论文部分内容阅读
摘要：水利工程是国家的基础设施建设项目，水利工程既能够为国家的水资源调动提供保障，同时还能够起到一定的防洪等作用。安全施工是水利工程得以顺利进行的基础，也为施工质量创造了有利的条件。随着水利工程规模的不断扩大，施工难度加大，安全管理就更为重要。本文就水利工程施工安全管理现状与对策展开探讨。
关键词：水利工程；安全管理；现状；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
安全生产是水利工程施工的主要落脚点，在施工的过程中，要积极的贯彻落实安全生产责任制。“高高兴兴上班来，平平安安回家去”绝对不能成为一个口号，一句空话，而是应该将其落到实处，建立明确的安全生产责任制，职责清晰，惩罚分明，必须严格控制安全管理。安全是一切程序得以正常运行的基础，所以安全生产责任大于天，施工企业应该将其放在首要位置，做好安全施工管理工作。
一、水利工程施工安全管理现状
（1）、没有健全的安全管理体制
当前，我国在安全管理以及安全管理体制方面的重点问题是没有健全的体制。水利工程施工部门只有拥有健全的安全管理体系才能实现机构所拥有全部职能，并且还能够根据现实情况，分配管理人员去满足水利工程施工安全管理工作要求。我国大部分建筑工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了施工安全管理部门人员的数量，这就致使管理层不完整和工作人员的缺乏。
（2）、安全意识淡薄
只有在思想意识上认识到安全施工的重要性，才能够在实际施工中重视安全生产，加强安全管理。但是很多施工企业实行粗放式管理，对于安全生产只是一句口号，在实际生产中并没有具体的安全防范措施，或者安全生产落实不到位。负责安全生产的管理小组都是临时组成的，并且身兼多职，安全管理不到位。
（3）、现场管理状况差
在施工现场，施工单位众多，工序复杂，为了保证施工进度，在同一空间同一时间会出现交叉作业的现象，安全风险较大。如果安全措施不到位，将会引发较大的安全事故。现场的人员构成比较复杂，岗位配置不够合理，导致安全责任无法有效落实。对于机械设备的进场顺序没有合理的规划，导致部分机械闲置，造成资源浪费。对于施工材料没有专人看管，施工现场乱堆乱放，防护措施不到位，存放期间出现变质问题，影响到施工质量。现场的水電管理不够规范，电线私搭乱接，存在重大的安全隐患。施工人员违章作业，没有佩戴安全装备。这些都是施工现场存在的安全隐患，严重影响到水利工程的安全进行。
（4）、施工人员素质不高
工程施工人员的素质直接影响着工程的施工技术以及工程质量。目前，我国大多数工程施工单位为了追求更高的经济效益以满足其经济发展，在施工现场并没有采用先进的机械设备，而是召集附近或当地社会上闲散人员进行施工。虽然水利工程在施工过程中给当地人们群众增加收入，造福群众，但这些农民工大多安全意识差，给正常施工埋下安全隐患。
（5）、施工因素复杂
水利工程施工过程中会遇见很多复杂的安全问题需要处理。一方面是人为因素，在工程施工前期，必然会使用爆破等工具进行拆除建筑或开辟施工现场，因此在实际操作过程中就会涉及到很多安全问题，若不能及时、恰当的进行处理很容易给工程的正常施工带来安全事故，甚至影响着整个工程质量。另一方面是自然因素，通常情况下，水利工程会建在地质条件和水文条件复杂的大江、大河附近，而这些地区气候多变，水文情况不规律，这在一定程度上影响着工程的正常施工。如突降大雨会造成水路洪峰，不仅会影响着工程的施工安全，甚至会威胁着人们的生命财产安全。另外，水利工程建设一般位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发泥石流，从而给人民群众造成更大损失。
二、加强水利工程施工安全管理的对策
（1）、制定安全施工管理体系及责任制度
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
（2）、加强施工人员专业技能培训
施工人员的专业技能是水利工程安全正常完成的有利保障，也是工程安全施工的基础。首先，施工单位要加强农民工的专业技能培训，提升其施工意识和安全意识。其次，加强技术人员专业技能培训。技术人员的专业技能直接关系着施工单位的施工能力以及技术水平，因此要加大技术人员的培训力度。同时也有助于技术人员对施工工艺和施工技术进行查补，通过实时跟进工程进度以保证工程质量。最后，要加强监管力度。加强监管独立性、提升监管人员的职业意识，防止监管工作形同虚设。
（3）、提高施工安全意识
保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
（4）、落实监管职责
县(市)级水行政主管部门水利工程建设安全生产监督管理办公室，要经常深入工地，对工程项目施工项目部的安全生产职责履行情况和安全保证体系运行监督检查;对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关，对查处的问题提出整改通知，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任，加强水利工程施工项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利工程施工项目安全生产准入制度，组织开展在建水利工程安全生产检查，对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚。并根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)要求，参加工程阶段验收、竣工验收，提出建设安全监督报告，对工程项目安全生产进行整体评价。
（5）、施工现场的安全管理
由于施工现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。
（6）、加强施工机械安全管理
各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。
（7）、注意制度保障工作
完善制度保障有助于提高工程质量，降低安全事故发生率。首先，良好的制度保障是衡量工程质量的标准，也是对施工技术的硬性规定。它不仅帮助施工人员明确施工工艺以及操作流程，在一定程度上还可以帮助施工人员进行难点攻关，及时发现规章制度与实际施工过程中差异地方，并及时向上级进行沟通，最大限度降低工程损失。其次，完善的施工制度是保证工程具有可操作性、可量化以及系统化的根本。完善的施工制度不仅可以减少安全施工事故，降低安全事故发生率，还在一定程度上约束着相关人员的行为。最后，施工制度不应一成不变，应具有相应的修改功能，上下级之间要及时进行沟通，保证工程顺利安全的完成。
（8）、推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
（9）、认真落实各级人员安全生产责任制
最重要的是项目的安全责任第一人。安全生产责任制是完成安全工作的重要组织方法。想要做好安全生产责任制，需要对所有相关人员在安全生产工作中的相关事务进行明确界定，责、权、利不清，责任制就不容易搞好。运用各级各类人员安全生产白皮书，与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的方法，慢慢落实安全生产责任制，并按责任和协议要求追究不合规则的责任。
三、结语
总的來说，水利工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。因此，关的监管部门能够从水利工程的长久使用出发，从施工建设人员的人身安全出发，切实的落实好各项安全施工的规定，并对施工建设的全过程进行严格的监控，立足于施工建设的全过程，确保建设施工安全有序的进行，更好地推动我国的水利工程建设工作。
参考文献
[1]唐东明，聂小红.浅析中小型水利工程施工质量控制[J].中国市场，2010(45).
[2]张楠，裴宗爱，李先管．浅谈提高水利工程安全管理水平对策．治淮，2010－01－15．
[3]宋乃枫.水利工程施工安全隐患与影响因素分析[J].中国新技术新产品,2013(19).
[4]屈亚丽.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].商品与质量·建筑与发展,2013(7).
关键词：水利工程；安全管理；现状；对策
中图分类号：TU714文献标识码： A
前言
安全生产是水利工程施工的主要落脚点，在施工的过程中，要积极的贯彻落实安全生产责任制。“高高兴兴上班来，平平安安回家去”绝对不能成为一个口号，一句空话，而是应该将其落到实处，建立明确的安全生产责任制，职责清晰，惩罚分明，必须严格控制安全管理。安全是一切程序得以正常运行的基础，所以安全生产责任大于天，施工企业应该将其放在首要位置，做好安全施工管理工作。
一、水利工程施工安全管理现状
（1）、没有健全的安全管理体制
当前，我国在安全管理以及安全管理体制方面的重点问题是没有健全的体制。水利工程施工部门只有拥有健全的安全管理体系才能实现机构所拥有全部职能，并且还能够根据现实情况，分配管理人员去满足水利工程施工安全管理工作要求。我国大部分建筑工程为了减少投资成本，并在很大程度上减少了施工安全管理部门人员的数量，这就致使管理层不完整和工作人员的缺乏。
（2）、安全意识淡薄
只有在思想意识上认识到安全施工的重要性，才能够在实际施工中重视安全生产，加强安全管理。但是很多施工企业实行粗放式管理，对于安全生产只是一句口号，在实际生产中并没有具体的安全防范措施，或者安全生产落实不到位。负责安全生产的管理小组都是临时组成的，并且身兼多职，安全管理不到位。
（3）、现场管理状况差
在施工现场，施工单位众多，工序复杂，为了保证施工进度，在同一空间同一时间会出现交叉作业的现象，安全风险较大。如果安全措施不到位，将会引发较大的安全事故。现场的人员构成比较复杂，岗位配置不够合理，导致安全责任无法有效落实。对于机械设备的进场顺序没有合理的规划，导致部分机械闲置，造成资源浪费。对于施工材料没有专人看管，施工现场乱堆乱放，防护措施不到位，存放期间出现变质问题，影响到施工质量。现场的水電管理不够规范，电线私搭乱接，存在重大的安全隐患。施工人员违章作业，没有佩戴安全装备。这些都是施工现场存在的安全隐患，严重影响到水利工程的安全进行。
（4）、施工人员素质不高
工程施工人员的素质直接影响着工程的施工技术以及工程质量。目前，我国大多数工程施工单位为了追求更高的经济效益以满足其经济发展，在施工现场并没有采用先进的机械设备，而是召集附近或当地社会上闲散人员进行施工。虽然水利工程在施工过程中给当地人们群众增加收入，造福群众，但这些农民工大多安全意识差，给正常施工埋下安全隐患。
（5）、施工因素复杂
水利工程施工过程中会遇见很多复杂的安全问题需要处理。一方面是人为因素，在工程施工前期，必然会使用爆破等工具进行拆除建筑或开辟施工现场，因此在实际操作过程中就会涉及到很多安全问题，若不能及时、恰当的进行处理很容易给工程的正常施工带来安全事故，甚至影响着整个工程质量。另一方面是自然因素，通常情况下，水利工程会建在地质条件和水文条件复杂的大江、大河附近，而这些地区气候多变，水文情况不规律，这在一定程度上影响着工程的正常施工。如突降大雨会造成水路洪峰，不仅会影响着工程的施工安全，甚至会威胁着人们的生命财产安全。另外，水利工程建设一般位于山区，一旦地质条件发生变化，会引发泥石流，从而给人民群众造成更大损失。
二、加强水利工程施工安全管理的对策
（1）、制定安全施工管理体系及责任制度
在水利工程施工组织计划中，应明确制定各项安全施工管理体系及责任制度。明确施工安全管理主要负责人以及安全管理组织机构框架。对于相关安全管理人员明确分工，按期进行施工作业现场安全检查。对于影响安全施工的因素予以消除。在水利工程施工过程中，应该结合项目的实际情况，对于容易发生重大安全事故的主体结构以及施工作业环节，加强施工现场的重点监控并针对性的制定应急处置措施。
（2）、加强施工人员专业技能培训
施工人员的专业技能是水利工程安全正常完成的有利保障，也是工程安全施工的基础。首先，施工单位要加强农民工的专业技能培训，提升其施工意识和安全意识。其次，加强技术人员专业技能培训。技术人员的专业技能直接关系着施工单位的施工能力以及技术水平，因此要加大技术人员的培训力度。同时也有助于技术人员对施工工艺和施工技术进行查补，通过实时跟进工程进度以保证工程质量。最后，要加强监管力度。加强监管独立性、提升监管人员的职业意识，防止监管工作形同虚设。
（3）、提高施工安全意识
保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。
（4）、落实监管职责
县(市)级水行政主管部门水利工程建设安全生产监督管理办公室，要经常深入工地，对工程项目施工项目部的安全生产职责履行情况和安全保证体系运行监督检查;对施工单位主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员的安全资格证进行审核把关;对特种设备年检情况及操作人员的资格证书进行审核把关;要对施工单位职工参加社会保险的情况等进行审核把关，对查处的问题提出整改通知，要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实监管责任，加强水利工程施工项目的安全生产设施“三同时”工作;完善水利工程施工项目安全生产准入制度，组织开展在建水利工程安全生产检查，对违反安全生产法律法规的行为，依法进行处罚。并根据《水利水电建设工程验收规程》(SL223－2008)要求，参加工程阶段验收、竣工验收，提出建设安全监督报告，对工程项目安全生产进行整体评价。
（5）、施工现场的安全管理
由于施工现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。
（6）、加强施工机械安全管理
各种机械、电气焊设备必须经过安全技术培训考试合格的取证人员才能上岗作业，做到持证上岗，遵守操作规程和岗位制度，做到专人专要、一机一岗，操纵、装拆、检修必须有持证专业人员完成;各种高压气瓶专人保管发放，减压器应有安全阀，氧气瓶与可燃性乙炔瓶不可同放一处，均居明火10m以上，存放、使用时避免阳光曝晒不得相互碰撞，做好防震垫圈的保护;各式起重机械，牵引及辅助工具标明最大负荷量，超高、底限位以及力矩限位、传感、继电保护、指示器、停靠装置、夹轨器必须灵敏、齐全、可靠，一经发现故障，应由专职人员停机维修。
（7）、注意制度保障工作
完善制度保障有助于提高工程质量，降低安全事故发生率。首先，良好的制度保障是衡量工程质量的标准，也是对施工技术的硬性规定。它不仅帮助施工人员明确施工工艺以及操作流程，在一定程度上还可以帮助施工人员进行难点攻关，及时发现规章制度与实际施工过程中差异地方，并及时向上级进行沟通，最大限度降低工程损失。其次，完善的施工制度是保证工程具有可操作性、可量化以及系统化的根本。完善的施工制度不仅可以减少安全施工事故，降低安全事故发生率，还在一定程度上约束着相关人员的行为。最后，施工制度不应一成不变，应具有相应的修改功能，上下级之间要及时进行沟通，保证工程顺利安全的完成。
（8）、推行激励机制，全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度，具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金，建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金，合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现，20%的风险基金奖励水利系统文明工地，20%的风险基金奖励省、市级文明工地，工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
（9）、认真落实各级人员安全生产责任制
最重要的是项目的安全责任第一人。安全生产责任制是完成安全工作的重要组织方法。想要做好安全生产责任制，需要对所有相关人员在安全生产工作中的相关事务进行明确界定，责、权、利不清，责任制就不容易搞好。运用各级各类人员安全生产白皮书，与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的方法，慢慢落实安全生产责任制，并按责任和协议要求追究不合规则的责任。
三、结语
总的來说，水利工程施工安全管理与国家经济建设的发展和工作人员的财产生命安全息息相关。因此，关的监管部门能够从水利工程的长久使用出发，从施工建设人员的人身安全出发，切实的落实好各项安全施工的规定，并对施工建设的全过程进行严格的监控，立足于施工建设的全过程，确保建设施工安全有序的进行，更好地推动我国的水利工程建设工作。
参考文献
[1]唐东明，聂小红.浅析中小型水利工程施工质量控制[J].中国市场，2010(45).
[2]张楠，裴宗爱，李先管．浅谈提高水利工程安全管理水平对策．治淮，2010－01－15．
[3]宋乃枫.水利工程施工安全隐患与影响因素分析[J].中国新技术新产品,2013(19).
[4]屈亚丽.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].商品与质量·建筑与发展,2013(7).