近年来,为落实国务院《关于推进墙体材料革新和推广节能建筑》有效保护耕地和节约能源的有关政策精神,河南省三门峡市通过采取政府推动、部门联动、企业行动、依法促动等措施,扎实开展禁止生产和使用实心粘土砖,引导企业利用当地粉煤灰及煤矸石等废渣资源大力发展新型墙材企业,走过了“禁实”、“推新”的艰辛历程,并取得了明显效果。但近期,由于临近山西省平陆县大量实心粘土砖流入三门峡市场,对三门峡造成巨大困惑。
　　三门峡地处豫晋陕三省结合部,素有“黄河金三角”之称。近年来该市为推进墙体材料革新和推广节能建筑,下大力气抓好禁止生产和使用实心粘土砖,利用当地粉煤灰及煤矸石等废渣资源丰富优势,大力发展新型节能墙材企业。到2008年底,全市共拆除粘土砖瓦窑148个,复垦土地6000余亩,同时发展新型墙材企业59家,产能达15亿标砖,产品质量达到国家优良标准,已满足该市施工需求,实现每年节约耕地1029亩,节约能源3.86万吨标煤,利用工业废渣115万吨,2008年新型墙材使用面积占建筑面积83%(城区占90%)。2008年元月通过河南省专家组评议后,认为三门峡市符合“禁实”条件,并顺利通过验收,成为全省18个地市第十个省辖市禁止使用实心黏土砖的城市。
　　然而,自2009年以来,就在三门峡市已实现了城市“禁实”和“推新”,并将该措施逐步向乡镇农村实施延伸时。山西省平陆县一些村民却抓住三门峡市“禁实机遇”,迅猛发展粘土砖瓦窑,大肆生产粘土砖,每日以百余卡车80余万块粘土砖的速度源源不断销售到三门峡市场,导致刚刚投资起步的三门峡市新型墙材市场受到巨大冲击。2009年3月24日,河南《大河报》、《三门峡日报》以《山西粘土砖“入侵”三门峡农村市场,三门峡市新型墙体材料企业“进退维谷”》为题,报道了三门峡市因受山西省平陆县实心粘土砖的大量流入,导致该市通过几年来的“禁实”和大力发展新型墙体材料企业受到巨大冲击,使刚刚发展起来的新型墙材企业举步维艰,新材市场“冷却”。媒体报道后,引起三门峡市委、市政府领导高度重视,并作出有关重要批示,成立以市长为组长,发改、建委、城管、环保、公安、交通、墙改等为成员单位的专项领导小组,开展以“堵外强内,禁实推新”专项行动。经过一个多月的专项治理,三门峡市建筑市场使用实心粘土砖虽然大有好转,但受暴利驱使,平陆县粘土砖生产企业及运输户采取强硬闯关、暴力对抗与三门峡市政府进行对峙,后通过河南省及山西省两地政府协调,仍未能得到有效解决,现在每天仍有大量粘土砖流入三门峡市建筑市场。由于目前国家没有相关法规进行强制实施,由此给三门峡市带来严重困惑。如不采取有效措施,将造成三门峡市几年来的“禁实”、“推新”出现反弹,出现更为严重的粘土砖生产“毁田”现象,新型墙材将走进“死谷”。
　　三门峡润实新型建材有限公司是一家生产粉煤灰新型砖生产企业,始建于2006年年底,投资3000万元,年产能8000万块标砖。目前该公司的标砖堆满了货场。销售经理李军武焦急万虑地说:“产品卖不出,积压严重,再这样下去就要全部停产。”该厂建立之初,正值河南开始关停黏土砖窑场,因此新型砖一度供不应求。但自从2008年4月开始,销售量则每况愈下,从每日800万块标砖降至每日200万块标砖。而这正是山西省平陆县黏土砖进入河南的开始。
　　推进墙体材料革新和推广节能建筑是保护耕地和节约能源的迫切需要,是改善建筑功能、提高资源利用效率和保护环境的重要措施。有关资料显示:我国耕地面积仅占国土面积10%,不到世界平均水平的一半。我国房屋建筑材料中70%是墙体材料,其中粘土砖占据主导地位,生产粘土砖每年耗用粘土资源达10多亿立方米,约相当于毁田50万亩,同时,我国每年生产粘土砖消耗7000多万吨标准煤。如果实心粘土砖产量继续增长,不仅增加墙体材料的生产能耗,而且导致新建建筑的采暖和空调能耗大幅度增加,将严重加剧能源供需矛盾。
　　对于外省黏土砖对三门峡市场的进犯影响,是省、市政府主管部门没有想到的新问题。对此建议,由国家出台相关制度,使全国的禁实工作统一落到实处。省与省之间建立相关的“禁实”、“推新”统一协调机制,采取有效措施,加大淘汰和禁止生产使用实心粘土砖的力度,国土资源部门应严格把好砖瓦企业审批关。墙改部门要严把新型墙材的生产质量关,强化监管,当地政府对使用新型墙材建设单位给予政策优惠。组织引导规划设计、建设业主、施工及监理企业到外地参观,形成有效的制约机制,确保新建建筑工程不得使用实心粘土砖,形成周边省、市“禁实”和“推新”竞争机制,营造新型墙材使用空间。
　　(作者单位:河南省三门峡市建筑业协会)