论文部分内容阅读
摘 要:随着农村经济快速发展,农业机械的增加农机监理面临新的形势,新的任务,农机监理部门应调整思路,适应新的形势搞好农机监理工作,为农村经济发展保驾护航。
关键词:农机 监理 地位 作用 问题措施
随着农村经济的快速发展,我国农业和农村发展已进入前所未有的盛世。中央一系列惠农政策的出台,农业机械更是出现了前所未有的发展高潮,农机在农业生产农民增收,农村经济发展中的地位越来越重要。农业机械的迅速发展,农机监理工作面临新的挑战,农机监理部门应当重新设定思路,按照“三个代表”的要求,本着“以人为本,执法为民”的原则,保证农机化事业的健康发展,促进农业增效,农民增收和农村经济的快速发展。
1、农机监理在农村经济发展中的作用
农机监理工作是农机主管部门(农机监理站)依照国家和地方农机安全生产法律法规,对农业机械及其操作使用人员进行的安全监督管理工作。对拖拉机、联合收割机等农业机械进行注册登记、发放号牌、行驶证,对登记后的农业机械进行定期检验,符合国家安全技术标准的发放检验合格标志,并对达到报废年限的农业机械根据国家有关报废制度,督促其报废;对农业机械操作人员进行培训和考核工作,考核合格人员发给相应的驾驶证或操作证。
农机监理工作关系到农机的安全生产,关系到广大农业机械拥有者的切身利益,在协调农机田间作业、道路运输、跨区作业,提高农机作业水平,提高效率、降低成本、协调供需、安全生产中起到其它组织不可替代的作用;农机部门对机手的培训,使机手有了一技之长,成为农村先进科学技术的推广应用的带头人和示范者(新机械的推广应用者),先进生产力的代表者,对农村经济的发展起到了极大地促进作用。
2、现阶段农机监理工作存在的主要问题
(1)法律依据不健全、不配套
《道交法》及其他法规虽然对农机监理执法对象有所界定,但对执法范围的界定为乡村道路和田间场院,这只是农机作业场所的很小一部分,拖拉机要上路搞运输,收割机上路跨区作业,事故多发的正是上路的机械。上路的农业机械交警不愿管,农机无法管,造成管理上的空白区。
(2)各级政府对农机监理工作重视程度不够、投入不够致使各级农机监理部门事业经费不足,监理装备落后,办公手段落后,效率低下,制约了监理工作的开展。
(3)监理人员配备不够,特别是乡镇农机管理人员不固定、不专职,加之乡镇农机管理人员属乡镇领导,工作以当地政府中心工作为主,直接制约了农机监理工作的开展。
(4)农机监理队伍人员思想素质高低不一,文化程度参差不齐,法律意识淡薄,专业知识匮乏,执法行为不规范,执法纪律不严明,重罚款轻服务。
(5)农机监理管理范围不到位。农机监理仅仅对农用拖拉机、收割机及其驾驶员实施安全管理和培训,而其他大部分农业机械属于脱管,比如脱粒机、柴油机、排灌机械、农副产品加工机械等,事故率高发,对这些机械应加强管理。
3、现阶段搞好农机监理工作的对策
(1)完善法规,明确农机监理机构执法主体地位。
(2)加大宣传力度,广泛宣传法律法规与条例,使政府加强对农机监理工作重视,争取资金支持。
(3)加强自身队伍建设,内强素质,外树形象。从实施规范管理入手,通过考核竞争上岗,定编定岗配备一批政治合格、作风过硬、业务精通、尽职尽责的监理人员,本着“以人为本,执法为民,服务三农”的要求,切实做好农机监理工作,保证农机安全生产。
(4)从源头管理入手,拓宽监理工作范围,确保人民生命财产安全。深入乡村,集市,通过新闻媒体,宣传板报,张贴标语等内容丰富,浅显易懂、形式多样的方式大力宣传农机安全知识,将农机安全宣传教育深入学校,家庭,逐步拓宽安全监理范围。主动与乡镇政府和村委协调关系,发挥乡镇基层农机监理站的作用,从源头抓起,把工作出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上,增强服务意识,为机手提供高效、优质的服务。走村入户开展送检审、送培训,积极帮助机手解决困难。真正使农机监理工作为农机安全生产,农村经济快速发展保驾护航。
关键词:农机 监理 地位 作用 问题措施
随着农村经济的快速发展,我国农业和农村发展已进入前所未有的盛世。中央一系列惠农政策的出台,农业机械更是出现了前所未有的发展高潮,农机在农业生产农民增收,农村经济发展中的地位越来越重要。农业机械的迅速发展,农机监理工作面临新的挑战,农机监理部门应当重新设定思路,按照“三个代表”的要求,本着“以人为本,执法为民”的原则,保证农机化事业的健康发展,促进农业增效,农民增收和农村经济的快速发展。
1、农机监理在农村经济发展中的作用
农机监理工作是农机主管部门(农机监理站)依照国家和地方农机安全生产法律法规,对农业机械及其操作使用人员进行的安全监督管理工作。对拖拉机、联合收割机等农业机械进行注册登记、发放号牌、行驶证,对登记后的农业机械进行定期检验,符合国家安全技术标准的发放检验合格标志,并对达到报废年限的农业机械根据国家有关报废制度,督促其报废;对农业机械操作人员进行培训和考核工作,考核合格人员发给相应的驾驶证或操作证。
农机监理工作关系到农机的安全生产,关系到广大农业机械拥有者的切身利益,在协调农机田间作业、道路运输、跨区作业,提高农机作业水平,提高效率、降低成本、协调供需、安全生产中起到其它组织不可替代的作用;农机部门对机手的培训,使机手有了一技之长,成为农村先进科学技术的推广应用的带头人和示范者(新机械的推广应用者),先进生产力的代表者,对农村经济的发展起到了极大地促进作用。
2、现阶段农机监理工作存在的主要问题
(1)法律依据不健全、不配套
《道交法》及其他法规虽然对农机监理执法对象有所界定,但对执法范围的界定为乡村道路和田间场院,这只是农机作业场所的很小一部分,拖拉机要上路搞运输,收割机上路跨区作业,事故多发的正是上路的机械。上路的农业机械交警不愿管,农机无法管,造成管理上的空白区。
(2)各级政府对农机监理工作重视程度不够、投入不够致使各级农机监理部门事业经费不足,监理装备落后,办公手段落后,效率低下,制约了监理工作的开展。
(3)监理人员配备不够,特别是乡镇农机管理人员不固定、不专职,加之乡镇农机管理人员属乡镇领导,工作以当地政府中心工作为主,直接制约了农机监理工作的开展。
(4)农机监理队伍人员思想素质高低不一,文化程度参差不齐,法律意识淡薄,专业知识匮乏,执法行为不规范,执法纪律不严明,重罚款轻服务。
(5)农机监理管理范围不到位。农机监理仅仅对农用拖拉机、收割机及其驾驶员实施安全管理和培训,而其他大部分农业机械属于脱管,比如脱粒机、柴油机、排灌机械、农副产品加工机械等,事故率高发,对这些机械应加强管理。
3、现阶段搞好农机监理工作的对策
(1)完善法规,明确农机监理机构执法主体地位。
(2)加大宣传力度,广泛宣传法律法规与条例,使政府加强对农机监理工作重视,争取资金支持。
(3)加强自身队伍建设,内强素质,外树形象。从实施规范管理入手,通过考核竞争上岗,定编定岗配备一批政治合格、作风过硬、业务精通、尽职尽责的监理人员,本着“以人为本,执法为民,服务三农”的要求,切实做好农机监理工作,保证农机安全生产。
(4)从源头管理入手,拓宽监理工作范围,确保人民生命财产安全。深入乡村,集市,通过新闻媒体,宣传板报,张贴标语等内容丰富,浅显易懂、形式多样的方式大力宣传农机安全知识,将农机安全宣传教育深入学校,家庭,逐步拓宽安全监理范围。主动与乡镇政府和村委协调关系,发挥乡镇基层农机监理站的作用,从源头抓起,把工作出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上,增强服务意识,为机手提供高效、优质的服务。走村入户开展送检审、送培训,积极帮助机手解决困难。真正使农机监理工作为农机安全生产,农村经济快速发展保驾护航。