国发展实践、适应新的发展要求的战略选择。学习实践科学发展观就高校而言,必须要联系改革发展的实际,把科学发展观这一战略思想放在当前改革发展的新阶段、面临的新问题和新任务中来把握,努力实现又好又快发展。高校办公室作为高校的综合办事机构,担负着联系上下、协调左右、沟通内外的重要任务。在当今高等教育迅速发展、科学技术日益进步的知识经济时代,高校办公室要按照科学发展观的要求,把握好“基、本、点”:夯实理论和人员素质之根基、强化工作职能之根本、突出办公室工作之重点,使工作参谋有效化、服务优质化、管理高效化。
　　
　　 按照科学发展观的要求,夯实办公室工作理论和人员素质之根基
　　
　　科学发展观的第一要义是发展,而关键是科学,不能以人、财、物等资源的浪费为代价,要坚持以人为本,按照统筹兼顾的根本方法,实现全面协调可持续的基本要求。在工作实践中贯彻落实科学发展观的基础就在于正确理解科学发展观的内涵和精髓,不断用科学发展观重要思想武装头脑,巩固理论学习的根基,提高推动工作科学发展的能力。在正确理解科学发展观精神内涵时,一个值得注意的问题是:发展是一个动态过程,在不同时期、不同环境和面临不同对象时,“科学”的含义都会随之变化,因此需要我们在工作实践中坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜,针对不同情况确定科学合理、符合实际的推动发展和解决问题的办法。比如在20世纪90年代,对于高校办公室来讲,科学发展就是要根据高等教育跨越式发展的实际情况,辅助学校领导着重处理好扩大规模与提升质量之间的关系;进入21世纪,在高等教育竞争日趋激烈的情况下,科学发展的重点就要放在辅助学校领导狠抓办学质量和提升核心竞争力上。当前,在高等教育社会化、国际化进程不断加快的情况下,高校办公室工作科学发展的重点是在辅助校领导提高综合办学实力的同时,不断加强对外交流与合作,着力提升学校服务社会的能力。
　　科学发展观强调以人为本,以调动和激发人的积极性和创造性为根本手段,实现效率和效益的不断提高和人的全面发展。做好高校办公室工作,人的因素至关重要,在行使职能、管理服务的过程中,人既是管理服务的主体,又是管理服务的客体。一方面,高素质的人员队伍是做好高校办公室工作的决定性因素,加强工作队伍建设是新时期高校办公室工作的重要内容。要在合理配备人员队伍的同时,通过加强政治素质、工作作风、工作能力和建设学习型办公室等措施,形成一支立场坚定、理论深透、业务精湛、作风务实的办公室工作队伍。另一方面,以人为本的管理内涵强调管理是为人服务的,办公室必须把服务作为最基本的职能,牢固树立自觉服务的意识,端正工作和服务态度,努力在服务中体现办公室工作的价值。在办公室内部管理中,要实现人性化管理。要尊重人的权益,发挥人的价值,关心人的生活,通过创造良好的工作、学习环境和丰富的文化生活,加强成员之间的情感沟通和交流,在愉快工作的同时,努力实现个人的人生目标和追求。
　　
　　 准确定位办公室工作职能,强化“一参二协三服务”之根本
　　
　　一是参谋职能。高校办公室要树立“以谋立室”的理念,善于主动参谋,为领导科学决策建言献策。发挥参谋助手职能。要注意加强对“国情、教情、校情、民情”的了解和掌握,做到所谋之事要符合国家和高等教育的方针政策,体现学校的实际情况,反映师生员工的利益要求。对于办公室工作人员来讲,一方面,要善于领会领导意图,“兵谋帅事”,根据领导工作需要做好研究策划,或针对潜在性、苗头性、倾向性问题,提出符合实际、切实可行的工作思路,为领导决策提供参考。另一方面,还要勇于提出与领导不同的意见建议。由于领导决策大多是依靠各职能部门提供的第二手资料,难免会出现与实际情况存在偏差的情况。在这种情况下,办公室工作人员作为最贴近领导的知情者,有责任和义务根据所掌握的实际情况向领导提出不同的意见建议,提醒领导及时调整决策,消除潜在矛盾。
　　二是协调职能。一方面,要发挥领导之间沟通合作的纽带作用。办公室人员要善于从推进工作的角度出发,做好不同领导间的沟通、解释工作,从而形成工作的合力,维护领导间的团结和谐。另一方面,要建立校内部门合作的协调机制。实现学校工作的整体目标,需要多个层次、多个部门、多个岗位的共同努力。然而学校各部门由于业务性质的不同,在思维方式、利益出发点、工作习惯等方面也存在较大差异,往往会出现“各为其事”、“互不干预”的局面,造成学校管理工作的内耗现象。因此,办公室要善于从学校全局的高度考虑,通过完善规章制度、定期召开部门间联席会议等途径,建立行之有效的协调机制,理顺各部门之间的工作关系,促进相互了解和支持,使各个环节协调互补,和谐、有序、高效运转,提高学校整体工作效能。
　　三是服务职能。做好“三服务”工作是高校办公室工作的出发点和落脚点,是衡量办公室工作的根本标准。随着高校管理体制改革的不断深入,教师和学生的主体意识日益增强,办公室服务的对象、内容和要求发生了一些新的变化,这就更要善于区分不同需要、不同情况的服务对象,采取不同的服务方式和方法,努力让领导满意、让基层满意、让师生员工满意。具体讲,在服务领导方面,不但要一丝不苟、有条不紊地做好秘书公文、信息统计、综合协调、接待信访、会议组织等各项日常工作,还要努力为领导提供个性化的服务,避免学校领导因琐碎的小事而牵扯过多的精力。在服务师生员工方面,要从师生员工利益需求出发,保障和维护师生员工的合法权益,尽量为师生排忧解难,营造和谐的校园氛围和人际关系。在服务基层单位方面,除了要充分发挥办公室的桥梁纽带作用,促进学校各单位之间和谐共处、合作共进、凝聚合力之外,还要善于从推进基层单位实际工作出发,积极为其开展工作出谋划策,为其办实事、解难事、行便利。
　　
　　 以“制、研、督、联”为抓手,突出办公室工作之重点
　　
　　一是以规章制度规范各项工作。建立健全规章制度,对于实现学校整体工作目标,推进学校各项事业科学发展有着重要作用。高校办公室要把制度体系建设作为一项长期性的工作来抓,把工作目标、任务、程序、责任规范好,把各方面的权利与义务协调好,把重要决策和工作部署督促落实好。具体要做好两方面工作:一是要根据学校发展实际情况及时对学校的各项规章制度进行修订完善,清理废除不合时宜、自相矛盾的旧制度,及时建立健全体现时代要求、适应发展形势、符合学校实际的新制度。尤其在制定新的规章制度时,既要充分做好前期调研和论证工作,又要着重抓好规章制度的落实和监督工作。二是要科学统筹,不断规范学校办事程序。办公室有责任和义务牵头对类似新生入学、学生毕业等一些年度常规性工作进行规范,明确部门职责,理顺工作程序,实现学校各项常规性工作的程序化、规范化和科学化管理。
　　二是以调查研究掌握实际情况。开展调查研究,全面准确掌握学校情况是办公室做好参谋、协调、服务工作的客观需要。一方面,做好调研工作,为校领导提供准确信息,是领导联系基层、掌握情况、做好决策的重要途径和基础。另一方面,深入基层开展调研,把握动向,合理引导,可以促使校内各单位间精诚合作、协调互补。因此,办公室一定要强化调查研究工作,练就扎实的调研基本功,主动深入基层、深入师生、深入实际掌握各方面情况,为领导决策提供符合实际情况、具有原因分析和解决建议的第一手资料。具体来讲,首先要学会“走下去”,深入基层了解工作的实际进展和困难,及时向领导反馈,协调解决问题。其次要善于“提上来”,通过信访信箱、接待来访、党代会提案、教代会提案等途径了解师生员工的想法和呼声,对重要和敏感问题进行精确提炼和梳理,供领导参考。
　　三是以督查督办提高工作效率。督查督办是按照领导意图,督促检查和协调各单位贯彻落实学校决策的重要手段,是提高办事效率、改进工作作风、高效开展工作的重要保障。当前,高校面临的改革、建设和发展任务十分艰巨,由于工作头绪繁多加之缺乏有效的督促检查,使得学校各项决策“决而不行”、“行而不果”的现象普遍存在。因此,高校办公室必须以督查督办为抓手,建立科学、务实、高效的监督检查机制,形成各部门之间分工合作、各司其职、“联合作战”的优势,推进学校各项工作的高效有序运转。做好督查督办工作应强调以项目为重点,围绕学校中心工作,根据不同时期的工作重点、难点和热点问题进行“立项”,明确责任分工、时间要求和任务目标,逐项进行督办和落实解决。督办过程还要强调“全程跟踪”,注重阶段性检查和验收,抓好信息反馈并随时向有关部门进行通报和公示,从而达到以群众监督的方式督促工作落实进度的效果。对于在阶段性检查过程中发现的情况,要及时向校领导汇报,对相关决策或措施进行调整,避免重大问题的发生。
　　四是以加强外联密切交流合作。随着我国高校办学自主权和办学规模的不断扩大,高校在人才培养、科学研究和技术转化等领域与其他企事业单位的合作越来越密切,国际化程度也越来越高。高校办公室作为学校对外联系的窗口和桥梁,要善于把握办学社会化和国际化的特点,主动适应社会发展的要求,不断加强与政府、企业、国内外高校和科研机构的交流与合作;不仅要高质量做好日常的联络和接待等任务,而且还要在与政府、企业合作和国际化办学等方面充分发挥内引外联的作用,努力为学校的建设和发展创造良好的外部环境,争取更多的办学资源。对于具有鲜明行业背景的高校,办公室尤其要注重加强与行业内相关企业的沟通和联系,不断探索与企业间长期稳定的合作机制,为建立产学研合作的新的办学模式作出贡献。同时,高校办公室还要充分利用媒体的作用,加强对学校的宣传力度,树立良好形象,扩大学校在社会和国际上的知名度和影响力,为学校的人才培养、科学研究、合作办学等工作奠定良好的基础。
　　(作者单位:北京科技大学校办)
　　[责任编辑:蔡桂兰]