探究大型水利工程的风险管理问题

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  [摘 要]大型水利工程的建设周期都比较长,需要投入大量的资金,在建设过程中存在很多施工工序,与此同时,也很容易会受到各种因素的影响。大型水利工程项目在建设期间会面临很多风险,例如政治经济风险、安全风险以及设备材料风险等,这些风险之间存在着一定的联系,将会对水利工程造成严重的影响,如果不能对这些存在的风险进行有效的控制,很有可能出现牵一发而动全身的后果,甚至会导致整个水利工程建设的失败。本文首先对大型水利工程风险的内容进行了简单的阐述,然后对大型水利工程的风险管理进行了进一步的分析,最后以某大型水利工程为例对其存在的风险进行了分析与研究,希望本文可以为相关研究提供一些理论上的参考与借鉴。
  [关键词]大型水利工程;风险管理;问题
  中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)46-0073-01
  风险管理(Risk Management)是一个管理过程,是各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评价的基础上,优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的控制,妥善处理风险所致的结果,以期以最小的成本达到最大的安全保障的过程。随着社会的发展和科技的进步,现实生活中的风险因素越来越多,无论企业还是家庭,都日益认识到进行风险管理的必要性和迫切性。人们想出种种办法来对付风险,但无论采用何种方法,风险管理的一条基本原则是:以最小的成本获得最大的保障。
  1 管理目标
  风险管理的基本目标是以最小成本获得最大安全保障。可以分为损前目标和损失后目标。前者是指通过风险管理降低和消除风险发生的可能性,为人们提供较安全的生产、生活环境;后者是指通过风险管理在损失出现后及时采取措施以使灾害产生的损失程度降到最低,使受损企业的生产得以迅速恢复,或使受损家园得以迅速重建。
  风险管理过程包括以下几个基本环节:(1)风险识别;(2)风险估测;(3)风险管理方式选择;(4)实施风险管理决策;(5)风险管理效果评价。风险分类:
  招聘风险、绩效考评风险、工作评估风险、薪金管理风险、员工培训风险、员工管理风险等等。
  2 风险识别
  要想防范风险,首先要进行风险识别。识别风险就是主动的去寻找风险。
  风险评估:
  风险评估是对风险可能造成的灾害进行分析。主要通过以下几个步骤进行评估:
  1、根据风险识别的条目有针对性的进行调研;
  2、根据调研结果和经验,预测发生的可能性,并用百分比表示发生可能性的程度;
  3、根据程度排定优先队列。[3]
  风险的预测
  风险预测实际上就是估算、衡量风险,由风险管理人运用科学的方法,对其掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析和研究,进而确定各项风险的频度和强度,为选择适当的风险处理方法提供依据。风险的预测一般包括以下两个方面:
  预测风险的概率:通过资料积累和观察,发现造成损失的规律性。一个简单的例子:一个时期一万栋房屋中有十栋发生火灾,则风险发生的概率是1/1000。由此对概率高的风险进行重点防范。
  预测风险的强度:假设风险发生,导致企业的直接损失和间接损失。对于容易造成直接损失并且损失规模和程度大的风险应重点防范。
  对风险管理研究的方法采用定性分析方法和定量分析方法。
  定性分析方法是通过对风险进行调查研究,做出逻辑判断的过程。定量分析方法一般采用系统论方法,将若干相互作用、相互依赖的风险因素组成一个系统,抽象成理论模型,运用概率论和数理统计等数学工具定量计算出最优的风险管理方案的方法。
  3 风险管理
  风险管理是各经济、社会单位在对其生产、生活中的风险进行识别、估测、评价的基础上,优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的控制,妥善处理风险所致的结果,以期以最小的成本达到最大的安全保障的过程。随着社会的发展和科技的进步,现实生活中的风险因素越来越多,无论企业还是家庭,都日益认识到进行风险管理的必要性和迫切性。人们想出种种办法来对付风险,但无论采用何种方法,风险管理的一条基本原则是:以最小的成本获得最大的保障。
  对风险的处理有回避风险、预防风险、自留风险和转移风险等四种方法。
  (1)回避风险。
  回避风险是指主动避开损失发生的可能性。如考虑到游泳有溺水的危险,就不去游泳。虽然回避风险能从根本上消除隐患,但这种方法明显具有很大的局限性,因为并不是所有的风险都可以回避或应该进行回避。如人身意外伤害,无论如何小心翼翼,这类风险总是无法彻底消除。再如,因害怕出车祸就拒绝乘车,车祸这类风险虽可由此而完全避免,但将给日常生活带来极大的不便,实际上是不可行的。
  (2)预防风险。
  预防风险是指采取预防措施,以减小损失发生的可能性及损失程度。兴修水利、建造防护林就是典型的例子。预防风险涉及一个现时成本与潜在损失比较的问题:若潜在损失远大于采取预防措施所支出的成本,就应采用预防风险手段。以兴修堤坝为例,虽然施工成本很高,但与洪水泛滥造成的巨大灾害相比,就显得微不足道。
  (3)自留风险。
  自留风险是指自己非理性或理性地主动承担风险。"非理性"自留风险是指对损失发生存在侥幸心理或对潜在的损失程度估计不足从而暴露于风险中;"理性"自留风险是指经正确分析,认为潜在损失在承受范围之内,而且自己承担全部或部分风险比购买保险要经济合算。自留风险一般适用于对付发生概率小,且损失程度低的风险。
  (4)转移风险。
  转移风险是指通过某种安排,把自己面临的风险全部或部分转移给另一方。通过转移风险而得到保障,是应用范围最广、最有效的风险管理手段,保险就是其中之一。   风险管理和保险无论在理论上,还是在实际操作中,都有着密切的联系。从理论起源上看,先出现保险学,后出现风险管理学。保险学中关于保险性质的学说是风险管理理论基础的重要组成部分,且风险管理学的发展在很大程度上得益于对保险研究的深入。同时,风险管理学后来的发展也在不断促进保险理论和实践的发展。从实践看,一方面,保险是风险管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面,通过提高风险识别水平,可以更加准确地评估风险,风险管理的发展对促进保险技术水平的提高起到了重要的作用。
  风险管理的基本目标是以最小的经济成本获得最大的安全保障效益,即风险管理就是以最少的费用支出达到最大限度地分散、转移、消除风险,以实现保障人们经济利益和社会稳定的基本目的。这又可以分为以下三种情形:第一,损失发生前的风险管理目标--避免或减少风险事故发生的机会;第二,损失发生中的风险管理目标--控制风险事故的扩大和蔓延,尽可能减少损失;第三,损失发生后的风险管理目标--努力使损失的标的恢复到损失前的状态。
  4 以某大型水利工程为例对风险管理进行分析
  某大型水利工程是世界上比较大的水利枢纽工程,在工程的设计、规划、建设等方面的水平都是世界上相对较高的,其工程安全也是可以得到保障的,但是却不能说整个水利工程在运行中就不存在风险。该工程经过5年的施工以后,向其170米设计水位进行蓄水,经过2年之后才达到了它的正常蓄水位。现在大坝并没有经历过特大洪水的考验,在地基等方面始终处于磨合期内,它存在的风险主要体现在以下几方面:
  3.1 水库库岸稳定性问题
  虽然在蓄水之前已经针对可能滑坡体和不稳定岩体进行了查明,并针对这种情况组织移民搬迁,对其进行了大规模的除险加固,但是库区中始终存在潜在的不稳定岩体,始终有可能因为库区水位变幅过大导致新的滑坡。
  3.2 移民安置问题
  随着水利工程的投建,当地居民均移民到了库区,虽然有了新家,但是始终存在工作机会、支付等很多问题未得到解决。
  3.3 水库调度问题
  目前中下游地区对于水库调度的要求越来越高,在抗旱、防洪等多方面都提出了更高的要求,很多要求的提出已经超过了该水利工程在建设初期的预期目标,所以在调度方面面临着严峻的考验。
  3.4 施工施工过程中的风险问题
  过程中的风险问题
  水利工程在施工过程中也存在着一定的风险,例如质量控制和施工管理欠缺等因素,都会为施工过程埋下重要的隐患,管理者应该在施工之前对这些问题进行综合考虑,尽最大能力规避这些风险。
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