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[摘 要]政府采购监督的各个环节应用电子化手段对监督工作实施组织、计划、控制，能够加快采购信息的传递、加工和处理速度，使信息资源得到可靠的保存和有效的利用，促进政府采购监督工作质量和效率的提高，推动政府采购监督工作向规范化、正规化方向发展。本文简单分析了政府采购电子化的重要意义，并探讨了通过电子化手段实现政府采购监督职能的策略。
[關键词]电子化手段；政府；采购；监督智能
中图分类号：R192 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0300-01
引言
政府采购是各级政府财政管理工作的重要组成部分，它的工作效果不仅关系到国有资产采购资金的使用效益，也是财政资金使用的公开性和透明度的重要体现，对推动资产设备采购工作的顺利开展以及建设“阳光政府”均有着极为重要的促进作用。在长期的政府采购实践中，实行政府采购监督管理的各级财政部门多数采取的是现场监督和建立制度、章程等，这些措施并没有实现真正意义上的完整的财政监督职能。另外，部分地区的集中采购机构和财政监管部门两块牌子，一套人马，没有实现采管分离，这种非独立运行的机制难以有效发挥政府采购的监管职能。随着信息化的不断发展，通过电子信息化手段办公已成为各部门的必要手段。电子政务是目前各级政府职能部门办公的必备条件和手段，那么政府采购实行信息化管理也迫在眉睫。
1 政府采购电子化的重要意义
1.1 保证政府采购信息获取的公平性
在政府采购中，采购信息的发布不及时、不全面，使得大部分的供应商得不到政府采购的信息或因为信息不及时而无法准备完善的投标文件，最终无缘政府的采购项目。政府采购的电子化手段实现了采购过程的网上操作，所有相关信息公布在网上，这样就能够全面而且及时地反映政府采购的相关信息，供应商也能通过政府网站及时的了解各类信息，从而保障每个供应商都能够公平的参与到政府的采购当中来。
1.2 排除资格审核过程中的人为因素
在参与政府采购之初，供应商要通过资格审核环节，这往往成为重要的环节。但应用电子化手段之后，供应商只有在注册之后才能应用该系统。供应商的资质审核也是经由电子化系统自动完成的，最后会在网上公布审核的结果，方便政府采购参与各方的查询。整个过程是系统自动操作，能够排除人为因素，使整个审核过程的公平和公正得到保障。
1.3 实现监督管理网络化和在线监督
采购监管部门对每一项政府采购项目进行全程监督管理，从申报采购计划、下达采购计划、集中采购机构制作招标文件、发布采购信息、供应商通过报名审核、专家抽取、开标、评标、评标结果公告、合同签订、履约情况、付款验收等一系列招标程序都由财政监管部门进行监管。每个环节都要经过监管部门的认可、通过，方可进行下一步的操作，环环紧扣，大大减少了中间环节存在的漏洞。
1.4 保障招、投标程序的公正和公开
我国政府采购的招标和投标程序中仍存在各种“陪标”以及“人情分”等现象。通过政府采购的电子平台进行招标投标程序能够杜绝这种显现的发生。电子平台的电子化操作具有痕迹管理的特性，这种形式记录了操作人网上操作的每个行为痕迹，从而避免了信息的不对称，并且能够通过这种痕迹管理，将发生事故的责任追查到个人。这样，政府采购的电子化手段能够保障投标招标程序的公正公开，实现了其公开监督和阳光操作。
2 通过电子化手段实现政府采购的监督职能策略
2.1 构建政府采购审计信息网络系统
审计是政府采购监督管理的重要组成部分，构建政府采购审计信息网络系统，运用现代网络信息技术，可以通过浏览与下载有关站点的主页和资料，收集审计证据和论据；通过Email及时接收上级审计机关及有关方面的新的规定、政策、意见等；利用因特网的文件传输协议，接收和发送文件，实现对被审计单位政府采购活动的监督、评价以及对会计信息的鉴证。此外，构建以审计专家为核心的模拟人工智能的审计网络系统，借助计算机先进的数据处理技术与联网技术，将审计机构收集、整理的数据、经验、方法和程序等通过网络组成一个有机整体，将分散、浩繁的、杂乱无章的审计数据精炼为综合的、系统的、可用的审计信息，并以磁介质作为主要载体加以存储，以便各审计机构传递和查阅，达到信息的共享，使審计工作在计算机联网的环境中展开，从而提高政府采购审计工作的效率和质量。
2.2 整体统筹电子化平台建设
第一，以依法合规为前提，建设精细化管理平台，依据政府采购法律法规对法定采购方式的操作流程细化梳理，进行再造，将整个采购程序划分为若干环节，并确定每个环节的操作权限和操作顺序，将政府采购法律法规规定融入操作流程，对政府采购当事人的采购行为予以约束，并提供各类标准化、模板化文本，帮助政府采购当事人更好地执行政府采购制度；第二，以监管职能为导向，建设全流程平台，政府采购平台建设旨在体现政府采购监督管理和执行交易的有机结合，将监督管理职能贯穿到政府采购工作的全流程中，在执行交易中体现监督管理思想，政府采购监管是对政府采购活动全方位的监管，不应存在信息孤岛。因此，在建设过程中我们始终坚持的是要打造一个涵盖政府采购活动全流程的信息管理平台，有效提升监管水平。
2.3 扩大电子化平台资源共享效应
第一，完善财政支出管理体系，在与预算管理、国库集中支付对接的基础上考虑与资产管理系统有效衔接，将政府采购制度与资产管理规定有机结合，不断完善财政支出管理体系，形成完整的财政支出管理链条；第二，完善社会信用管理体系，通过政府采购平台与公共信用信息平台自动交互，按政府采购当事人类型，将公共信用信息平台的法人库、自然人库与政府采购平台供应商库、评审专家库、代理机构库无缝对接，创新监管手段，促进建设完善本市社会信用管理体系；第三，积极准备融入全国政府采购管理交易大平台，严格按照财政部统一的政府采购信息化建设标准开发政府采购平台，为与全国平台对接提前做好准备，积极做好政府采购资源整合，依法设置政府采购交易规则，健全政府采购运行机制，完善政府采购监管体系。
结束语
总而言之，随着社会时代的不断发展以及信息网络技术的不断推广，对采购工作实施信息化建设管理也成为政府采购工作的必然发展趋势和要求，在这个过程中各地政府要积极采用电子化手段发挥监督职能，保障采购质量和效率，从而更好的促进我国政府采购管理工作的信息化、现代化、规范化发展。
参考文献
[1] 王乾宇.我国政府采购与信息化结合的现状与问题探析[J].中国集体经济，2016，10：143-144.
[2] 目标：政府采购信息化——2012年政府采购电子化主题研讨会顺利召开[J].中国政府采购，2012，06：16-18.
[3] 黄辉玲.关于推进我市政府采购电子化进程的思考[J].现代商业，2015，02：58-59.
[關键词]电子化手段；政府；采购；监督智能
中图分类号：R192 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0300-01
引言
政府采购是各级政府财政管理工作的重要组成部分，它的工作效果不仅关系到国有资产采购资金的使用效益，也是财政资金使用的公开性和透明度的重要体现，对推动资产设备采购工作的顺利开展以及建设“阳光政府”均有着极为重要的促进作用。在长期的政府采购实践中，实行政府采购监督管理的各级财政部门多数采取的是现场监督和建立制度、章程等，这些措施并没有实现真正意义上的完整的财政监督职能。另外，部分地区的集中采购机构和财政监管部门两块牌子，一套人马，没有实现采管分离，这种非独立运行的机制难以有效发挥政府采购的监管职能。随着信息化的不断发展，通过电子信息化手段办公已成为各部门的必要手段。电子政务是目前各级政府职能部门办公的必备条件和手段，那么政府采购实行信息化管理也迫在眉睫。
1 政府采购电子化的重要意义
1.1 保证政府采购信息获取的公平性
在政府采购中，采购信息的发布不及时、不全面，使得大部分的供应商得不到政府采购的信息或因为信息不及时而无法准备完善的投标文件，最终无缘政府的采购项目。政府采购的电子化手段实现了采购过程的网上操作，所有相关信息公布在网上，这样就能够全面而且及时地反映政府采购的相关信息，供应商也能通过政府网站及时的了解各类信息，从而保障每个供应商都能够公平的参与到政府的采购当中来。
1.2 排除资格审核过程中的人为因素
在参与政府采购之初，供应商要通过资格审核环节，这往往成为重要的环节。但应用电子化手段之后，供应商只有在注册之后才能应用该系统。供应商的资质审核也是经由电子化系统自动完成的，最后会在网上公布审核的结果，方便政府采购参与各方的查询。整个过程是系统自动操作，能够排除人为因素，使整个审核过程的公平和公正得到保障。
1.3 实现监督管理网络化和在线监督
采购监管部门对每一项政府采购项目进行全程监督管理，从申报采购计划、下达采购计划、集中采购机构制作招标文件、发布采购信息、供应商通过报名审核、专家抽取、开标、评标、评标结果公告、合同签订、履约情况、付款验收等一系列招标程序都由财政监管部门进行监管。每个环节都要经过监管部门的认可、通过，方可进行下一步的操作，环环紧扣，大大减少了中间环节存在的漏洞。
1.4 保障招、投标程序的公正和公开
我国政府采购的招标和投标程序中仍存在各种“陪标”以及“人情分”等现象。通过政府采购的电子平台进行招标投标程序能够杜绝这种显现的发生。电子平台的电子化操作具有痕迹管理的特性，这种形式记录了操作人网上操作的每个行为痕迹，从而避免了信息的不对称，并且能够通过这种痕迹管理，将发生事故的责任追查到个人。这样，政府采购的电子化手段能够保障投标招标程序的公正公开，实现了其公开监督和阳光操作。
2 通过电子化手段实现政府采购的监督职能策略
2.1 构建政府采购审计信息网络系统
审计是政府采购监督管理的重要组成部分，构建政府采购审计信息网络系统，运用现代网络信息技术，可以通过浏览与下载有关站点的主页和资料，收集审计证据和论据；通过Email及时接收上级审计机关及有关方面的新的规定、政策、意见等；利用因特网的文件传输协议，接收和发送文件，实现对被审计单位政府采购活动的监督、评价以及对会计信息的鉴证。此外，构建以审计专家为核心的模拟人工智能的审计网络系统，借助计算机先进的数据处理技术与联网技术，将审计机构收集、整理的数据、经验、方法和程序等通过网络组成一个有机整体，将分散、浩繁的、杂乱无章的审计数据精炼为综合的、系统的、可用的审计信息，并以磁介质作为主要载体加以存储，以便各审计机构传递和查阅，达到信息的共享，使審计工作在计算机联网的环境中展开，从而提高政府采购审计工作的效率和质量。
2.2 整体统筹电子化平台建设
第一，以依法合规为前提，建设精细化管理平台，依据政府采购法律法规对法定采购方式的操作流程细化梳理，进行再造，将整个采购程序划分为若干环节，并确定每个环节的操作权限和操作顺序，将政府采购法律法规规定融入操作流程，对政府采购当事人的采购行为予以约束，并提供各类标准化、模板化文本，帮助政府采购当事人更好地执行政府采购制度；第二，以监管职能为导向，建设全流程平台，政府采购平台建设旨在体现政府采购监督管理和执行交易的有机结合，将监督管理职能贯穿到政府采购工作的全流程中，在执行交易中体现监督管理思想，政府采购监管是对政府采购活动全方位的监管，不应存在信息孤岛。因此，在建设过程中我们始终坚持的是要打造一个涵盖政府采购活动全流程的信息管理平台，有效提升监管水平。
2.3 扩大电子化平台资源共享效应
第一，完善财政支出管理体系，在与预算管理、国库集中支付对接的基础上考虑与资产管理系统有效衔接，将政府采购制度与资产管理规定有机结合，不断完善财政支出管理体系，形成完整的财政支出管理链条；第二，完善社会信用管理体系，通过政府采购平台与公共信用信息平台自动交互，按政府采购当事人类型，将公共信用信息平台的法人库、自然人库与政府采购平台供应商库、评审专家库、代理机构库无缝对接，创新监管手段，促进建设完善本市社会信用管理体系；第三，积极准备融入全国政府采购管理交易大平台，严格按照财政部统一的政府采购信息化建设标准开发政府采购平台，为与全国平台对接提前做好准备，积极做好政府采购资源整合，依法设置政府采购交易规则，健全政府采购运行机制，完善政府采购监管体系。
结束语
总而言之，随着社会时代的不断发展以及信息网络技术的不断推广，对采购工作实施信息化建设管理也成为政府采购工作的必然发展趋势和要求，在这个过程中各地政府要积极采用电子化手段发挥监督职能，保障采购质量和效率，从而更好的促进我国政府采购管理工作的信息化、现代化、规范化发展。
参考文献
[1] 王乾宇.我国政府采购与信息化结合的现状与问题探析[J].中国集体经济，2016，10：143-144.
[2] 目标：政府采购信息化——2012年政府采购电子化主题研讨会顺利召开[J].中国政府采购，2012，06：16-18.
[3] 黄辉玲.关于推进我市政府采购电子化进程的思考[J].现代商业，2015，02：58-59.