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【摘 要】 近些年，随着建筑行业的迅速发展，建筑工程管理中的造价控制在建筑工程管理中的重要性日益显露出来，但同时好多的问题也逐渐的暴露出来，故本文主要对建筑工程造价管理中出现的问题进行了详细的分析，并提出了相应的控制措施，以供参考。
【关键词】 建筑工程；工程造价管理；控制措施
一、建筑工程造价的简述
工程造价管理是指，对进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用的控制，是保证工程项目建造正常进行的必要资金的管理。工程造价是根据工程建设的性质、特点以及施工的具体情况对该工程费用进行计算的过程。工程造价全过程管理主要包括投资决策阶段的工程估算、工程设计阶段的施工图预算、工程完工后的结算和工程竣工后的决算四个部分的管理组成。工程造价的预结算需要详细计算工程中的每个子工程的具体费用，因此是造价管理中的重要环节。众所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用及管理费用等多个方面的费用支出。这些费用是在建筑工程开始建设之前就已经作出的预算，并且指导建筑工程建设中的各种费用支出，为建筑工程验收时提供费用结算的依据。
工程造价的预结算由两个部分组成，第一部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工程结算，工程结算是指在工程建设完成后，对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符，这就要对不符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证工程竣工后結算工作的正常进行。工程造价根据工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料编制，由这些资料完成工程造价的整体描述。
二、建筑工程造价需坚持的原则
（一）协调关系，控制质量
这里的“关系”是指工程造价与施工质量的关系。工程造价主要是完成一个项目需投入的人工、机械、材料等的综合费用，按照投资方、设计方、施工方、承包方、审计方等多个单位的性质，需要投入的造价成本也不一样。如：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量主要是工程完成后，建筑的使用性能要和图纸标准相符合，各项技术参数都要达到图纸上的标准。考虑到工程造价与工程质量之间的联系，也使工程项目的寿命周期跟随工程造价与工程质量的变化而改变，我们对于工程造价的控制更加严格。需要注意的是投资建设工程项目不能仅重视减少造价而节省资金，对于工程项目必须的成本投入不能减少，这样才能避免因节省成本而使得工程费用缺少，导致施工作业难以顺利进行。
（二）更新观念，优化管理
价值工程可以看成是价值分析，这些对于改善建筑内部质量有着重要意义。对建筑工程各项功能实施分析评价，从多个方面减小工程成本，这是每个工程单位所追求的。在建筑设计环节里，把工程项目的功能与投资要求相互结合，按照工程施工的具体要求，借助于有效的措施减少成本投入，这是每个施工单位要积极思考的。工程设计环节里积极使用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的模式。另外，价值管理的运用在建筑业快速进步，这些都给工程项目管理创造了条件。通常情况，使用价值管理能减小整个建设项目初始投资额的5%～10%，并且减小项目运行费用的5%～10%。
三、工程造价管理中常见的问题
工程造价是工程建设的重要依据，影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性，我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作，初步形成了比较完善的管理制度。但是，近些年来，我国的社会经济发展迅速，工程建设的数量急剧增多，在工程建设中出现了一些新的情况，而造价的预结算制度却没有与时俱进，这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现，工程造价出现的原因主要有以下几个方面：
（一）造价问题在设计阶段得不到重视
我国的工程建设发展水平还比较落后，工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始，而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价问题没有及时解决，一直拖到工程施工过程中，直至工程完工后，导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价，导致工程预算成为“花架子”，没有实际意义，工程结算也变得十分被动。
（二）工程造价存在市场竞争力不足的现象
前些年，我国工程建设一直以计划经济为主，参与工程建设的单位一般都是国有建设单位，工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响，既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导，也没有完全按计划进行工程造价的预结算，还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导，市场经济做调节的工程造价形式，很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放，也就导致竞争力下降，工程造价整体水平不高。
（三）造价管理部门职责不明确
转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理部门的管理范围和管理职能应该是全面的、专业的、深入建筑市场造价范围各个经济活动过程中的。他与招投标管理部门是相辅相成，协同管理。招投标管理部门主要管理市场、业主、设计、施工队伍的准入市场，而造价管理部门则管理合同的计价方法、合同条款、市场价格信息、造价中介结构等。另外，针对我国造价管理过程中政府管理的双重角色，应区别对待政府投资项目和私人投资项目，政府应将重点放在政府投资项目的控制管理上，而对于私人投资项目采取不干预的方式，政府主要进行政策引导和信息指导，由市场经济规律自行调节。
（四）缺乏专业的工程造价工作人员
不可否认，伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视，越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响，很多人也愿意投身到工程造价工作中来，参加工程造价师资格考试的人也越来越多了，高校也注重对造价人才的培养。但是，令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验，很多人都是“纸上谈兵”，这些人加入到了造价队伍中来，没有提高造价行业的整体水平，反而让其止步不前，影响了行业的发展。就目前的情况看，工程造价师不少，但专业的工程造价工作人员却不多。 四、工程造价的控制措施
工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出，还有很多费用是看不见摸不着的，例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等，而这些费用也要从工程款中支出，这些费用也是一个庞大的数目，也会对工程造价造成影响。因此，在进行工程建设的过程中，要做到“两个中心，四个算”，即以“企业是利润中心，项目是成本中心”为原则，做到“每个项目单独核算，施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。
（一）细化工程管理组织结构，结构中所有成员责任明确
工程造价管理贯穿于整个工程建设过程中，要有一个合理的组織在工程建设的整个过程中对工程造价负责，这个结构中的工作人员要分工明确，责任到人。在进行工程造价控制工作时，要注意相关部门的协调与配合，在对工程预算进行调整时，要做到先有调查，再有申请，最后才做决定，避免由于组织结构中关系混乱，职责不明，而出现工程预算调整随意，出现事故后追查不清的情况。
（二）成本控制工作应进一步加强，切实以工程预算为指导
工程建设的成本控制是实现工程造价预算的最主要途径。加强成本控制是确保实现企业合理利润的前提。进行成本控制就是要控制工程建设过程中各项费用的支出，还要有一系列的成本控制计划，例如应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，并且应采取必要的预防措施，减少或避免意外的发生，以免造成不必要的损失，最终实现成本控制。
（三）严格按照施工合同进行工程建设
施工合同中有体现工程造价的内容，但是，在实际的工程建设过程中，施工方经常会以各种原因，对工程造价提出异议，试图更改工程造价，让最初的工程预算变得不可靠。这就要求在签订合同时，签订双方应对工程造价问题进行研究，确信没有异议时再签订，并严格提出，如果超出工程预算，由哪一方负责，对忽视工程造价问题的单位起到警示或约束的作用。当然工程造价涉及的问题很多，按合同来进行工程建设也包括了工程建设的各个环节。
五、结论
对建筑工程预结算进行科学有效的管理，能够在很大程度上减少不必要投资的出现，对建筑企业顺利的实现其经济效益和促进建筑行业市场的健康发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技信息，2010（10）.
[2]曹永农.建筑工程预结算常见问题与对策[J].发展，2013（6）.
[3]刘霞.加强工程预结算管理的途径探析[J].黑龙江科技信息，2011（9）.
【关键词】 建筑工程；工程造价管理；控制措施
一、建筑工程造价的简述
工程造价管理是指，对进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用的控制，是保证工程项目建造正常进行的必要资金的管理。工程造价是根据工程建设的性质、特点以及施工的具体情况对该工程费用进行计算的过程。工程造价全过程管理主要包括投资决策阶段的工程估算、工程设计阶段的施工图预算、工程完工后的结算和工程竣工后的决算四个部分的管理组成。工程造价的预结算需要详细计算工程中的每个子工程的具体费用，因此是造价管理中的重要环节。众所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用及管理费用等多个方面的费用支出。这些费用是在建筑工程开始建设之前就已经作出的预算，并且指导建筑工程建设中的各种费用支出，为建筑工程验收时提供费用结算的依据。
工程造价的预结算由两个部分组成，第一部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工程结算，工程结算是指在工程建设完成后，对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符，这就要对不符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证工程竣工后結算工作的正常进行。工程造价根据工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料编制，由这些资料完成工程造价的整体描述。
二、建筑工程造价需坚持的原则
（一）协调关系，控制质量
这里的“关系”是指工程造价与施工质量的关系。工程造价主要是完成一个项目需投入的人工、机械、材料等的综合费用，按照投资方、设计方、施工方、承包方、审计方等多个单位的性质，需要投入的造价成本也不一样。如：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量主要是工程完成后，建筑的使用性能要和图纸标准相符合，各项技术参数都要达到图纸上的标准。考虑到工程造价与工程质量之间的联系，也使工程项目的寿命周期跟随工程造价与工程质量的变化而改变，我们对于工程造价的控制更加严格。需要注意的是投资建设工程项目不能仅重视减少造价而节省资金，对于工程项目必须的成本投入不能减少，这样才能避免因节省成本而使得工程费用缺少，导致施工作业难以顺利进行。
（二）更新观念，优化管理
价值工程可以看成是价值分析，这些对于改善建筑内部质量有着重要意义。对建筑工程各项功能实施分析评价，从多个方面减小工程成本，这是每个工程单位所追求的。在建筑设计环节里，把工程项目的功能与投资要求相互结合，按照工程施工的具体要求，借助于有效的措施减少成本投入，这是每个施工单位要积极思考的。工程设计环节里积极使用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的模式。另外，价值管理的运用在建筑业快速进步，这些都给工程项目管理创造了条件。通常情况，使用价值管理能减小整个建设项目初始投资额的5%～10%，并且减小项目运行费用的5%～10%。
三、工程造价管理中常见的问题
工程造价是工程建设的重要依据，影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性，我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作，初步形成了比较完善的管理制度。但是，近些年来，我国的社会经济发展迅速，工程建设的数量急剧增多，在工程建设中出现了一些新的情况，而造价的预结算制度却没有与时俱进，这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现，工程造价出现的原因主要有以下几个方面：
（一）造价问题在设计阶段得不到重视
我国的工程建设发展水平还比较落后，工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始，而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段，工程造价问题没有及时解决，一直拖到工程施工过程中，直至工程完工后，导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价，导致工程预算成为“花架子”，没有实际意义，工程结算也变得十分被动。
（二）工程造价存在市场竞争力不足的现象
前些年，我国工程建设一直以计划经济为主，参与工程建设的单位一般都是国有建设单位，工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响，既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导，也没有完全按计划进行工程造价的预结算，还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导，市场经济做调节的工程造价形式，很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放，也就导致竞争力下降，工程造价整体水平不高。
（三）造价管理部门职责不明确
转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理部门的管理范围和管理职能应该是全面的、专业的、深入建筑市场造价范围各个经济活动过程中的。他与招投标管理部门是相辅相成，协同管理。招投标管理部门主要管理市场、业主、设计、施工队伍的准入市场，而造价管理部门则管理合同的计价方法、合同条款、市场价格信息、造价中介结构等。另外，针对我国造价管理过程中政府管理的双重角色，应区别对待政府投资项目和私人投资项目，政府应将重点放在政府投资项目的控制管理上，而对于私人投资项目采取不干预的方式，政府主要进行政策引导和信息指导，由市场经济规律自行调节。
（四）缺乏专业的工程造价工作人员
不可否认，伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视，越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响，很多人也愿意投身到工程造价工作中来，参加工程造价师资格考试的人也越来越多了，高校也注重对造价人才的培养。但是，令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验，很多人都是“纸上谈兵”，这些人加入到了造价队伍中来，没有提高造价行业的整体水平，反而让其止步不前，影响了行业的发展。就目前的情况看，工程造价师不少，但专业的工程造价工作人员却不多。 四、工程造价的控制措施
工程施工费用涵盖工程建设的各个方面，其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出，还有很多费用是看不见摸不着的，例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等，而这些费用也要从工程款中支出，这些费用也是一个庞大的数目，也会对工程造价造成影响。因此，在进行工程建设的过程中，要做到“两个中心，四个算”，即以“企业是利润中心，项目是成本中心”为原则，做到“每个项目单独核算，施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。
（一）细化工程管理组织结构，结构中所有成员责任明确
工程造价管理贯穿于整个工程建设过程中，要有一个合理的组織在工程建设的整个过程中对工程造价负责，这个结构中的工作人员要分工明确，责任到人。在进行工程造价控制工作时，要注意相关部门的协调与配合，在对工程预算进行调整时，要做到先有调查，再有申请，最后才做决定，避免由于组织结构中关系混乱，职责不明，而出现工程预算调整随意，出现事故后追查不清的情况。
（二）成本控制工作应进一步加强，切实以工程预算为指导
工程建设的成本控制是实现工程造价预算的最主要途径。加强成本控制是确保实现企业合理利润的前提。进行成本控制就是要控制工程建设过程中各项费用的支出，还要有一系列的成本控制计划，例如应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，并且应采取必要的预防措施，减少或避免意外的发生，以免造成不必要的损失，最终实现成本控制。
（三）严格按照施工合同进行工程建设
施工合同中有体现工程造价的内容，但是，在实际的工程建设过程中，施工方经常会以各种原因，对工程造价提出异议，试图更改工程造价，让最初的工程预算变得不可靠。这就要求在签订合同时，签订双方应对工程造价问题进行研究，确信没有异议时再签订，并严格提出，如果超出工程预算，由哪一方负责，对忽视工程造价问题的单位起到警示或约束的作用。当然工程造价涉及的问题很多，按合同来进行工程建设也包括了工程建设的各个环节。
五、结论
对建筑工程预结算进行科学有效的管理，能够在很大程度上减少不必要投资的出现，对建筑企业顺利的实现其经济效益和促进建筑行业市场的健康发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]杨孝钢.浅析工程预结算管理的问题和对策[J].科技信息，2010（10）.
[2]曹永农.建筑工程预结算常见问题与对策[J].发展，2013（6）.
[3]刘霞.加强工程预结算管理的途径探析[J].黑龙江科技信息，2011（9）.