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摘要：兴起于20世纪80年代的信息技术产业，以其特有的高度创新性、渗透性、倍增性和带动性，在全球经济协调发展中起着十分突出的作用。本文分析了在知识经济的21世纪我国IT产业在发展过程中遇到的问题，并对加入WTO后我国的IT产业提出了发展策略。
关键词：知识经济；技术创新；IT产业；发展策略
一、知识经济下IT产业的特征
在知识经济环境中，信息的获取、传播、处理和使用将制约物资、能源的生产和消耗。如果说信息技术（IT）对知识经济的萌芽起到了先导作用,在知识经济的形成过程中则起到了核心作用,在未来知识经济的发展中还将起到支柱作用。1996年全球IT产业投资高达6100亿美元,全球IT产业的产值超过1万亿美元,并按15%～20%的速度递增。从1990年开始,美国对IT产业的投资已超过其它产业,1996年美国经济增长中1/3是由IT产业的发展带动的。在知识经济飞速发展的今天，发达国家产业结构的高级化主要通过促进IT产业化来实现，亦即当技术变革引起产业结构转换时，通过引入IT促进产业结构的变革，为经济增长创造良好条件。同时，IT的广泛应用，还推动了传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级换代，增强产品的竞争能力，促进产业结构向知识密集型产业和高质量服务业转变。在这一过程中，IT在改造我国传统产业方面投入产出比可达1:4以上，有些领域甚至超过1:20以上。
IT产业之所以在知识经济中占有如此重要的地位,发挥如此关键的作用,是由它的技术和产业特点决定的.就信息产业自身的发展规律而言,它有如下的特点：（1）信息产业是一种知识和智力密集投入的、可产生高附加值的集约型产业；（2）知识经济正在将信息科学和信息技术融为一体；（3）信息产业的极强的渗透力,使它极易与其它产业交叉融合,从而实现传统产业的改造增值,促进新兴产业的形成与发展；（4）信息产业是一种超越空间限制的产业,它易于跨地域发展扩张；（5）信息产业具有超高速、阶跃式发展的潜力。
20世纪90年代以来,IT产业的结构也正在发生重大转变，有关专家认为,计算存储的时代已经过去,传输交换的时代正在来临，由此,IT产业的核心也正在从计算机技术转移到通信技术，计算机工业、软件产业和信息服务业三者的发展比重也迅速向后倾斜,目前软件与信息服务业已成为世界市场第一大产业。
IT产业革命带来的最重要的好处是：广大企业可通过利用IT来促进其财务、会计、销售、采购的合理化与简化，改进同交易对象之间的订货、接单以及采购原材料和零部件的过程，提高库存管理与生产管理的效率，降低成本，提高劳动生产率和生产效率。IT提高劳动生产率的效果首先体现在IT产业自身，然后向应用IT的传统产业扩展。然而，要获得利用IT的上述好处，必须把对IT的应用同企业组织革新与经营革新结合起来，通过减少设备运行与库存的波动以及其它各种浪费，才能最终达到提高劳动生产率的效果。
二、我国IT产业的发展优势及面对的挑战
信息产业部部长吴基传指出：从长远来看，加入WTO和信息技术协议对我国IT产业的发展是很有利的。在近期有以下四方面的优势：
一是我国拥有自主、可控、潜力巨大的国内市场，我国正在成为全球重要的信息产品生产基地。人力资源丰富，劳动密集型和中低档信息产品加工能力很强，形成世界信息产品制造中心的潜力很大。
二是在外资进入方面，我国IT产品制造业对外开放多年，目前外资已经全方位进入，我国企业在与外资企业的竞争中经受了锻炼。不少企业已与外国企业进行合资合作，共同寻求发展。可以说，我国信息技术产业已经与世界信息产业有一定程度上的融合，加入WTO后，将能较快地适应国际市场竞争环境。
三是这些年经过几次自主降税，目前我国信息技术产品的进口关税已经不高，保留进口配额限制的产品已经为数很少，我国信息技术产品对关税和非关税措施保护的依赖程度已经不大。加入WTO将有利于进一步改善开放环境，更有利于开展国际技术交流与产业合作，引入先进的观念和现代化管理理念，提高产业的整体素质。
四是经过20多年的改革开放与发展，我国信息技术产业已经形成了相当的规模，在程控交换机、移动通信基站、手机、计算机等电子信息产品方面，已经具备了一定的国际竞争能力。加入WTO以后，由于关税降低，关键电子元器件进口成本下降，还可以为进一步扩大整机出口，开拓国际市场创造更为有利的条件。
虽然加入WTO后给我国的IT产业发展带来了良好的机遇，但同时也为我国IT产业带来严峻的冲击和挑战：
一是在我国信息技术产业中所享受优惠政策保护的“幼稚”产品将受到较大的冲击，对特定产品的保护程度也将大大降低。由于我们的核心技术开发创新能力较弱，拥有自主知识产权的产品数量不多，尤其是最核心的集成电路产业，无论是产品设计，还是大生产技术水平，与国际先进水平相比差距很大。在软件产业方面，目前主要集中在一些应用软件的开发和应用上，对于系统软件和支撑软件的开发和产业化生产严重滞后，与发达国家也存在着很大差距。软件与信息服务业是今后发展的重点，但我国只是处于初创阶段，尚未形成规模经济。因此，我们以往想通过采取特殊政策保护和扶持的重点产品和关键技术，将面临巨大的冲击和严峻的挑战。
二是多数企业对加入WTO没有充分的思想准备。由于我国以发展中国家的身份加入WTO，许多企业原来认为有5年的过渡期，可以慢慢适应。但是根据我国参加信息技术协议正式公布的关税减让时间表来看，绝大多数产品在今年就要实现零关税，特别是涉及高技术含量的信息技术产品，如移动通信基站、手机产品、计算机产品、软件产品、集成电路等，在今年初就要实现零关税。而另一个不利因素就是关税减让表中形成了整机与配套元器件关税倒挂的问题，高技术含量的整机过早实现零关税，而不少配套元器件仍保留一定关税，这种情况将造成同类产品在国内生产成本有可能高于进口整机，这对国内IT企业冲击是很大的。
三是降低关税和逐步取消非关税措施后，在信息产业技术、资金密集型产品方面，对外商在国内的直接投资将会产生一些影响，对外资企业向我转移技术也会产生负面影响。一些原来准备到我国投资的企业，可能改为直接对我出口产品和技术。我国原来以市场换技术的方针将不能继续实行，技术转让将受到很大影响。某些技术落后、规模较小、市场竞争力较弱的企业将被淘汰出局。同时，取消外商投资企业内外销比例限制和本地化率的有关要求后，将对信息技术产品出口和国内电子基础元器件产业发展产生一定影响，增加产业结构调整和扶持弱势产业发展的难度，对国内市场竞争压力进一步加大。
四是加强知识产权保护将会进一步巩固跨国公司技术垄断地位，使国内企业的技术成本支出大大增加。另一方面，全部开放我国信息产品市场，将更加受制于发达国家对我国核心技术的控制，对我国国防、经济、信息和文化安全构成新的威胁，这也是我国信息技术产业加入WTO所面临的严峻挑战和提出的新课题。
三、技术创新与我国IT产业发展
发展中国家的经济落后，最深层次的制约还在于技术创新不足。产生这个问题的成因可以从需求与供给两个角度来分析。一方面，发展中国家经济结构往往是对初级资源和简单劳动力的利用为主，社会生产过程中技术含量普遍比较低，因而导致市场对知识和技术创新的有效需求不足。另一方面，发展中国家能够投入到知识和技术创新中去的资源少，往往没有在社会上形成一个有活力的和有效率的技术创新体系，这直接导致技术创新的供给偏少、成本高、水平低。技术创新不足，严重地制约着发展中国家的产业结构多样化和高级化进程。实行对外开放之后，发展中国家通过外贸和引进外资等，能够较快地吸收到外部的比较先进的技术，但技术创新不足仍然可能是一种长期性的制约。现实生活中不难看到，技术引进并不能保障发展中国家有效地缩小存在的差距，而是容易陷入技术依赖型经济的困境。即在技术追赶的过程中需要不断地引进发达国家的技术，而在核心技术的创新方面则长期处于落后的状况。应当说，技术要素的存量不足，质量偏低，是发展中国家结构高级化过程最难解决的问题之一。
产业技术创新能力是指通过引入或开发新技术，推动产业发展的能力。产业技术创新能力的大小主要取决于企业技术创新能力，同时，它还与产业内企业组织结构、产品结构等紧密相关。产业技术创新能力是国际竞争力的核心。著名产业国际竞争力专家M·E·波特教授研究认为，一国特定产业是否具有国际竞争力取决于要素条件、需求条件、产业结构、企业策略、结构与竞争者、机遇以及政府行为六个要素。任何国家在其经济发展过程中，产业的国际竞争都会表现出不同的形式和特点，因而产业竞争的过程会经历具有不同特征的发展阶段。波特教授认为一国参与国际竞争的过程大致可以分为四个依次递进的阶段：第一阶段是要素驱动，第二阶段是投资驱动，第三阶段是创新驱动，第四阶段是财富驱动。目前，我国产业参与国际竞争的过程已到了以创新驱动为主的阶段，产业是否具有国际竞争力将主要取决于产业技术创新能力的大小。
我国IT企业技术创新的成长机制长期受科技投资“瓶颈”制约，突出表现在两个方面：一是R&D投资严重不足，跟发达国家相比还有很大差距。增加对科技的投入，除了加大国家财政投入和增加银行信贷尤其是大幅度增加技术改造的贴息贷款外，还可开辟其它渠道，包括从企业销售收入中按适当比例提取技术开发资金，从证券市场上筹措资金，以及设立必要的研究和开发专项基金、中小企业开发基金，以促进IT企业的技术创新。二是投资体制上长期投资“见物少见人”。中国企业由于长期科技投资的严重不足而在选择技术创新模式方面缺乏选择能力和选择的自由度，不仅其产品的国际市场开拓受到严重制约，而且也严重影响企业的人才培养和智力资本的生产及再生产，中国科技投资不仅仅是数量少、来源渠道单一，更有分配、使用上的问题。所以，首先在总量上要有一个大的提升，韩国、日本近年的高强度科技投资经验值得借鉴。其次，不仅要拓宽科技投资渠道，而且要尽快建立风险资本投资体系。这是IT企业从根本上解决科技投资不足问题的关键。美国过去5年风险资本年均回报率达到40％，其进入市场的成功率却只有12％。中国企业必须科学估计技术创新高风险的存在，才会有高收益的预期。要明确技术创新中的企业与政府的“分工与协作”关系，企业是技术创新的主体，也应该是筹集科技资金的主体，要逐步建立筹集企业技术创新资金的“政府退出”机制，政府通过制定宏观管理政策，建立风险资本投资体系，提供符合国际惯例的海外资金引入政策和调整国内民间投资市场准入政策，并鼓励大力发展民间资本，运用财税优惠政策引导民间资本投向技术创新。
IT产业之所以作用日益突显，一方面由于以技术创新为显著特征的技术进步为人类提供了社会与经济发展新的途径与技术范式；另一方面，由于发达国家传统产业受到市场容量制约，经济增长转而依靠高技术含量的新兴产业来支撑。信息革命引发的信息技术创新与扩散、发展与融合，使得以IT为核心的新技术创新部门成为新兴产业，并逐步成为主导产业。IT业作为主导产业，带动了一系列关联产业的产生与变化，触发了产业结构的深刻变革。同时，IT在诸多部门的广泛应用，改变了生产要素投入量与投入比例、生产组织与经营模式等，从而引起经济结构比例的调整，推动了经济的持续增长。
据信息产业部的预测,到2010年我国电子信息业产值将达到6万亿元,到那时将成为全球最大的电子信息技术市场。但是,由于基础、投入和体制等原因,我国IT产业的发展还受到以下一些因素的制约:局部封闭造成技术落后与行业垄断,全局开放并有利于国外大公司对新技术与市场的垄断;信息科技、信息产品与市场销售的价值取向的向后倾斜,导致重技轻学、重商轻技、重近轻远的倾向和信息科技后劲的削弱；信息市场存在着竞争不公平和无序状态;技术创新成果转化与产品试制中的风险机制还未真正建立,使得许多技术创新难以为继,技术成果无法尽快变成生产力。因此,我们应当审视社会对知识和信息的认识水平、过渡时期的环境特点、自身的信息技术能力以及政府和企业的支持力度,来确定IT创新的对策。
四、我国IT产业的发展策略
（1）IT产业应该注意营销策略。信息产品更新速度快，PC机的产品更新周期已减到75天左右，在这么短的时间内，要完成产品的推广、销售，对IT企业来说，研发重要，营销战略更重要。
（2）要加快核心技术的研发，掌握发展的主动权。加入WTO后，国家要重点支持国内信息产业核心技术的开发和发展，这不仅是我国信息化建设的需要，也是加强我国信息安全和经济安全的需要。要按照国家“十五”规划的要求，提升核心技术和适应性技术的开发水平和创新能力。大力发展集成电路制造业与设计业，加快发展以中文环境为平台的各类应用软件、基础软件、系统软件等软件技术。
（3）应从经济全球化和信息化的角度，把握我国信息技术产业今后的发展方向。应把我国IT产业纳入全球IT产业格局中考虑，进而在全球IT产业分工中确立自己的地位。在战略规划上，要与全球IT产业链的分工布局、以及我国国民经济结构调整和国家长期发展战略相吻合。在技术路线上，要进一步坚持与由“引进”向“消化吸收”和技术创新的重心转移，走技术自主化、应用多元化和市场国际化的发展道路。
（4）以提高国际竞争力为核心加快产业结构调整。大力发展高技术产业，力争在一些优势领域实现重点突破和跨越式发展。积极推进信息技术在各行业的广泛运用，加快国民经济的信息化进程。在鼓励外商投资我国信息技术产业的同时，运用世界贸易组织规则允许的手段保护国内产业。对具有市场前景的自主开发的信息技术产品，必须采取扶植与保护措施，对高新技术产品，要鼓励外方与中方合资合作开发与经营。
（5）充分利用信息技术协议（ITA）零关税的平等机遇和我们已经形成的相对优势，大力开拓国际市场。我国信息技术产业在中低档产品上不仅有相当大的生产能力，而且产品质量和性能价格比也很有竞争优势。应让我们的大企业主动出击，更大范围地把我国优势电子产品打入国际市场。
（6）IT企业发展，要以技能优势取胜，注重技术创新。IT企业发展，要注重从产品部分优势到技能竞争优势的转变，以技能优势而非产品优势竞胜。从短期看，企业竞争优势来自于产品优势；而从长期看，企业竞争优势则来自于技能优势，即以较低的成本和较短的时间开发未曾预期的新产品的核心技能。
参考文献：
1．Brian K W, Stacey C S, Sarah E H. Using Information Technology. Boston: Irwin/McGraw Hill，1997．
2. 钟青芬．信息的技术创新与IT产业的发展．四川师范大学学报（自然科学版），2001，（2）．
3. 冯昭奎．IT革命对世界经济的中长期影响．世界经济与政治，2001，（7）．
4. 吴基传．积极应对WTO，确保信息产业健康发展．首都信息化，2002，（8）．
5. 田笑丰．技术创新与IT产业结构升级．商业研究，2003，（1）．
6. 吴友军．对我国IT产业技术创新能力的探讨．中国软科学，2003，（4）．
作者简介：南京大学商学院博士生，江苏开元国际集团轻工业品进出口股份有限公司副总经理。
收稿日期：2004-04-18。
关键词：知识经济；技术创新；IT产业；发展策略
一、知识经济下IT产业的特征
在知识经济环境中，信息的获取、传播、处理和使用将制约物资、能源的生产和消耗。如果说信息技术（IT）对知识经济的萌芽起到了先导作用,在知识经济的形成过程中则起到了核心作用,在未来知识经济的发展中还将起到支柱作用。1996年全球IT产业投资高达6100亿美元,全球IT产业的产值超过1万亿美元,并按15%～20%的速度递增。从1990年开始,美国对IT产业的投资已超过其它产业,1996年美国经济增长中1/3是由IT产业的发展带动的。在知识经济飞速发展的今天，发达国家产业结构的高级化主要通过促进IT产业化来实现，亦即当技术变革引起产业结构转换时，通过引入IT促进产业结构的变革，为经济增长创造良好条件。同时，IT的广泛应用，还推动了传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级换代，增强产品的竞争能力，促进产业结构向知识密集型产业和高质量服务业转变。在这一过程中，IT在改造我国传统产业方面投入产出比可达1:4以上，有些领域甚至超过1:20以上。
IT产业之所以在知识经济中占有如此重要的地位,发挥如此关键的作用,是由它的技术和产业特点决定的.就信息产业自身的发展规律而言,它有如下的特点：（1）信息产业是一种知识和智力密集投入的、可产生高附加值的集约型产业；（2）知识经济正在将信息科学和信息技术融为一体；（3）信息产业的极强的渗透力,使它极易与其它产业交叉融合,从而实现传统产业的改造增值,促进新兴产业的形成与发展；（4）信息产业是一种超越空间限制的产业,它易于跨地域发展扩张；（5）信息产业具有超高速、阶跃式发展的潜力。
20世纪90年代以来,IT产业的结构也正在发生重大转变，有关专家认为,计算存储的时代已经过去,传输交换的时代正在来临，由此,IT产业的核心也正在从计算机技术转移到通信技术，计算机工业、软件产业和信息服务业三者的发展比重也迅速向后倾斜,目前软件与信息服务业已成为世界市场第一大产业。
IT产业革命带来的最重要的好处是：广大企业可通过利用IT来促进其财务、会计、销售、采购的合理化与简化，改进同交易对象之间的订货、接单以及采购原材料和零部件的过程，提高库存管理与生产管理的效率，降低成本，提高劳动生产率和生产效率。IT提高劳动生产率的效果首先体现在IT产业自身，然后向应用IT的传统产业扩展。然而，要获得利用IT的上述好处，必须把对IT的应用同企业组织革新与经营革新结合起来，通过减少设备运行与库存的波动以及其它各种浪费，才能最终达到提高劳动生产率的效果。
二、我国IT产业的发展优势及面对的挑战
信息产业部部长吴基传指出：从长远来看，加入WTO和信息技术协议对我国IT产业的发展是很有利的。在近期有以下四方面的优势：
一是我国拥有自主、可控、潜力巨大的国内市场，我国正在成为全球重要的信息产品生产基地。人力资源丰富，劳动密集型和中低档信息产品加工能力很强，形成世界信息产品制造中心的潜力很大。
二是在外资进入方面，我国IT产品制造业对外开放多年，目前外资已经全方位进入，我国企业在与外资企业的竞争中经受了锻炼。不少企业已与外国企业进行合资合作，共同寻求发展。可以说，我国信息技术产业已经与世界信息产业有一定程度上的融合，加入WTO后，将能较快地适应国际市场竞争环境。
三是这些年经过几次自主降税，目前我国信息技术产品的进口关税已经不高，保留进口配额限制的产品已经为数很少，我国信息技术产品对关税和非关税措施保护的依赖程度已经不大。加入WTO将有利于进一步改善开放环境，更有利于开展国际技术交流与产业合作，引入先进的观念和现代化管理理念，提高产业的整体素质。
四是经过20多年的改革开放与发展，我国信息技术产业已经形成了相当的规模，在程控交换机、移动通信基站、手机、计算机等电子信息产品方面，已经具备了一定的国际竞争能力。加入WTO以后，由于关税降低，关键电子元器件进口成本下降，还可以为进一步扩大整机出口，开拓国际市场创造更为有利的条件。
虽然加入WTO后给我国的IT产业发展带来了良好的机遇，但同时也为我国IT产业带来严峻的冲击和挑战：
一是在我国信息技术产业中所享受优惠政策保护的“幼稚”产品将受到较大的冲击，对特定产品的保护程度也将大大降低。由于我们的核心技术开发创新能力较弱，拥有自主知识产权的产品数量不多，尤其是最核心的集成电路产业，无论是产品设计，还是大生产技术水平，与国际先进水平相比差距很大。在软件产业方面，目前主要集中在一些应用软件的开发和应用上，对于系统软件和支撑软件的开发和产业化生产严重滞后，与发达国家也存在着很大差距。软件与信息服务业是今后发展的重点，但我国只是处于初创阶段，尚未形成规模经济。因此，我们以往想通过采取特殊政策保护和扶持的重点产品和关键技术，将面临巨大的冲击和严峻的挑战。
二是多数企业对加入WTO没有充分的思想准备。由于我国以发展中国家的身份加入WTO，许多企业原来认为有5年的过渡期，可以慢慢适应。但是根据我国参加信息技术协议正式公布的关税减让时间表来看，绝大多数产品在今年就要实现零关税，特别是涉及高技术含量的信息技术产品，如移动通信基站、手机产品、计算机产品、软件产品、集成电路等，在今年初就要实现零关税。而另一个不利因素就是关税减让表中形成了整机与配套元器件关税倒挂的问题，高技术含量的整机过早实现零关税，而不少配套元器件仍保留一定关税，这种情况将造成同类产品在国内生产成本有可能高于进口整机，这对国内IT企业冲击是很大的。
三是降低关税和逐步取消非关税措施后，在信息产业技术、资金密集型产品方面，对外商在国内的直接投资将会产生一些影响，对外资企业向我转移技术也会产生负面影响。一些原来准备到我国投资的企业，可能改为直接对我出口产品和技术。我国原来以市场换技术的方针将不能继续实行，技术转让将受到很大影响。某些技术落后、规模较小、市场竞争力较弱的企业将被淘汰出局。同时，取消外商投资企业内外销比例限制和本地化率的有关要求后，将对信息技术产品出口和国内电子基础元器件产业发展产生一定影响，增加产业结构调整和扶持弱势产业发展的难度，对国内市场竞争压力进一步加大。
四是加强知识产权保护将会进一步巩固跨国公司技术垄断地位，使国内企业的技术成本支出大大增加。另一方面，全部开放我国信息产品市场，将更加受制于发达国家对我国核心技术的控制，对我国国防、经济、信息和文化安全构成新的威胁，这也是我国信息技术产业加入WTO所面临的严峻挑战和提出的新课题。
三、技术创新与我国IT产业发展
发展中国家的经济落后，最深层次的制约还在于技术创新不足。产生这个问题的成因可以从需求与供给两个角度来分析。一方面，发展中国家经济结构往往是对初级资源和简单劳动力的利用为主，社会生产过程中技术含量普遍比较低，因而导致市场对知识和技术创新的有效需求不足。另一方面，发展中国家能够投入到知识和技术创新中去的资源少，往往没有在社会上形成一个有活力的和有效率的技术创新体系，这直接导致技术创新的供给偏少、成本高、水平低。技术创新不足，严重地制约着发展中国家的产业结构多样化和高级化进程。实行对外开放之后，发展中国家通过外贸和引进外资等，能够较快地吸收到外部的比较先进的技术，但技术创新不足仍然可能是一种长期性的制约。现实生活中不难看到，技术引进并不能保障发展中国家有效地缩小存在的差距，而是容易陷入技术依赖型经济的困境。即在技术追赶的过程中需要不断地引进发达国家的技术，而在核心技术的创新方面则长期处于落后的状况。应当说，技术要素的存量不足，质量偏低，是发展中国家结构高级化过程最难解决的问题之一。
产业技术创新能力是指通过引入或开发新技术，推动产业发展的能力。产业技术创新能力的大小主要取决于企业技术创新能力，同时，它还与产业内企业组织结构、产品结构等紧密相关。产业技术创新能力是国际竞争力的核心。著名产业国际竞争力专家M·E·波特教授研究认为，一国特定产业是否具有国际竞争力取决于要素条件、需求条件、产业结构、企业策略、结构与竞争者、机遇以及政府行为六个要素。任何国家在其经济发展过程中，产业的国际竞争都会表现出不同的形式和特点，因而产业竞争的过程会经历具有不同特征的发展阶段。波特教授认为一国参与国际竞争的过程大致可以分为四个依次递进的阶段：第一阶段是要素驱动，第二阶段是投资驱动，第三阶段是创新驱动，第四阶段是财富驱动。目前，我国产业参与国际竞争的过程已到了以创新驱动为主的阶段，产业是否具有国际竞争力将主要取决于产业技术创新能力的大小。
我国IT企业技术创新的成长机制长期受科技投资“瓶颈”制约，突出表现在两个方面：一是R&D投资严重不足，跟发达国家相比还有很大差距。增加对科技的投入，除了加大国家财政投入和增加银行信贷尤其是大幅度增加技术改造的贴息贷款外，还可开辟其它渠道，包括从企业销售收入中按适当比例提取技术开发资金，从证券市场上筹措资金，以及设立必要的研究和开发专项基金、中小企业开发基金，以促进IT企业的技术创新。二是投资体制上长期投资“见物少见人”。中国企业由于长期科技投资的严重不足而在选择技术创新模式方面缺乏选择能力和选择的自由度，不仅其产品的国际市场开拓受到严重制约，而且也严重影响企业的人才培养和智力资本的生产及再生产，中国科技投资不仅仅是数量少、来源渠道单一，更有分配、使用上的问题。所以，首先在总量上要有一个大的提升，韩国、日本近年的高强度科技投资经验值得借鉴。其次，不仅要拓宽科技投资渠道，而且要尽快建立风险资本投资体系。这是IT企业从根本上解决科技投资不足问题的关键。美国过去5年风险资本年均回报率达到40％，其进入市场的成功率却只有12％。中国企业必须科学估计技术创新高风险的存在，才会有高收益的预期。要明确技术创新中的企业与政府的“分工与协作”关系，企业是技术创新的主体，也应该是筹集科技资金的主体，要逐步建立筹集企业技术创新资金的“政府退出”机制，政府通过制定宏观管理政策，建立风险资本投资体系，提供符合国际惯例的海外资金引入政策和调整国内民间投资市场准入政策，并鼓励大力发展民间资本，运用财税优惠政策引导民间资本投向技术创新。
IT产业之所以作用日益突显，一方面由于以技术创新为显著特征的技术进步为人类提供了社会与经济发展新的途径与技术范式；另一方面，由于发达国家传统产业受到市场容量制约，经济增长转而依靠高技术含量的新兴产业来支撑。信息革命引发的信息技术创新与扩散、发展与融合，使得以IT为核心的新技术创新部门成为新兴产业，并逐步成为主导产业。IT业作为主导产业，带动了一系列关联产业的产生与变化，触发了产业结构的深刻变革。同时，IT在诸多部门的广泛应用，改变了生产要素投入量与投入比例、生产组织与经营模式等，从而引起经济结构比例的调整，推动了经济的持续增长。
据信息产业部的预测,到2010年我国电子信息业产值将达到6万亿元,到那时将成为全球最大的电子信息技术市场。但是,由于基础、投入和体制等原因,我国IT产业的发展还受到以下一些因素的制约:局部封闭造成技术落后与行业垄断,全局开放并有利于国外大公司对新技术与市场的垄断;信息科技、信息产品与市场销售的价值取向的向后倾斜,导致重技轻学、重商轻技、重近轻远的倾向和信息科技后劲的削弱；信息市场存在着竞争不公平和无序状态;技术创新成果转化与产品试制中的风险机制还未真正建立,使得许多技术创新难以为继,技术成果无法尽快变成生产力。因此,我们应当审视社会对知识和信息的认识水平、过渡时期的环境特点、自身的信息技术能力以及政府和企业的支持力度,来确定IT创新的对策。
四、我国IT产业的发展策略
（1）IT产业应该注意营销策略。信息产品更新速度快，PC机的产品更新周期已减到75天左右，在这么短的时间内，要完成产品的推广、销售，对IT企业来说，研发重要，营销战略更重要。
（2）要加快核心技术的研发，掌握发展的主动权。加入WTO后，国家要重点支持国内信息产业核心技术的开发和发展，这不仅是我国信息化建设的需要，也是加强我国信息安全和经济安全的需要。要按照国家“十五”规划的要求，提升核心技术和适应性技术的开发水平和创新能力。大力发展集成电路制造业与设计业，加快发展以中文环境为平台的各类应用软件、基础软件、系统软件等软件技术。
（3）应从经济全球化和信息化的角度，把握我国信息技术产业今后的发展方向。应把我国IT产业纳入全球IT产业格局中考虑，进而在全球IT产业分工中确立自己的地位。在战略规划上，要与全球IT产业链的分工布局、以及我国国民经济结构调整和国家长期发展战略相吻合。在技术路线上，要进一步坚持与由“引进”向“消化吸收”和技术创新的重心转移，走技术自主化、应用多元化和市场国际化的发展道路。
（4）以提高国际竞争力为核心加快产业结构调整。大力发展高技术产业，力争在一些优势领域实现重点突破和跨越式发展。积极推进信息技术在各行业的广泛运用，加快国民经济的信息化进程。在鼓励外商投资我国信息技术产业的同时，运用世界贸易组织规则允许的手段保护国内产业。对具有市场前景的自主开发的信息技术产品，必须采取扶植与保护措施，对高新技术产品，要鼓励外方与中方合资合作开发与经营。
（5）充分利用信息技术协议（ITA）零关税的平等机遇和我们已经形成的相对优势，大力开拓国际市场。我国信息技术产业在中低档产品上不仅有相当大的生产能力，而且产品质量和性能价格比也很有竞争优势。应让我们的大企业主动出击，更大范围地把我国优势电子产品打入国际市场。
（6）IT企业发展，要以技能优势取胜，注重技术创新。IT企业发展，要注重从产品部分优势到技能竞争优势的转变，以技能优势而非产品优势竞胜。从短期看，企业竞争优势来自于产品优势；而从长期看，企业竞争优势则来自于技能优势，即以较低的成本和较短的时间开发未曾预期的新产品的核心技能。
参考文献：
1．Brian K W, Stacey C S, Sarah E H. Using Information Technology. Boston: Irwin/McGraw Hill，1997．
2. 钟青芬．信息的技术创新与IT产业的发展．四川师范大学学报（自然科学版），2001，（2）．
3. 冯昭奎．IT革命对世界经济的中长期影响．世界经济与政治，2001，（7）．
4. 吴基传．积极应对WTO，确保信息产业健康发展．首都信息化，2002，（8）．
5. 田笑丰．技术创新与IT产业结构升级．商业研究，2003，（1）．
6. 吴友军．对我国IT产业技术创新能力的探讨．中国软科学，2003，（4）．
作者简介：南京大学商学院博士生，江苏开元国际集团轻工业品进出口股份有限公司副总经理。
收稿日期：2004-04-18。